Kunnanhallitus, kokous 18.8.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 208 Nostava-Tikkakallion ja Kierrätysalueen  osayleiskaavahankkeiden ohjausryhmän nimeäminen

HOLDno-2023-934

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pentti Klemetti, kaavoitusarkkitehti, pentti.klemetti@hollola.fi

Perustelut

Hollolan kunnan laajavaikutteisissa yleiskaavahankkeissa on  yleisen tiedonkulun ja jatkuvan vuorovaikutuksen ylläpitämiseksi nimetty ohjausryhmä, johon on nimetty sekä luottamushenkilöitä että viranhaltijoita asemavaltuutuksen perusteella. Toimintamallin tavoitteena on edistää kaavavalmistelun aikataulun mukaista etenemistä ja tulevaa päätöksentekoa.

Ohjausryhmät eivät ole maankäyttö- ja rakennuslain vaatimia toimielimiä eikä niillä korvata lakisääteisiä luottamuselinkäsittelyitä.

Hollolan kunnan hyväksytyssä vuoden 2024 kaavoitusohjelmassa on kaksi samanaikaisesti käynnistettävää osayleiskaavahanketta,​ joiden tavoiteaikataulu on noin kaksi vuotta.

1.  Tikkakallion-​Koivusillankallion osayleiskaava,​ joka käsittää Lahden kaupunkiseudun uuden multimodaaliterminaalin ja pääosan tulevaisuuden asemataajamasta Nostavalla.

2.  Kierrätysalueen osayleiskaava,​ joka käsittää Lahden kaupunkiseudun uuden kiertotalousalueen.

Osayleiskaavat ovat sekä Hollolan kunnan oman kehittämisen kannalta merkittäviä että seudullisessa MAL-​sopimuksessa kehitettäväksi sovittuja,​ merkittäviä Lahden kaupunkiseudun yhteistyöhankkeita. Koska kohdealueet rajautuvat kiinni toisiinsa,​ on tarkoituksenmukaisinta perustaa osayleiskaavoille yhteinen ohjausryhmä. Oheismateriaalina on osayleiskaavahankkeiden alustava aikataulu,​ jossa on alustavat ehdotukset ohjausryhmän kokoontumisajoista.

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus hyväksyy esityksen mukaiset periaatteet osayleiskaavojen yhteisen ohjausryhmän tehtäviksi ja merkitsee tiedoksi osayleiskaavojen alustavan työaikataulun ja siinä ehdotetut ohjausryhmän kokousajat.

Kunnanhallitus päättää asettaa seuraavan osayleiskaavojen (Tikkakallio-Koivusillankallio, Kierrätysalue) ohjausryhmän:

  • puheenjohtajana kunnanhallituksen puheenjohtaja,
  • varapuheenjohtajana valtuuston puheenjohtaja,
  • ohjausryhmän jäseninä voimassa olevan valtuustokauden mukaiset valtuustoryhmien puheenjohtajat ja
  • sihteerinä elinvoimajohtaja tai elinvoimajohtajan nimeämä varahenkilö.

sekä toteaa,​ että

  • kunnan johtoryhmällä on läsnäolo-​ ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa.
  • kaavoitus-​ ja maankäyttöpäälliköllä ja kaavoitusarkkitehdilla on ohjausryhmän kokousten esittely-​ ja raportointivastuu ja vastuun edellyttämä läsnäolo-​ ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa

Ohjausryhmän puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja tai elinvoimajohtaja voi kutsua kokoukseen valmistelevan konsultin, maakunnan liiton ja/tai Lahden kaupungin edustajia.

Ohjausryhmän jäsenyydet arvioidaan vuoden 2025 kunnallisvaalien jälkeisessä tilanteessa uudelleen ja ohjausryhmää voidaan täydentää tai muuttaa myöhemmin tehtävillä päätöksillä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti, siten että ryhmien puheenjohtajien osalta varajäsenenä toimii kunkin valtuustoryhmän varapuheenjohtaja.  

Valmistelija

  • Pentti Klemetti, kaavoitusarkkitehti, pentti.klemetti@hollola.fi

Perustelut

Hollolan kunnan laajavaikutteisissa yleiskaavahankkeissa on  yleisen tiedonkulun ja jatkuvan vuorovaikutuksen ylläpitämiseksi nimetty ohjausryhmä,​ johon on nimetty sekä luottamushenkilöitä että viranhaltijoita asemavaltuutuksen perusteella. Toimintamallin tavoitteena on edistää kaavavalmistelun aikataulun mukaista etenemistä ja tulevaa päätöksentekoa.

Ohjausryhmät eivät ole maankäyttö-​ ja rakennuslain vaatimia toimielimiä eikä niillä korvata lakisääteisiä luottamuselinkäsittelyitä.

Hollolan kunnassa on vuonna 2025 vireillä kaksi osayleiskaavahanketta,​​ joiden valmistelu jatkuu vuoteen 2027.

