Kunnanhallitus, kokous 17.8.2026

Perustelut

Hollolan kunnanvaltuusto on.30.102023 hyväksynyt kaavoitusohjelman, jonka pohjalta on käynnistetty Nostava-Tikkakallion ja Kierrätysalueen osayleiskaavoitus. Alueiden osayleiskaavoitus perustuu kiertotalousalueen, logistiikka-alueen ja asumisen yhteensovittamiseen.

Nostava-Tikkakallio ja Kierrätysalueen osayleiskaavatyöhön sisältyvien yritysalueiden kaavoitustarve on käynnistynyt kahdesta keskeisestä seudullisesta ja maakunnallisesta tarpeesta:

•  Lahden seudulla on tällä hetkellä selkeä puute tilaa vaativalle teollisuudelle soveltuvista tonteista. Lisäksi seudulta, joka on yksi eteläisen Suomen tärkeimmistä logistisista keskuksista, puuttuu raideyhteydellinen, multimodaaliset toiminnot mahdollistava logistiikkaa palveleva alue. Lahden seutu kuuluu TEN-T -ydinverkkoon ja Lahti on määritelty yhdeksi sen kaupunkisolmukohdista. Osana TEN-T verkon eurooppalaista kehittämistä, komission tavoitteena on raide- ja kumipyöräyhteydet yhdistävän multimodaaliterminaalin toteutuminen kaikkiin kaupunkisolmukohtiin vuoteen 2040 mennessä. Nostavan alue mahdollistaa tämän tavoitteen toteutumisen Lahden seudulla.

• Tulevaisuudessa jätteiksi tai energiakäyttöön aiemmin menneistä materiaaleista otetaan yhä tehokkaammin eri aineosat talteen, ja niiden jatkohyödyntämisen jalostusaste tulee kasvamaan. Tämä tulee merkittävästi kasvattamaan kiertotalouden liiketoimintaa. Jotta materiaalivirtojen jatkohyödyntäminen olisi tehokasta ja teolliset symbioosit mahdollisia, niihin liittyviä liiketoimintoja on järkevää keskittää. Tällä hetkellä korkean jalostusarvon kiertotalouden liiketoiminnoille ei ole Lahden seudulla riittävästi soveltuvia sijoittumispaikkoja. Hollolan Nostavan alueelle maakuntakaavassa osoitettu kiertotalousalue sekä logistiikalle j alogistiikkaintensiiviselle teollisuudelle osoitettu yritysalue.  Molemmat toiminnot edellyttävät alueen systemaattista kehittämistä liiketoiminnallisista lähtökohdista. Hankkeen keskeisenä tavoitteena on kehittää alueita ekoteollisia ja logistiikkaintensiivisiä toimintoja palvelevana, seudun ja laajemmin eteläisen Suomen kannalta merkittävänä kokonaisuutena.

Nostavan kiertotalous- ja logistiikka-alueita on toistaiseksi suunniteltu ja kehitetty erillisinä kohteina. Niillä on kuitenkin merkittäviä toiminnallisia ja profiloitumiseen liittyviä synergioita, joita taulisi tarkastella yhteensovitettavana kokonaisuutena, laajemmin eteläisen Suomen ekoteollisia ja logistiikkaintensiivisiä toimintoja palvelevana merkittävänä kokonaisuutena.

Tähän liittyvä yhteensovittavan kokonaistarkastelun tarve on tunnistettu laajemmin myös alueella ja kokonaisuuden konkretisoimisesta on käyty useita viranhaltijaneuvotteluja viimeisen puolen vuoden aikana. Käytyjen keskustelujen pohjalta Ladec Oy on laatinut hankehakemuksen otsikolla Green Logistics & Technology Park. Alueelle tavoitellaan sellaisten toimijoiden keskittymää, joista syntyy yhteisiä synergihyötyjä yrityksille ja alueen toimijoille.

Hankkeen päämääränä on toteuttaa elinkeinoelämän lähtökohdista alueen vahvuuksiin perustuva, Hollolan Nostavan alueelle sijoittuva Green Logistics & Technology Park -keskittymä, joka palvelee eteläisen Suomen logistiikan, logistiikkaintensiivisen teollisuuden ja ekoteollisen liiketoiminnan tarpeita.

Hankkeen konkreettiset tavoitteet, joilla tähän päämäärään pyritään:

1. Kehittää toimiva ja vetovoimainen Green Logistics & Technology Park (GLTP) –kokonaiskonsepti vihreään logistiikkaan, teknologiaan ja teollisuuteen keskittyvälle yrityskeskittymälle.

