Kunnanhallitus, kokous 17.4.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 92 Valtuustoaloite - Senioriohjaajan palkkaamiseksi ikääntyneen väestön hyvinvoinnin edistämiseksi

HOLDno-2022-417

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Antti Anttonen, hyvinvointikoordinaattori, antti.anttonen@hollola.fi
Lassi Puodinketo, vapaa-aikapäällikkö, lassi.puodinketo@hollola.fi

Perustelut

Heidi Hakanen (Sdp) ja Mari Kurisjärvi (Sdp) ovat toimittaneet 21.9.2022 valtuustoaloitteen senioriohjaajan palkkaamisesta Hollolan kuntaan.

"Laki velvoittaa kuntaa huolehtimaan ikääntyneen väestönsä hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn sekä itsenäisen suoriutumisen tukemisesta. Jotta tähän tarpeeseen voidaan vastata, esitämme kuntaan
palkattavaksi senioriohjaajan, jonka toimenkuvaan kuuluisi ikäihmisten hyvinvointia ja terveyttä edistävien toimintojen kehittäminen ja toteuttaminen. Ikäihminen on tässä palvelussa aktiivinen toimija, senioriohjaaja toimii tukena, yhtenä toimijana muiden rinnalla, päämäärään pääsemisessä kehittämällä ja osallistamalla.

Senioriohjaus voi olla toimintaa, jossa soveltuvan koulutuksen omaavan ohjaajan lisäksi voidaan hyödyntää palkkatuella kuntaan palkattuja työntekijöitä. Toimintaan voi sisältyä esim. hyvinvointikotikäyntejä ja
toimintahetkien järjestämistä kunnan tiloissa, joiden tarkoitus on tuottaa sisältöä ja aktiviteettejä ikääntyneille. Tavoitteena on lisätä ikäihmisen turvallisuuden, merkityksen ja osallisuuden tunnetta.
Senioriohjaaja olisi myös tukena arjen haasteissa mm. yhteydenotoissa viranomaistahoihin, apuvälineratkaisuratkaisuja mietittäessä, elintapaneuvonnassa. Palvelu olisi maksutonta ja luottamuksellista.


Senioriohjaajan kautta kunta pystyisi keräämään informaatiota ikääntyneiden tarpeista ja saamaan heiltä viestiä siitä, miten niihin parhaiten vastattaisiin. Ikäihmisille tulee turvata ajantasaisen tiedon
saavutettavuus, digitalisaatio kun ei aina ole ratkaisu tämän kansanosan parissa, siinäkin voisi senioriohjausta hyödyntää. Vanhustyöllä on erilaisia eettisiä ja yhteiskunnallisia haasteita, mutta
senioriohjauksen avulla voidaan nähdä paljon kehittämismahdollisuuksia sekä hyödyntää kunnan voimavaroja. Haasteissa tarvitaan uudenlaista ennaltaehkäisevää työtä ja luovaa toimintaa. Pyrkimyksenä
on lisätä ikäihmisten elämän laatua ja mahdollisuutta omassa kodissa asumiseen 
Senioriohjaajalla on jo olemassa oleva laaja yhteistyöverkosto ja niitä hyödyntämällä voitaisiin yhdessä kehittää parhaita keinoja palvelemaan seniorikuntalaisia. Ison verkoston avulla saadaan tukea tarvitsevat
laajasti tavoitettua ja tieto erilaisista toiminnoista siirtymään kuntalaisille. Kunnan kannattaa selvittää, onko senioriohjaajan palkkakustannuksiin mahdollista saada rahoitusta
erilaisista hankkeista. Senioriohjaajan avulla myös erilaisten hankerahojen hyödyntäminen parantuisi."

Hollolan kunnan hyvinvoinnin palvelualueella vapaa-aikapalvelut järjestää kunnan senioriväestölle muun muassa ohjattua liikuntaa, elintapaneuvontaa (liikuntaneuvonta), maksuttomia tapahtumia sekä tarjoaa maksuttomia tiloja senioriyhdistysten käyttöön. Pääkirjastolla kirjastopalvelut ja kunnan asiakaspalvelupiste Piipahlus tarjoaa matalan kynnyksen digikoulutusta ja arjen neuvontapalveluita. Vapaa-aikapalveluiden kokonaisuuteen kuuluu yhdistysten avustukset mukaanlukien senioriyhdistykset. Hyvinvointikoordinaattori toimii vanhus- ja vammaisneuvoston asiantuntijajäsenenä ja valmistelee asiakokonaisuuksia neuvoston kokouksiin.

