Kunnanhallitus, kokous 30.3.2026

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirtoa valtiolta kunnille ja siihen liittyvää lainsäädäntöä valmisteltiin pääministeri Sanna Marinin hallituskaudella. Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) hyväksyttiin 1.3.2023.  Kunnille siirtyy lakimuutoksen myötä merkittävä määrä uusia tehtäviä. 

Suomeen perustetaan 1.1.2025 alkaen 45 työllisyysaluetta, jotka valtioneuvosto hyväksyi 22.2.2024. Yksi näistä on Päijät-Hämeen työllisyysalue, johon kuuluu Asikkalan kunta, Hartolan kunta, Heinolan kaupunki, Hollolan kunta, Iitin kunta, Orimattilan kaupunki, Kärkölän kunta, Padasjoen kunta ja Sysmän kunta. Työllisyysalueen toiminta järjestetään vastuukuntamallilla, ja vastuukuntana toimii Hollolan kunta.  

Päijät-Hämeen työllisyysalueelle siirtyy Hämeen TE-toimistosta, Hämeen ELY-keskuksesta ja KEHA-keskuksesta liikkeenluovutuksella työvoimapalvelujen henkilöstöä tekemään eri lakien säätelemää viranhaltijan työtä. Alkuperäisen KEHA-keskukselta  keväällä 2024 saadun laskelman mukaan valtiolta siirtyvän henkilöstön määrä on yhteensä 70 henkilöä. 18.6.2024 tarkennetun ilmoituksen mukaan TE-toimistosta siirtyy fyysisesti 59 henkilöä, ELY-keskuksesta 1 henkilö ja KEHA-keskuksesta 1 henkilö, yhteensä 61 henkilöä. Valtiolta liikkeenluovutuksella siirtyvä henkilöstö ei siirry kuntaan virkoineen, tämän vuoksi heitä varten on perustettava tehtävänkuvan mukaiset virat.

Kuntatyönantajat ja pääsopijapuolet neuvottelevat parhaillaan siirtyvän työvoimapalvelujen henkilöstön palkkausjärjestelmästä. KVTES liite 3 ei ole vielä valmis, eikä tiedossa ole tehdäänkö se nykyiseen TVA-palkkausjärjestelmään vai mahdollisesti kokonaan kunta-alalle uusi tasopalkkamalli.

Päijät-Hämeen työllisyysaluetta on lähdetty rakentamaan 70:llä henkilömäärällä. Työllisyysalueella on aloittanut virassa 15.4.2024 työllisyysaluejohtaja. Vakituisessa työsuhteessa ovat aloittaneet 17.9.2024 viestintäkoordinaattori ja 1.10.2024 hallintokoordinaattori. Virassa aloittavat 18.11.2024 neljä (4) palvelupäällikköä ja yksi (1) maksatuskoordinaattori. Näin ollen edellä mainitut kuusi virkaa ja kaksi työsuhdetta on jo täytetty.

Yhteistoimintaryhmässä on esitelty 26.9.2024, (jota täydennetty 1.10.) 15 eri tehtävänkuvaa neljään kunnan nykyiseen eri palkkaluokkaan. Tehtävänkuvat vaatimustasoineen on käsitelty ja hyväksytty yhteistoimintaryhmässä. Jo palkattujen henkilöiden lisäksi jäljelle jää siirtyvää henkilöstöä varten 62 tehtävää yhteistoimintaryhmässä esitetyn laskelman mukaan, joista 59 on virkatehtäviä ja 3 työsuhdetta.

Hollolan kunta aloittaa 1.1.2025 alkaen liikkeenluovutuksella siirtyvän henkilöstön kanssa yhteistoimintamenettelyn, jossa neuvotellaan jokaisen tehtävänkuva ja sijoittuminen organisaatioon, tehtävänkuvan mukaisella palkalla, joka sijoitetaan KVTES:iin sillä hetkellä voimassa olevaan  palkkausjärjestelmään.

