Kunnanhallitus, kokous 28.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 286 Hallintosäännön muutokset

HOLDno-2022-280

Aikaisempi käsittely

Hyvinvointivaliokunta, 16.11.2022

Valmistelija

Kim Strömmer, hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Perustelut

Hyvinvointialueet aloittavat 1.1.2023. Hyvinvointialue järjestää sille lailla säädetyt tehtävät. Hyvinvointialueen lakisääteisiä tehtäviä ovat toiminnan alkaessa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen. Kunnan asukkaiden ja eri toimijoiden osalta on hyvä muuttaa nykyistä hyvinvointivaliokunnan nimeä, jota selkeämmin tulee esille päävastuualueet. Ehdotuksena on, että Hollolan kunnan hallintosääntöön tehdään muutos valiokunnan nimen osalta. 

Varhaiskasvatuslakiin tuli 1.8.2022 lukien muutos, jonka tavoitteena on tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista inklusiivisten periaatteiden mukaisesti. Varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada hänen yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää yleistä, tehostettua tai erityistä tukea. Tuen osoittamiseksi lapselle tehdään viranhaltijapäätös, johon toimivalta tulee määritellä varhaiskasvatuspäällikölle.

-Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuslain 36 §:n muutos (11.3.2022/163) ja Perusopetusasetus 18 §:n muutos (16.9.2021/829) vuoksi sekä hyvinvointivaliokunnan hyväksymien (13.4.2022) koululaisten iltapäivätoimintaa koskevien periaatteiden mukaisesti Hollolan kunnan hallintosääntöön tulee tehdä seuraavat muutokset:

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h) (16a)

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (18)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta ( 21)

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta (7)

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (10)

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (3)

Ehdotus

Esittelijä

Kim Strömmer, hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Hyvinvointivaliokunta hyväksyy hallintosäännön muutokset viranhaltijoiden osalta hyvinvoinnin palvelualueella ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi.

-Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h) 

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta 

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta 

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

 

Lisäksi esitetään hallitukselle ja valtuustolle, että hyvinvointivaliokunnan nimeksi muutetaan sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 1.1.2023 alkaen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Elinvoimavaliokunta, 22.11.2022

Valmistelija

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Elinvoimavaliokunta päätti kokouksessaan 17.5.2022 § 44, että elinvoiman palvelualueelle perustetaan 1.1.2023 lähtien vastuualue, jonka nimi on työllisyyspalvelut. Samalla elinvaliokunta päätti esittää kunnanhallitukselle työllisyysvastaavan viran lakkauttamisen ja työllisyyspäällikön viran perustamista 1.5.2022 lähtien. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.5.2022 § 130 työllisyyspäällikön viran perustamisen.
Työllisyyspäällikkö toimii työllisyyspalvelut vastuualueen päällikkönä.

Hollolan kunnan hallintosääntöön on tehtävä muutokset, joissa huomioidaan työllisyyspäällikön toimi- /päätösvaltuusmuutokset. Samalla hallintosääntöön päivitetään hankintoihin liittyvä päätösvaltakohta samansisältöiseksi kaikkien vastuualuepäälliköiden osalta. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Alla hallintosääntöön ehdotettavat muutokset:

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3)

Työllisyyspäällikön työuhteeseen ottamisoikeudet määritelty pykälässä 31 palvelussuhteeseen ottaminen.

Ehdotus

Esittelijä

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta hyväksyy alla olevat muutokset hallintosääntöön ja lähettää ne edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3).

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Kaija Manninen, hallintopäällikkö, kaija.manninen@hollola.fi

Perustelut

Hyvinvointivaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 16.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan. Lisäksi ehdotetaan hyvinvointivaliokunnan muuttamista sivistys- ja hyvinvointivaliokunnaksi. Nimikemuutokset perustuvat hyvinvointialueiden muodostumiseen ja roolien selventämistarpeeseen.

Elinvoimavaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 22.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan.

Muutoskooste:

Hyvinvoinnin palvelualueen osalta seuraavat muutokset:

Varhaiskasvatuspäällikkö

- Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h)

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

Hyvinvointivaliokunnan nimeksi päätetään muuttaa sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 1.1.2023 alkaen.

Elinvoiman palvelualueen osalta seuraavat muutokset:

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3).

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle:

Hyväksytään liitteen mukainen hallintosääntö, johon sisältyy selosteosassa mainitut muutokset. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023 alkaen.

 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

-

Liitteet

Hallintosääntö muutokset valtuusto 12.12.2022.pdf (pdf, 519 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.