1.  Tikkakallion-​​Koivusillankallion osayleiskaava,​​ joka käsittää Lahden kaupunkiseudun uuden multimodaaliterminaalin ja pääosan tulevaisuuden asemataajamasta Nostavalla.

2.  Kierrätysalueen osayleiskaava,​​ joka käsittää Lahden kaupunkiseudun uuden kiertotalousalueen.

Molemmat osayleiskaavat ovat tulleet vireille vuonna 2024, jolloin on tehty niiden tavoitteita koskevat valtuuston päätökset, pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut ja asetettu osayleiskaavojen osallistumis- ja arviointisuunnitelmat (oas) nähtäville. 

Kaavaselvitysten tilaaminen ja tekeminen on käynnistetty luontoselvityksistä vuonna 2024. Eri selvitysten tilaamista on jatkettu vuonna 2025 ja kilpailutettu myös yleiskaavakonsultti, johon valittiin Ramboll Finland Oy. Kaavakonsultin valinnan vahvistuttua on käynnistynyt kaavaluonnosvaihe, jonka yhteydessä on pidetty kohdealueiden maanomistajille suunnattu yleinen informaatio- ja neuvottelutilaisuus Nostavan koululla 2.6.2025. Kaavakonsultti laatii alustavat kaavaluonnokset lokakuun alkuun mennessä. Loppuvuonna 2025 kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen yhteydessä tullaan pitämään seuraava, kaikille avoin yleisötilaisuus ja pyytämään luonnosvaiheen lausunnot. 

Ohjausryhmän edellisessä 2.kokouksessa 10.12.2024 on alustavasti linjattu, että ohjausryhmän 3.kokous pidettäisiin luonnosvaiheen päätteeksi, kun mielipiteet ja lausunnot luonnoksesta ovat ohjausryhmälle esiteltävissä eli vuoden 2025 päättyessä. Luonnosvaiheen jälkeen seuraavat ehdotusvaihe ja hyväksymisvaihe. Ohjausryhmä kokoontuu vuonna 2026 aikana ainakin kahdesti ehdotusvaiheessa. Hyväksymiskäsittelyn tavoiteaika on kesäkuussa 2027.

Osayleiskaavat ovat sekä Hollolan kunnan oman kehittämisen kannalta merkittäviä että seudullisessa MAL-​​sopimuksessa kehitettäväksi sovittuja,​​ merkittäviä Lahden kaupunkiseudun yhteistyöhankkeita. Koska kohdealueet rajautuvat kiinni toisiinsa,​​ on tarkoituksenmukaisinta perustaa osayleiskaavoille yhteinen ohjausryhmä. Oheismateriaalina on osayleiskaavahankkeiden päivitetty alustava aikataulu,​​ jossa on alustavat ehdotukset ohjausryhmän kokoontumisajoista.

Kunnanhallituksen toimikausi päättyi 16.6.2025. Toimielin voi asettaa alaisensa toimikunnat tai työryhmät enintään toimikaudekseen. Kierrätysalueen osayleiskaavan valmistelutyö jatkuu. Kunnanhallituksen tulee asettaa ohjausryhmä valmistelulle.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus hyväksyy esityksen mukaiset periaatteet osayleiskaavojen yhteisen ohjausryhmän tehtäviksi ja merkitsee tiedoksi osayleiskaavojen alustavan työaikataulun ja siinä ehdotetut ohjausryhmän kokousajat.

Kunnanhallitus päättää asettaa seuraavan osayleiskaavojen (Tikkakallio-​Koivusillankallio,​ Kierrätysalue) ohjausryhmän:

  • puheenjohtajana kunnanhallituksen puheenjohtaja,​
  • varapuheenjohtajana valtuuston puheenjohtaja,​
  • ohjausryhmän jäseninä voimassa olevan valtuustokauden mukaiset valtuustoryhmien puheenjohtajat ja elinvoimavaliokunnan puheenjohtaja
  • sihteerinä elinvoimajohtaja tai elinvoimajohtajan nimeämä varahenkilö.

sekä toteaa,​​ että

  • kunnan johtoryhmällä on läsnäolo-​​ ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa.
  • kaavoitus-​​ ja maankäyttöpäälliköllä ja kaavoitusarkkitehdilla on ohjausryhmän kokousten esittely-​​ ja raportointivastuu ja vastuun edellyttämä läsnäolo-​​ ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksissa

Ohjausryhmän puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja tai elinvoimajohtaja voi kutsua kokoukseen valmistelevan konsultin,​ maakunnan liiton ja/tai Lahden kaupungin edustajia.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti siten, että asemavaltuutetun puheenjohtajan varajäsenenä toimii asemavaltuutettu varapuheenjohtaja

Tiedoksi

Ohjausryhmään valitut, elinvoimajohtaja, kaavoitus- ja maankäyttöpäällikkö, kaavoitusarkkitehti

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.