17.10. mennessä Päijät-Hämeen TE-toimisto on ilmoittanut Päijät-Hämeen työllisyysalueelle valtiolta siirtyvästä henkilömäärästä (61 henkilöä) kaksi irtisanoutumista. Näin ollen ilman siirtyvää henkilöä on tässä vaiheessa kolme työnvälitysasasiantuntijan virkaa, huomioiden 18.11.2024 mennessä aloittavat virkahenkilöt. Puuttuville työnvälitysasiantuntijoille avataan 5.11. avataan täydentävä rekrytointi.

Vakituiset perustettavat virat 59 kpl

Päijät-Hämeen työllisyysalueen toiminnan käynnistämiseksi perustetaan seuraavat virat:

Työnvälitysasiantuntija; henkilöasiakkaat ja työnantajapalvelut:
Alkupalvelut, 12 hlöä
                - sisältää puhelinpalvelut
Työnvälitysasiantuntija (nuoret ja aikuiset) 33 hlöä
Kotoutuminen, 3 hlöä
Työkyvyn tuen palvelut, 2 hlöä
Yhteensä 50 hlöä

Asiantuntija
Osaamisen kehittäminen, 2 hlöä
Yritys- ja työnantajapalvelut, 3 hlöä
Hankintakoordinaattori, 1 hlö
Ammatinvalinta- ja uraohjaus 0 hlöä
Kotoutuminen, 1 hlöä
Työkyvyn tuen palvelut, 1 hlöä
Yhteensä 8 hlöä

Ammatinvalintapsykologi, 1 hlö

Vakituiset työsuhteet 3 kpl:
Palvelusihteeri, 3 hlöä

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirtoa valtiolta kunnille ja siihen liittyvää lainsäädäntöä valmisteltiin pääministeri Sanna Marinin hallituskaudella. Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) hyväksyttiin 1.3.2023.  Kunnille siirtyy lakimuutoksen myötä merkittävä määrä uusia tehtäviä. 

Suomeen perustetaan 1.1.2025 alkaen 45 työllisyysaluetta,​ jotka valtioneuvosto hyväksyi 22.2.2024. Yksi näistä on Päijät-​Hämeen työllisyysalue,​ johon kuuluu Asikkalan kunta,​ Hartolan kunta,​ Heinolan kaupunki,​ Hollolan kunta,​ Iitin kunta,​ Orimattilan kaupunki,​ Kärkölän kunta,​ Padasjoen kunta ja Sysmän kunta. Työllisyysalueen toiminta järjestetään vastuukuntamallilla,​ ja vastuukuntana toimii Hollolan kunta.  

Päijät-​Hämeen työllisyysalueelle siirtyy Hämeen TE-​toimistosta,​ Hämeen ELY-​keskuksesta ja KEHA-​keskuksesta liikkeenluovutuksella työvoimapalvelujen henkilöstöä tekemään eri lakien säätelemää viranhaltijan työtä. Alkuperäisen KEHA-​keskukselta  keväällä 2024 saadun laskelman mukaan valtiolta siirtyvän henkilöstön määrä on yhteensä 70 henkilöä. 18.6.2024 tarkennetun ilmoituksen mukaan TE-​toimistosta siirtyy fyysisesti 59 henkilöä,​ ELY-​keskuksesta 1 henkilö ja KEHA-​keskuksesta 1 henkilö,​ yhteensä 61 henkilöä. Valtiolta liikkeenluovutuksella siirtyvä henkilöstö ei siirry kuntaan virkoineen,​ tämän vuoksi heitä varten on perustettava tehtävänkuvan mukaiset virat.

Kuntatyönantajat ja pääsopijapuolet neuvottelevat parhaillaan siirtyvän työvoimapalvelujen henkilöstön palkkausjärjestelmästä. KVTES liite 3 ei ole vielä valmis,​ eikä tiedossa ole tehdäänkö se nykyiseen TVA-​palkkausjärjestelmään vai mahdollisesti kokonaan kunta-​alalle uusi tasopalkkamalli.

