Kunnanhallitus, kokous 4.12.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 296 Rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet

HOLDno-2019-201

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 16.9.2019

Valmistelija

Hanna Hurmola-Remmi, talousjohtaja

Perustelut

Hollolan kunnassa ei ole ollut erillistä asiakirjaa rahoitus- ja sijoitustoimintaa koskien. Kunnan taloutta ja rahoitus- ja sijoitustoimintaa koskeva päätösvalta on määritelty hallintosäännössä ja kunta on tehty erikseen päätöksiä mm. lainasalkun suojausta sekä välirahoituksen myöntämistä koskien.

Nyt periaatteet on koottu yhteen asiakirjaan, joka sisältää päätösvallan lisäksi perusperiaatteet seuraavista asiakokonaisuuksista:

  • varainhankinta (mm. pitkä- ja lyhyaikaiset lainat)
  • varainhankinnan riskit ja suojautuminen
  • sijoitustoimintaa koskevat periaatteet
  • takauksia ja antolainausta koskevat periaatteet sekä 
  • välirahoitusta koskevat periaatteet

Rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet -asiakirja liitteenä. 

Kuntalain 14 §:n mukaan ja hallintosäännön 3 §:n mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista.  

 

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle: 

Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet. Asiakirjan suojaustasoja koskevat linjaukset kumoavat kunnanhallituksen 31.8.2015 (132 §) tekemän päätöksen lainasalkun suojausastetta koskien. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valtuusto, 23.9.2019

Perustelut

-

Ehdotus

Valtuusto hyväksyy liitteenä olevat rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet.

Asiakirjan suojaustasoja koskevat linjaukset kuomoavat kunnanhallituksen 31.8.2015 (132§) tekemän päätöksen lainasalkun suojausastetta koskien.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Kuntalain 14 §:n 6 momentin mukaan kunnanvaltuuston tehtävänä on päättää varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Kuntalain säännöksen tarkoituksena on korostaa valtuuston roolia kunnan varallisuuden hoitoa ja sijoitustoimintaa koskevassa päätöksenteossa. Hollolan kunnan valtuusto on kokouksessaan 23.9.2019 hyväksynyt voimassa olevat periaatteet.

Liitteenä oleva esitys Hollolan kunnan rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteiksi jakautuu kahteen pääosaan eli rahoituksen perusteisiin ja sijoitustoiminnan perusteisiin. Rahoituksen perusteissa on määritelty kunnan ottolainaukseen ja antolainaukseen liittyvät käytännöt sekä periaatteet takausten myöntämiseen ja riskien hallintaan. Sijoitustoiminnan perusteissa on määritelty sijoitustoiminnan periaatteet ja riskien hallinta.

Periaatteissa on ottolainojen osalta nostettu esille lainojen uudistustarpeiden ennakointi ja Hollolan kunnan aktiivinen osallistuminen rahoitusmarkkinoilla. Suojaamisen periaatteet: (kuvattu tarkemmin liitteessä)

  •  pitkäaikaiset lainat voidaan ottaa vaihtuvakorkoisina tai kiinteäkorkoisina huomioiden kunnan kokonaislainasalkun korkoriski ja ennustettu kehitys
  • kunta voi käyttää johdannaisia pienentääkseen markkinakorkoihin liittyvää riskiä
  • tavoitteena, että lainasalkun suojausaste (kiinteäkorkoisten osuus lainasalkusta) on 25 % - 75 % välillä ja että tähän suojausasteeseen on päästävä konsernitasolla 30. kesäkuuta 2024 mennessä.
    •  Kunnanhallitus voi periaatteiden mukaisesti määrittää valtuustoa tarkemmista rajoista, mutta ei voi niitä lieventää.

Kunnan sijoitustoiminnan tulee lähtökohtaisesti olla taloudellisesti tuottavaa. Vähimmäisvaatimuksena voidaan pitää sijoituksen reaaliarvon säilyttämistä. Sijoitusten tuoton tulisi kattaa myös sijoitustoiminnan hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Sijoitustoiminnassa on otettava huomioon kunnan maksuvalmiuden ja vakavaraisuuden turvaaminen. Sijoitustoiminnan periaatteissa huomioidaan sijoitustoimintaa ohjaavat eettiset periaatteet.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle: Valtuusto hyväksyy kunnan rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet liitteen mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Tiedoksi: Hallinto- ja talousjohtaja, talouspäällikkö.

Liitteet

Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet 2023 - pvm virhe kansilehdellä.pdf (pdf, 326 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.