Kuntaorganisaatiossa tunnistetaan kunnan asukkaiden ikärakenteen nopea muuttuminen ja sen mukanaan tuomat haasteet. Vapaa-aikapalveluiden työntekijäresurssin ollessa rajallinen, on nykyistä senioreille kohdennettua resurssia haastavaa kasvattaa ilman henkilötyövuosien lisäämistä. Valtuustoaloitteessa esitetty senioriohjaajan tehtävänkuva on tarpeellinen ja kunnan tulee kartoittaa erilaisia rahoitusmalleja, jolla kyseinen tehtävä voitaisiin täyttää. 

Ehdotus

Esittelijä

Kim Strömmer, sivistys- ja hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää hyväksyä aloitteen senioriohjaajan palkkaamiseksi sitten, että tehtävän palkkakustannukset katettaisiin kunnan testamentti- ja jäämisvaroista kunnanhallituksen erillispäätöksen sekä konsernipalveluiden ohjeistuksen mukaisesti.

Hyvinvointivaliokunta lähettää aloitteen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. 

Sivistys- ja hyvinvointijohtaja muutti kokouksessa päätösehdotusta seuraavaksi:

Sivistys-ja hyvinvointivaliokunta päättää hyväksyä valtuustoaloitteen senioriohjaajan palkkaamisesta.

Senioriohjaaja palkataan määräaikaisena yhdeksi vuodeksi ja palkkakustannukset katetaan kunnan testamentti- ja jäämisvaroista.

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta lähettää aloitteen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. 

Päätös

Hyvinvointivaliokunta hyväksyi sivistys- ja hyvinvointijohtajan muutetun päätösehdotuksen. 

Sivistys-ja hyvinvointivaliokunta päättää hyväksyä valtuustoaloitteen senioriohjaajan palkkaamisesta.

Senioriohjaaja palkataan määräaikaisena yhdeksi vuodeksi ja palkkakustannukset katetaan kunnan testamentti- ja jäämisvaroista.

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta lähettää aloitteen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. 

Merk.
Kristiina Joensuun muutosehdotus senioriohjaajan palkkaamiseksi ikääntyneen väestön hyvinvoinnin edistämiseksi. Esitän senioriohjaajan palkkaamisen hylkäämistä. Vanhustyön hyvinvoinnin edistämiseksi tarvitaan selkeämpiä toimintoja muiden yhteisöjen kanssa. Liian epämääräinen työtehtävä ja kuuluu hyvinvointialueelle.
Kristiina Joensuun muutosehdotus raukesi kannattamattomana.

Valmistelija

  • Antti Anttonen, hyvinvointikoordinaattori, antti.anttonen@hollola.fi

Perustelut

Heidi Hakanen (Sdp) ja Mari Kurisjärvi (Sdp) ovat toimittaneet 21.9.2022 valtuustoaloitteen senioriohjaajan palkkaamisesta Hollolan kuntaan.

"Laki velvoittaa kuntaa huolehtimaan ikääntyneen väestönsä hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn sekä itsenäisen suoriutumisen tukemisesta. Jotta tähän tarpeeseen voidaan vastata, esitämme kuntaan palkattavaksi senioriohjaajan, jonka toimenkuvaan kuuluisi ikäihmisten hyvinvointia ja terveyttä edistävien toimintojen kehittäminen ja toteuttaminen. Ikäihminen on tässä palvelussa aktiivinen toimija, senioriohjaaja toimii tukena, yhtenä toimijana muiden rinnalla, päämäärään pääsemisessä kehittämällä ja osallistamalla.