Päijät-​Hämeen työllisyysaluetta on lähdetty rakentamaan 70:llä henkilömäärällä. Työllisyysalueella on aloittanut virassa 15.4.2024 työllisyysaluejohtaja. Vakituisessa työsuhteessa ovat aloittaneet 17.9.2024 viestintäkoordinaattori ja 1.10.2024 hallintokoordinaattori. Virassa aloittavat 18.11.2024 neljä (4) palvelupäällikköä ja yksi (1) maksatuskoordinaattori. Näin ollen edellä mainitut kuusi virkaa ja kaksi työsuhdetta on jo täytetty.

Yhteistoimintaryhmässä on esitelty 26.9.2024,​ (jota täydennetty 1.10.) 15 eri tehtävänkuvaa neljään kunnan nykyiseen eri palkkaluokkaan. Tehtävänkuvat vaatimustasoineen on käsitelty ja hyväksytty yhteistoimintaryhmässä. Jo palkattujen henkilöiden lisäksi jäljelle jää siirtyvää henkilöstöä varten 62 tehtävää yhteistoimintaryhmässä esitetyn laskelman mukaan,​ joista 59 on virkatehtäviä ja 3 työsuhdetta.

Hollolan kunta aloittaa 1.1.2025 alkaen liikkeenluovutuksella siirtyvän henkilöstön kanssa yhteistoimintamenettelyn,​ jossa neuvotellaan jokaisen tehtävänkuva ja sijoittuminen organisaatioon,​ tehtävänkuvan mukaisella palkalla,​ joka sijoitetaan KVTES:iin sillä hetkellä voimassa olevaan  palkkausjärjestelmään.

Päivitettynä tietona: 28.10. mennessä Päijät-​Hämeen TE-​toimisto on ilmoittanut Päijät-​Hämeen työllisyysalueelle valtiolta siirtyvästä henkilömäärästä (61 henkilöä) neljä irtisanoutumista. Näin ollen ilman siirtyvää henkilöä on tässä vaiheessa viisi työnvälitysasasiantuntijan virkaa,​ huomioiden 18.11.2024 mennessä aloittavat virkahenkilöt. Puuttuville työnvälitysasiantuntijoille avataan 5.11. avataan täydentävä rekrytointi.

Vakituiset perustettavat virat 59 kpl

Päijät-​Hämeen työllisyysalueen toiminnan käynnistämiseksi perustetaan seuraavat virat:

Työnvälitysasiantuntija;​ henkilöasiakkaat ja työnantajapalvelut:
Alkupalvelut,​ 12 hlöä
                -​ sisältää puhelinpalvelut
Työnvälitysasiantuntija (nuoret ja aikuiset) 33 hlöä
Kotoutuminen,​ 3 hlöä
Työkyvyn tuen palvelut,​ 2 hlöä
Yhteensä 50 hlöä

Asiantuntija
Osaamisen kehittäminen,​ 2 hlöä
Yritys-​ ja työnantajapalvelut,​ 3 hlöä
Hankintakoordinaattori,​ 1 hlö
Ammatinvalinta-​ ja uraohjaus 0 hlöä
Kotoutuminen,​ 1 hlöä
Työkyvyn tuen palvelut,​ 1 hlöä
Yhteensä 8 hlöä

Ammatinvalintapsykologi,​ 1 hlö

Vakituiset työsuhteet 3 kpl:
Palvelusihteeri,​ 3 hlöä

Työllisyyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 22.10.2024 § 13.

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirto valtiolta kunnille on tapahtunut 1.1.2025. Toiminnan käynnistyttyä Päijät-Hämeen työllisyysalueella on todettu tarve erilliselle työttömyysturvaa tulkitsevalle asiantuntijalle. Valtio tuotti valtakunnallisesti Te-toimistoille keskitetysti työttömyysturvalain soveltamista ja yleistä työttömyysturvatietoutta. Tämä malli ei ole enää käytössä. Yksittäinen työvoimaviranomainen tarvitsee työttömyysturvan lain soveltamista ja lain osaamista ohjeistaakseen työnvälitysasiantuntijoita, ja työttömyysturvan asiantuntija toimisi myös  alueella ratkaisijana haastavimmissa työttömyysturvatapauksissa.

