Hyvinvointivaliokunta, kokous 5.10.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 114 Energiakysymysten kokonaisuuden hallinta

HOLDno-2022-408

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Perustelut

Hollolan kunta on tehnyt valtakunnallisestikin katsoen esimerkillistä työtä toimitilajohtamisen näkökulmasta. Kunnanvaltuusto hyväksyi 16.12.2012 kiinteistöpoliittisen ohjelman, jonka visio oli ”Viisaasti omistava Hollola”. Ohjelman perusteena oli sitoutuminen yhteiseen näkemykseen palveluverkosta, kiinteistönpidon tarkoituksenmukaisuus ja  monikäyttöisyys sekä kiinteistöjen pito toiminnan edellyttämässä kunnossa. Nämä linjaukset johtivat mm. korjausvelan haltuunottoon, vaihtoehtoisten rahoitusmallien tarkasteluun (elinkaarimallit), kiinteistöjen salkutukseen ja tilatehokkuuden ohjaukseen.

Kiinteistöpoliittisen ohjelman toimenpidesuunnitelmaan pohjautuen perustettiin vuonna 2017 kunnan 100 % omistama Hollolan Tilapalvelu Oy. Kiinteistösalkutusta on ajantasaistettu konsernijaoston toimesta vuosina 2019-2020  ja kunnan epäkuranttia/käyttämätöntä kiinteistökantaa on myyty vuosina 2017-2022 yhteensä 22.476 k-m2 ja lisäksi on purettu 1.429 k-m2.

Hollolan Tilapalvelu Oy ja Lahti Energia Oy ovat kehittäneet yhteistyössä energian- ja sisäilmaolosuhteiden seurantajärjestelmän, jolla seurataan Hollolan kunnan ja Hollolan Asuntotalojen kaikkien kiinteistöjen lämmön-, sähkön ja vedenkulutuksia reaaliajassa, sekä siirrettävillä antureilla mitattuja sisäilmaolosuhteita. Mittaustieto tuo esiin energiatehokkuuden todellisen tilanteen, antaa mahdollisuuden päästä nopeasti kiinni ongelmakohtiin sekä tukee päätöksentekoa ja edesauttaa tietoon perustuvaa energiatehokkuuden johtamista. Hollolan Tilapalvelu Oy saanut vuonna 2021 Työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja valtion kestävän kehityksen yhtiö Motivan energianerokas tunnustuksen työstään yhdessä Lahti Energian kanssa.

Hollolan Tilapalvelu Oy on vuosina 2021-2022 osallistunut valtakunnallisen Maakuntien tilakeskuksen kuntien tilatieto hankkeen pilotointiin ja tässä yhteydessä Tilapalvelu ja kunnan johtoryhmä on laatinut yhteistyössä tilakeskuksen kanssa mm. kunnan toimitilajohtamisen kehittämisohjelman (luonnos esityslistan oheismateriaalina).

Hollolan kunta on  ollut HINKU-kunta vuodesta 2019 lähtien.  Kunta on tehnyt systemaattista energiasäästötyötä ja HINKU-kunnaksi liittymisen jälkeen on mukana KETS- energiatehokkuussopimuksissa, joista raportoidaan vuosittain. Esm. vuodesta 2020 vuoteen 2021 energiankulutus laski 12 %. Uusiutuvan energian osuus kunnan kiinteistöjen lämmityksessä on 94 %. Kunta hankkii vihreää kaukolämpöä eli kaukolämmöllä lämmitettävät kiinteistöt käyttävät hiilidioksidipäästötöntä kaukolämpöä. Sähkön hinta kunnan ja HAT:n kiinteistöille on kilpailutettu vuosile 2022-2024. Sähkösalkkua hoitaa VENI Energia Oy.

Taloudelliset hyödyt kaikista edellä kerrotuista toimenpiteistä ovat olleet vuositasolla miljoonaluokkaa.

Ilmastonmuutoksen hillinnän osalta EU-tasolla on asetettu useita energiakulutuksen vähentämistavoitteita vuoteen 2030 mm.  -9 %, julkisen sektorin energia loppukulutuksen sitova 1,7 % vähentämistavoite/vuosi ja julkisen sektorin rakennuskannan 3 % vuosittainen peruskorjausvelvoite ns. nollaenergiatasoon. Tulossa on runsaasti myös uusia velvoitteita kuten energiatehokkuus ensin-periaatteen käyttövelvoite, julkisten hankintojen energiavaatimukset sekä energiahallintajärjestelmät ja energiakatselmukset.

Pitkän tähtäimen tavoitteiden lisäksi Venäjän sotatoimet Ukrainassa ovat aiheuttaneet laajoja vaikutuksia energian saatavuuteen ja hintaan vuoden 2022 aikana. Suomi ja koko Eurooppa etsii nyt lisäksi tehokkaita ja nopeavaikutteisia keinoja energiansäästöön ja samalla fossiilisista energialähteistä irtautumiseen. 