Senioriohjaus voi olla toimintaa, jossa soveltuvan koulutuksen omaavan ohjaajan lisäksi voidaan hyödyntää palkkatuella kuntaan palkattuja työntekijöitä. Toimintaan voi sisältyä esim. hyvinvointikotikäyntejä ja toimintahetkien järjestämistä kunnan tiloissa, joiden tarkoitus on tuottaa sisältöä ja aktiviteettejä ikääntyneille. Tavoitteena on lisätä ikäihmisen turvallisuuden, merkityksen ja osallisuuden tunnetta.
Senioriohjaaja olisi myös tukena arjen haasteissa mm. yhteydenotoissa viranomaistahoihin, apuvälineratkaisuratkaisuja mietittäessä, elintapaneuvonnassa. Palvelu olisi maksutonta ja luottamuksellista.

Senioriohjaajan kautta kunta pystyisi keräämään informaatiota ikääntyneiden tarpeista ja saamaan heiltä viestiä siitä, miten niihin parhaiten vastattaisiin. Ikäihmisille tulee turvata ajantasaisen tiedon saavutettavuus, digitalisaatio kun ei aina ole ratkaisu tämän kansanosan parissa, siinäkin voisi senioriohjausta hyödyntää. Vanhustyöllä on erilaisia eettisiä ja yhteiskunnallisia haasteita, mutta senioriohjauksen avulla voidaan nähdä paljon kehittämismahdollisuuksia sekä hyödyntää kunnan voimavaroja. Haasteissa tarvitaan uudenlaista ennaltaehkäisevää työtä ja luovaa toimintaa. Pyrkimyksenä on lisätä ikäihmisten elämän laatua ja mahdollisuutta omassa kodissa asumiseen 

Senioriohjaajalla on jo olemassa oleva laaja yhteistyöverkosto ja niitä hyödyntämällä voitaisiin yhdessä kehittää parhaita keinoja palvelemaan seniorikuntalaisia. Ison verkoston avulla saadaan tukea tarvitsevat laajasti tavoitettua ja tieto erilaisista toiminnoista siirtymään kuntalaisille. Kunnan kannattaa selvittää, onko senioriohjaajan palkkakustannuksiin mahdollista saada rahoitusta
erilaisista hankkeista. Senioriohjaajan avulla myös erilaisten hankerahojen hyödyntäminen parantuisi."

Hollolan kunnan hyvinvoinnin palvelualueella vapaa-aikapalvelut järjestää kunnan senioriväestölle muun muassa ohjattua liikuntaa, elintapaneuvontaa (liikuntaneuvonta), maksuttomia tapahtumia sekä tarjoaa maksuttomia tiloja senioriyhdistysten käyttöön. Pääkirjastolla kirjastopalvelut ja kunnan asiakaspalvelupiste Piipahlus tarjoaa matalan kynnyksen digikoulutusta ja arjen neuvontapalveluita. Vapaa-aikapalveluiden kokonaisuuteen kuuluu yhdistysten avustukset mukaanlukien senioriyhdistykset. Hyvinvointikoordinaattori toimii vanhus- ja vammaisneuvoston asiantuntijajäsenenä ja valmistelee asiakokonaisuuksia neuvoston kokouksiin.

Kuntaorganisaatiossa tunnistetaan kunnan asukkaiden ikärakenteen nopea muuttuminen ja sen mukanaan tuomat haasteet. Vapaa-aikapalveluiden työntekijäresurssin ollessa rajallinen, on nykyistä senioreille kohdennettua resurssia haastavaa kasvattaa ilman henkilötyövuosien lisäämistä. Valtuustoaloitteessa esitetty senioriohjaajan tehtävänkuva on tarpeellinen ja kunnan tulee kartoittaa erilaisia rahoitusmalleja, jolla kyseinen tehtävä voitaisiin täyttää.

Sivistys-ja hyvinvointivaliokunta 22.02.2023 päätti hyväksyä valtuustoaloitteen senioriohjaajan palkkaamisesta. Senioriohjaaja palkataan määräaikaisena yhdeksi vuodeksi ja palkkakustannukset katetaan kunnan testamentti- ja jäämistövaroista. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus merkitsee aloitteen vastauksen tiedoksi. Vastaus aloitteeseen viedään valtuustolle tiedoksi, osana valtuustolle annettavaa aloite-koostetta.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Tiedoksi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.