Päijät-Hämeen työllisyysalueelle on perustettu kunnanhallituksen kokouksessa 4.11.2024 yhteensä 50 työnvälitysasiantuntijan virkaa, joista on täyttämättä tällä hetkellä kuusi virkaa. Viisi työnvälitysasiantuntijan virkaa laitetaan hakuun 16.4. Yksi työnvälitysasiantuntijan virka muutettaisiin asiantuntijan viraksi, erikoisalana työttömyysturva liitteenä olevan tehtävänkuvan mukaisesti. 

Toiminnan käynnistyessä on myös todettu, että 4.11.2024 palvelusihteereille muodostettu työsuhteinen tehtävänkuva (3 kpl) ei vastaa työllisyysalueella tehtävää palvelusihteerin työtä. Päijät-Hämeen työllisyysalueella, kuten usealla muullakin alueella, palvelusihteeri käyttää julkista valtaa tehtävässään tehdessään lausuntoja muun muassa työkokeilujen päättämisestä. Toiminnan organisoitumisen kannalta on myös järkevää, että voimassa olleet kaksi erillistä palvelusihteerin tehtävänkuvaa (yhteiset palvelut ja henkilöasiakaspalvelu) yhdistetään yhdeksi geneeriseksi tehtävänkuvaksi. Samalla palvelusihteerin tehtävään perustetaan virka liitteenä olevan tehtävänkuvan mukaisesti.

Asiantuntijan (työttömyysturva) ja palvelusihteerin tehtävänkuva on esitelty ja hyväksytty yhteistoimintaryhmässä 27.3.2025.

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirto valtiolta kunnille on tapahtunut 1.1.2025. Toiminnan käynnistyttyä on kevään aikana Päijät-Hämeen työllisyysalueella todettu tarve muuttaa organisoitumista aluetoimistovetoiseksi. Työllisyyslautakunta päättää tästä 21.5.2025 ja uuden mallin mukainen toiminta käynnistyisi 1.6. alkaen. Aluetoimistopäällikkö vastaa näin oman alueensa henkilöstöstä ja yhteistyöstä kunnan kanssa. Palvelupäällikköjä tukemaan, erityisesti uuden asiakaspalvelujen toimintatamallin "Vahva alku"  mukaisessa toiminnassa, perustetaan kaksi koordinoivan asiantuntijan virkaa, yksi henkilöasiakaspalveluun ja yksi työnantajapalveluun. Koordinoivat asiantuntijat toimivat työparina ohjeistaen ja tukien muuta henkilöstöä kehittämään uuden mallin mukaista toimintaa.

Koordinoivan asiantuntijoihin virkoihin tehdään sisäinen rekrytointi, näin ollen uusien virkojen myötä ei tehdä lisärekrytointia. Näihin virkoihin siirtyvien henkilöiden nykyiset virat jätetään tällä hetkellä täyttämättä. Tarvetta tehdä lisärekrytointeja tarkastellaan vuoden 2026 talousarvion yhteydessä.

Koordinaoinvan asiantuntijan tehtävänkuva on esitelty ja hyväksytty yhteistoimintaryhmässä 15.4.2025.

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirto valtiolta kunnille on tapahtunut 1.1.2025. Toiminnan käynnistyttyä on kevään aikana Päijät-Hämeen työllisyysalueella todettu tarve muuttaa organisoitumista aluetoimistovetoiseksi 1.6. alkaen työllisyyslautakunnan 21.5.2025  päätöksen mukaisesti. Aluetoimistopäällikkö vastaa näin oman alueensa henkilöstöstä ja yhteistyöstä aluetoimiston kuntien kanssa. Aluetoimistojen päällikköinä toimii kolme palvelupäällikköä. Neljäs palvelupäällikkö (vastuualue 4) toimii yhteisten palvelujen henkilöstön päällikkönä. 

