Perustelut
Kunnanvaltuusto on päätöksellään 20.6.2022, § 21, hyväksynyt Strategiset ohjelmat - kokonaisuuden kuntastrategian edistämisen ohjelmaksi. Hyväksyttyyn ohjelmakokonaisuuteen sisältyvän resurssitarkastelun mukaisten uusien tehtävien täyttäminen edellyttää myös uusien virkojen perustamista elinvoiman palvelualueelle. Hallintosäännön 6 § mukaisesti kunnanhallitus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
Ohjelmien yhteydessä hyväksyttyihin resurssilisäyksiin sisältyy vesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen projektille määräaikainen projektityöntekijä vuosille 2023-2024. Samaa projektia on toteutettu 2021-2022 aikana siten, että vakituisen henkilöstön lisäksi ressurssina on ollut työsuhteinen projektikoordinaattori, jonka tehtäväkuvaan on kuulunut em. projektin lisäksi useita muitakin tehtäviä. Vesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen käsittelyä ohjaa lainsäädäntöön perustuvat menettelytapavaatimukset ja hallinnollisen päätöksenteon ja prosessin eri vaiheiden hoitamisessa käytetään julkista valtaa niin, että kokonaisuutena kaikkia tehtäviä voi hoitaa vain virkasuhteessa (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003).
Tähän mennessä projektia on toteutettu niin, että ympäristötarkastajan virassa oleva viranhaltija on tehnyt projektiin niitä tehtäviä, jotka edellyttävät virkasuhteessa olevaa henkilöä. Ympäristövalvonnassa on kuitenkin tarve keskittää vakituisten viranhaltijoiden työpanos lupa- ja valvontatehtäviin, jotta kuntalaisten ja yritysten asioiden hoitamisessa voidaan turvata riittävä palvelutaso ja kohtuulliset käsittelyajat. Erityisesti strategisten ohjelmien toteutukseen liittyvät elinkeinotoiminnan odotukset aiheuttavat tarpeen osoittaa työpanosta yritystoiminnan lupa-asioiden käsittelyyn. Määräaikaisen projektityöntekijän työsuhteen täyttäminen virkana mahdollistaisi vesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen projektin tehokkaan toteuttamisen itsenäisemmin sekä paremman työkokonaisuuden hallinnan ympäristövalvonnassa.
Projektityöntekijän tehtäviin liittyy sekä suoraan lainsäädännössä, että kunnan hallintosäännössä ympäristötarkastajan ja ympäristösihteerin toimivaltaan säädettyä päätösvaltaa. Hallintosäännön kirjausten vuoksi olisi tarkoituksenmukaista täyttää projektityöntekijän virka määräaikaisena ympäristötarkastajan virkana, jotta voitaisiin käyttää suoraan jo määriteltyä päätösvaltaa ilman erillisiä hallintosäännön muutoksia.
Elinvoiman palvelualueella on nykyisin kaksi vakituista ympäristötarkastajan virkaa. Siltä osin kuin perustettavan määräaikaisen ympäristötarkastajan viran tehtävissä on eroa vakituisiin virkoihin nähden, asia tulee huomioitavaksi tehtäväkuvauksen laatimisen yhteydessä, ennen rekrytoinnin käynnistämistä. Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 7 § mukaan viranhaltijalla, jolle siirretään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys. Kunnan nykyisten ympäristötarkastajan virkojen osalta tehtäväkuvauksissa ja rekrytoinneissa tämä on tarkoittanut kelpoisuusehtona tehtävään soveltuvaa korkeakoulututkintoa. Määräaikaisessa virassa tulee noudattaa vakituisen viran mukaisia kelpoisuusehtoja.
Ehdotus
Esittelijä
-
Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi
Elinvoimavaliokunta esittää kunnanhallitukselle, että strategisten ohjelmien yhteydessä hyväksytyn vesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen projektin määräaikaisen resurssin toteuttamiseksi perustetaan rakennus- ja ympäristövalvonnan vastuualueelle määräaikainen ympäristötarkastajan virka ajalle 1.1.2023-31.12.2024.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.