Perustelut
Vanajavesisäätiöllä on ollut toiminta-alueensa kuntien kanssa sopimus rahoituksesta vuosille 2022 – 2025. Kuntarahoituksen osuudet ovat vaihdelleet kuntien koon, ja niiden sijainnin Vanajavesisäätiön toiminta-alueella, mukaan.
Vanajavesisäätiö on 17.10.2023 lähettänyt kunnille esityksen kuntarahoituksen nostamiseksi. Esitykseen pyydetään vastauksia marraskuun 2023 loppuun mennessä.
Vanajavesisäätiön esitys ja perustelut
Vanajavesisäätiön tehtävänä on Vanajavesikeskuksen toiminnan turvaaminen. Viimeisen 10 vuoden aikana Vanajavesikeskuksen toiminta on laajentunut ja yhteistyö kuntien, kansalaisjärjestöjen, tutkimus- ja oppilaitosten, yritysten, median ja viranomaisten syventynyt.
Kuntarahoitus muodostaa Vanajavesikeskuksen toiminnan taloudellisen perustan. Sitä käytetään tärkeimpänä hankkeiden omarahoitusosuutena. Kuntarahoitukseen ei ole tehty koko toiminta-aikana indeksikorotuksia. Siten kuntarahoitus on laskenut, vaikka vesienhoidon kustannukset ja henkilöstön palkkakulut ovat kasvaneet. Tällä hetkellä Vanajavesikeskuksen henkilöstömäärä on 3,8 htv. Vastaavasti käynnissä olevien vesienhoitohankkeiden yhteisbudjetti on noin 1 000 000 €. Vanajavesikeskuksen toiminnan kehittäminen sekä uusien merkittävien hankerahoitusten saaminen edellyttävät perusrahoitusta, joka mahdollistaa riittävän ja osaavan henkilöstön sekä mahdollisuuden käyttää kuntarahoitusta myös hankkeiden omarahoitusosuutena.
Kun resurssit on turvattu, Vanajavesikeskuksella on olemassa kaikki edellytykset toteuttaa kuntien kanssa ydintehtäväänsä. Jos Vanajavesisäätiön rahoitusta ei onnistuta lisäämään, vesiensuojelutoiminnan tulevaisuus on uhattuna. Syynä on se, että hankkeita voidaan toteuttaa nykyistä vähemmän ja hankkeet ovat pienimuotoisia, koska säätiön on mahdollista hakea vain täysin (100 %) tuettuja hankkeita.
Ehdotettu uusi kuntarahoitusmalli perustuu kolmeen eri maksuluokkaan (2 €/asukas, 1 €/asukas ja 0,50 €/asukas) sen mukaan, missä kunta sijaitsee Vanajan vesistössä ja Vanajavesikeskuksen toiminta-alueella. Yhteistyötä kehitetään asiantuntijatapaamisten ja kuntien tarpeiden mukaan.
Lisäksi ehdotetaan, että kuntaosuudet sidotaan elinkustannusindeksiin ja indeksi huomioidaan osuuden laskennassa vuodesta 2025 alkaen.
Säätiön rahoitustilannetta on käsitelty kuluvan vuoden kesäkuussa pidetyissä Kanta-Hämeen kuntajohtajien sekä Hollolan ja Kärkölän kuntien johdon tapaamisissa. Lisäksi aiheesta keskusteltiin syyskuun 19. päivä Hämeenlinnan, Hattulan, Janakkalan ja Valkeakosken kuntapäättäjien kanssa Hämeen Liitossa.
Vanajavesisäätiön esitys liitteineen on pykälän liitteenä.
Puhelinkeskustelussa (20.11.2023 Vanajavesikeskuksen vt. pääsihteeri – kunnan ympäristötarkastaja) saatujen tietojen mukaan esityksen on tarkoitus koskea sopimuskautta 2022 – 2025, vaikka vuosiluvut ovat jääneet esityksestä pois.