Kunnan johtoryhmä valmistelee parhaillaan Tilapalvelu Oy:n johdolla energiansäästöohjelmaa. Kunta on mukana Motivan valtakunnallisessa energiansäästökampanjassa "Astetta alemmas". Kampanjassa kannustetaan jokaista suomalaista tekemään nopeavaikutteisia ja konkreettisia energiansäästötoimia. Kampanjan tavoitteena on saada vähintään 75 % suomalaisista säästämään energiaa ja saavuttaa pitkällä aikavälillä pysyvästi alhaisempi energiankulutus. avoite on kaikille yhteinen kotona, liikenteessä, työpaikoilla ja oppilaitoksissa. Kampanja alkaa 10.10.2022. Ilman energiansäästötoimenpiteitä kunnan energiakustannuksien arvioidaan olevan ensi vuonna 0,4 M€ suuremmat verrattuna vuoden 2021 tasoon. 

Suomen sähköverkon hallinnoinnista vastaava Fingrid Oy ja Suomen Kuntaliitto suosittavat myös kuntia varautumaan energian riittävyyden osalta ensi talvena mahdollisiin sähkökatkoksiin. Kunnan johtoryhmä käy parhaillaan läpi valmiussuunnitelmien ajatasaisuutta energiakatkosten osalta.

Tilapalvelu Oy:n toimitusjohtaja Reijo Reponen antaa katsauksen toimitilajohtamisen kehittämisohjelman ja energiasäästöohjelman valmistelusta. Asiantuntijana paikalla myös elinvoimajohtaja Heli Randell.

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus merkisee tiedokseen tilannekatsauksen.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Merk. Asiantuntijoina kuultavana olivat elinvoimajohtaja Heli Randell ja Hollolan Tilapalvelut Oy:n toimitusjohtaja Reijo Reponen.

Valmistelija

  • Kim Strömmer, hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Perustelut

Hyvinvointivaliokunnalta ja elinvoimavaliokunnalta pyydetään lausunto oheisesta Hollolan Tilapalvelu Oy:n valmistelemasta energiansäästötoimenpide -ohjelmasta. Kunnanhallitus hyväksyy toimenpideohjelman lausuntojen pohjalta kokouksessaan 17.10.2022 

Hyvinvointipalveluissa jo tällä hetkellä tilapalveluiden indikaattoritietoa ja järjestelmiä hyödyntäen pyritään löytämään ratkaisut sähkön ja vedenkulutuksen käytön tehostamiseen toimintayksiköissä.  Indikaattoritietoja on käsitelty yhteistyössä tilapalvelun kanssa hyvinvointipalveluiden esimiesten kokouksessa.  Vuoden 2023 talousarviossa tämä on myös yhtenä toimenpiteenä. 

Varhaiskasvatuksessa tulee huomioida lämpötilan mahdollisessa laskemisessa mm. OPH Opetustoimen ja varhaiskasvatuksen turvallisuusopas, jonka mukaan lattiapintojen lämpötilan tulee olla riittävän korkea, ottaen huomioon, että toiminta tapahtuu suurelta osin lattiatasossa. Kiinteistöissä tulee huomioida lisäksi erilaiset lämmitysjärjestelmät. Lainsäädäntö ja viranomaisten ohjeet asettavat minimirajat joiden alittaminen käytön aikana voi johtaa valvontaviranomaisen toimenpiteisiin. 

Uimahallin vedenlämpötilan lasku tuo vuositasolla pienen säästön, mutta suurempi vaikutus vedenlämmittämisen kannalta olisi uimahallin aikaisempi sulkeminen ennen kesää ja myöhempi aukaiseminen kesätauon jälkeen. Uimahallin suihkutiloissa on käytössä neljä saunaa ja säästötoimenpiteen voisi olla siirtyminen kahteen saunaan tai saunojen lämpötilojen laskeminen. Jäähallin osalta energiatehokkain muutos on hallin käytön aloituksen myöhentäminen ja aikaisempi sulkeminen ennen kesää. Normitilanteessa jäädytys alkaa heinäkuun lopussa ja halli sulkeutuu huhtikuun puolessa välissä. 

Hyvinvointipalveluissa henkilökuntien kanssa käydään läpi arjen energiansäästöohjeet ja huolehditaan henkilökunnan ja oppilaiden kanssa yhdessä valojen sammuttamisista, vältetään turhia tuuletuksia tai lämpimän veden käyttöä. Koulurakennusten lämpötilojen lasku onnistuu, jos ne toteutetaan säädösten puitteissa. Elinkaarikoulujen osalta tämä on neuvoteltava vielä erikseen. Ilmanvaihdon pienentämisessä huomioitava terveysturvallisuuteen ja rakennusten tekniseen kuntoon vaikuttavat tekijät tarkasti.  Koulurakennusten ulkovalaistuksen vähentämisessä kohdalla on huomioitava ilkivallan riskin kasvaminen.  Koulurakennusten iltakäytön käyttöajan lyhentäminen vähentäisi tarvittaessa myös sähkönkulutusta. 

Sulkemisilla ja käyttöaikojen lyhentämisillä on vaikutus alueen toimijoille, jotka harjoittelevat ja harrastavat kunnan tiloissa. Toimenpiteiden vaikutusta toimijoihin tai mitä vaihtoehtoisia malleja esimerkiksi seurat pystyivät järjestämään harjoituskaudella on vaikea arvioida.

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Kim Strömmer, hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Hyvinvointivaliokunta antaa edellä mainitun lausunnon energiasäästötoimenpide-ohjelmasta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Kunnan johtoryhmä