2. Kartoittaa alueen liiketoiminnallinen potentiaali ja laatia siihen pohjautuva kehittämisvisio.

3. Laatia konkreettinen toteutussuunnitelma alueelle.

4. Edistää alueen kokonaiskehittämistä sekä uusien vihreän logistiikan ja teollisuuden investointien toteutumista Lahden seudulle hyödyntämällä GLTP-konseptia.

Hankehakemus  ja esittelydiat liitteenä.

 Projektin hallinnoija ja toteuttaja on Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy. Toteutusaika on 1.8.2024 – 31.7.2026. Rahoitusta hankkeelle on haetta Kestävän kaupunkikehittämisen EAKR / Lahden kaupunkiseudun Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimuksesta (hakuaika 30.4.2024). Hankkeen kokonaisbudjetti on 208 448 €, josta EAKR-rahoitus 60 % ja kuntarahoitus 40 %. Henkilöresursseja hankkeelle osoitetaan 50%:n projektipäällikön osalta. Kuntarahoitusosuus jakautuisi  puoliksi Hollolan kunnan (41.689,50 euroa) ja Lahden kaupungin (41.689,50 euroa) välillä. 

Määräraha vuodelle 2024 tullaan osoittamaan Strategisten hankkeiden määrärahasta ja vuosille 2025-2026 osana talousarviota kunnanhallituksen kustannuspaikalle.

Ladec Oy:n toimitusjohtaja Tomi Tura antaa hankekatsauksen kunnanhallitukselle.

Perustelut

Kunnanhallitus on kokouksessaan 6.5.2024 päättänyt Hollolan kunnan osallistumisesta Green Logistics & Technology Park-hankkeeseen. Kunnanhallituksen päätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksen johdosta toimielin voi muuttaa päätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen.

Valtuusto on hyväksynyt Nostava-Tikkakallion sekä kierrätysalueen osayleiskaavoituksen käynnistämisen vuoden 2024 kaavoitusohjelman käsittelyn yhteydessä. Alueiden kaavoitustyötä ohjaavat maakuntakaava,​ MAL-​sopimukseen perustuva hyväksytty  kaupunkiseutusuunnitelma ja vahvistunut Hollolan strateginen yleiskaava 2020. Suunnittelutavoitteet määrittyvät osin ylempien kaavatasojen suunnittelumääräyksistä ja MAL-​yhteistyösopimuksista. Kaavatyössä tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa alueelle henkilöjunaseisake,​ tiivis asemataajama,​ Lahden kaupunkiseutusuunnitelman mukainen tavararatapiha ja TEN-​T asetuksen edellyttämä Lahden kaupunkiseudun ns. multimodaaliterminaali (raide-​rekkaterminaali) ja maakuntakaavan mukainen kierrätysalue.

Jätetty oikaisuvaatimus Green Logistics & Technology Park- päätöksen osalta kohdentuu pääosin siihen, että Nostava-Tikkakallion tai kierrätysalueen paikka ei muutoksenhakijan näkemyksen mukaan sovellu logistiikka-alueeksi tai kiertotalousalueeksi.

Kunnanhallituksen käsittelyssä 6.5.2024 ollut Green Logistics & Technology Park-hanketta koskeva päätös on kohdentunut asian jatkoselvittämiseen, minkä tarkoitus on tuottaa lisätietoa osayleiskaavatyön tueksi. Osana osayleiskaavoitusta ja kunnanhallituksen 6.5.2024 tekemää hankepäätöstä tulee arvioitua osin myös niitä kysymyksiä, joihin oikaisuvaatimuksessa esitetään epäilyjä. Asioiden jatkoselvittäminen on välttämätöntä riittävän tiedon ja ymmärryksen lisäämiseksi.

Hankkeen kohdealue on alisteinen maakuntakaavalle ja kunnalla on asia valmistellessaan velvollisuus selvittää kokonaisuuteen liittyvät asiat. Jatkovalmistelua ohjaavat kaavat on käsitelty hallintolain mukaisesti, eikä niiden velvoittavuutta voida jatkovalmisteluissa jättää huomiotta. Kaavoituksen pohjalta tehtävä jatkovalmistelu edellyttää selvitystyön suorittamista. Koska oikaisuvaatimuksen kautta esille ei ole noussut asioita joiden perusteella voidaan katsoa asian käsittelyssä tapahtuneen hallinnollinen virhe tai toimivallan ylitys, oikaisuvaatimusta ei tule hyväksyä.

Oikaisuvaatimus salassa pidettävänä (henkilötietoja, Julkisuuslaki §24) kokouksen liitteenä. Oikaisuvaatimuksen verkkojulkinen versio julkaistavana oheismateriaalina.