Työvoimapalvelujen tuottaminen kunnissa vaatii vielä alueellista ja paikallistä kehittämistyötä, jotta niin henkilö- kuin työnantaja-asiakkaiden ja kuntien tarpeet kohtaavat parhaalla mahdollisella tavalla työllisyyttä ja kuntien elinvoimaa vahvistaen.  Päijät-Hämeen työllisyysalueella vastataan tähän tarpeeseen perustamalla kehityspäällikön virka. Yhteisten palvelujen palvelupäällikön tehtävänkuvaa on laajennettu vastaamaan kehityspäällikön virkaa. Kehittämispäällikön tehtävänkuva on esitelty ja hyväksytty yhteistoimintaryhmässä 14.8.2025. Nimikkeeseen ehdotetaan teknistä korjausta niin, että perustetaan kehityspäällikön virka, ollen näin yhtenäinen kunnan muun nimikkeiden kanssa. Palvelupäällikön virka (vastuualue 4, yhteiset palvelut) lakkautetaan. 

Tämä muutos tehdään perustuen Päijät-Hämeen työvoimapalvelujen toiminnan järjestäytymiseen, ja palvelupäällikön virkaa hoitanut henkilö nimetään kehityspäällikön virkaan.

Hallintosäännön mukaan kunnan virat perustaa ja laukkauttaa kunnanhallitus.

Perustelut

Työvoimapalvelujen siirto valtiolta kunnille on tapahtunut 1.1.2025, ja siirron yhteydessä Hollolan kunnan palvelukseen valtiolta siirtyi 56 henkilöä osana liikkeenluovutusta, syksyllä 2024 rekrytoitujen seitsemän henkilön ja aikaisemmin keväällä 2024 rekrytoidun työllisyysaluejohtajan lisäksi. Toiminnan käynnistyttyä on vuoden 2025 aikana tehty tehty puuttuvia rekrytointeja ja muokattu uudelleen muutamia tehtävänkuvia, niin että vakituisen henkilöstön määrää 71 henkilöä ei ole ylitetty.

Toisen toimintavuoden käynnistyttyä ja työvoimaviranomaisen asiakasmäärän kasvaessa lakimuutosten takia, on aika täsmäyttää ja selkeyttää työvoimapalvelujen henkilöstön tehtäviä ja määriä. Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan hallitus on toteuttanut toimeentulotuen kokonaisuudistuksen, joka vahvistaa henkilön itsenäistä selviytymistä, vähentää pitkäaikaista toimeentulotukiriippuvuutta ja selkiyttää toimeentulotuen roolia viimesijaisena, harkintaa vaativana perusturvaan kuuluvana rahaetuutena. Muutokset toimeentulotuesta annettuun lakiin, sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annettuun lakiin ja kuntouttavasta työtoiminnasta annettuun lakiin on hyväksytty eduskunnassa ja lakimuutokset tulevat voimaan pääosin 1.2.2026. Jatkossa asiakkaan on hakeuduttava aina ensisijaiselle tuelle, joka voi olla työttömyysetuus tai opintotuki, toimeentulotuen sijaan, joka on tarkoitettu viimesijaiseksi tueksi. Jos asiakas ei hakeudu ensisijaiselle tuelle, vähennetään häneen toimeentulotukeansa merkittävästi. Tämän kannustemuutoksen arvioidaan olevan merkittävä, ja lakimuutoksen myötä Päijät-Hämeen työvoimapalveluihin voidaan arvioida hakeutuvan noin neljäsataa uutta asiakasta.

Päijät-Hämeen työvoimapalvelujen näkökulmasta tämä tarkoittaa työnvälitysasiantuntijakohtaisesti lisääntyvää asiakasmäärää, mikä kuormittaa entisestään henkilöstöä. Asiakasmäärät ovat olleet nousussa suositellusta 150 asiakkaan keskiarvosta, ajoittain ollen yli 250 asiakasta osalla työnvälitysasiantuntijoista. Työvoimapalvelujen siirron valmistelun yhteydessä vuosina 2023-2024 ei ollut vielä näköpiirissä talouden heikon suhdenteen syveneminen ja työttömyyden lisääntyminen, sekä pitkittyminen. Näin ollen henkilöstöresurssointi on ollut alimoitoitettu toiminnan alusta lähtien. Tämän johdosta esitetään kolmen vakituisen työnvälitysasiantuntijan viran perustamista, yksi jokaiseen aluetoimistoon. 
 

Hallintosäännön mukaan kunnan virat perustaa ja lakkauttaa kunnanhallitus.