Hollolan kunnan maksuosuuden kasvaminen
Hollolan kunnan rahoitus on ollut voimassa olevassa sopimuksessa 0,11 €/ asukas. Uudessa ehdotuksessa Hollola olisi edelleen alimmassa maksuluokassa, jonka suuruudeksi esitetään 0,50 €/asukas. Hollolan uusi maksuosuus olisi näin ollen 11 705,00 € vuonna 2024. Koska Hollolan maksu on ollut varsin pieni aikaisemmin, on esitetty korotus prosentuaalisesti iso.
Vanajavesisäätiön maksu on ollut varattuna ympäristönsuojelun talousarvion asiantuntijamäärärahoihin. Vuoden 2024 talousarvioon maksuosuuden nousu ei aiheuta tarvetta muutoksiin ja maksu pystytään kattamaan ympäristönsuojelun asiantuntijamäärärahoista.
Vanajavesisäätiön toimenpiteet Hollolan alueella
Vanajavesisäätiön esityksen liitteenä on koottu Hollolan alueelle kohdistuneita toimenpiteitä vuosien 2011 – 2023 aikana.
Tulevina vuosina Vanajavesisäätiöllä/ Vanajavesikeskuksella tulee olemaan merkittävä rooli Hollolan alueella etenkin Teuronjoen-Puujoen vesistön kalataloudellisissa kunnostushankkeissa. Hollolan Hämeenkoskella Teuronjoella sijaitsee kaksi patoa, Koskenkosken ja Sahankosken padot, jotka muodostavat esteen kalan kululle. Näille, sekä myös alempana Kärkölässä ja Hausjärvellä samassa vesistössä sijaitseville padoille on jo teetetty suunnitelmat patojen purkamiselle ja/tai kunnostamiselle kalan kulun mahdollistamiseksi. Tällä hetkellä Hollolan kunnalla on hanke vesilain mukaisen luvan hakemiseksi Koskenkosken padon kalataloudelliselle kunnostamiselle ja Vanajavesikeskus on tässä mukana. Luvan saamisen jälkeen kunnostustyön toteuttamiselle tulisi hakea rahoitusta.
Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelman vuosille 2022 - 2027 mukaan Teuronjoen-Puujoen vesistö on luokiteltu ekologiselta tilaltaan tyydyttäväksi, mutta hydrologis-morfologiselta tilaltaan voimakkaasti muutetuksi. Vesistössä esiintyy vielä luontaista taimenkantaa, mutta sen elinalueet ovat sirpaloituneet nousuesteiden vuoksi. Teuronjoen kalataloudelliset kunnostukset on nimetty Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelmassa tarvittaviksi toimenpiteiksi, joita on tavoitteena toteuttaa vuosina 2022 – 2027. Hollolan kunnalla ei ole yksin resursseja näiden toimenpiteiden edistämiseksi, mutta yhdessä Vanajavesikeskuksen kanssa toimenpiteitä voidaan hankkeistaa ja viedä eteenpäin.
Toimivalta
Hallintosäännön mukaan elinvoimavaliokunta vastaa palvelualueensa osalta toiminnan ja talouden suunnittelusta.
Ehdotus
Esittelijä
-
Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi
Elinvoimavaliokunta päättää, että Hollolan kunta hyväksyy Vanajavesisäätiön esityksen rahoitusmallista, jonka mukaan Hollolan maksuosuus on 0,50 €/asukas sopimuskaudella 2022 – 2025. Maksuosuuden muutos tulee käyttöön vuodesta 2024 alkaen. Vanajavesisäätiö voi huomioida elinkustannusindeksin osuuden laskennassa vuodesta 2025 alkaen.
Vuoden 2024 talousarvioon maksuosuuden nousu ei aiheuta tarvetta muutoksiin ja maksu pystytään kattamaan ympäristönsuojelun asiantuntijamäärärahoista.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.