Kunnanhallitus, kokous 11.3.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 60 Koha-Suomi Oy osakassopimuksen muutos

HOLDno-2023-363

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 8.5.2023

Valmistelija

Lassi Puodinketo, vapaa-aikapäällikkö, lassi.puodinketo@hollola.fi
Kati Salminen, osastonjohtaja, kati.salminen@hollola.fi

Perustelut

Lastu-kirjastokimppaan kuuluvat Päijät-Hämeen kunnat Asikkala, Hartola, Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Orimattila, Padasjoki ja Sysmä. Kimpalla on yhteinen kirjastojärjestelmä, asiakasrekisteri sekä kokoelmatietokanta.

Lastu-kimpassa on tällä hetkellä käytössä Axiell Finland Oy:n kirjastojärjestelmä Axiell Aurora, joka on tulossa tiensä päähän. Se on ollut markkinoilla jo yli 10 vuotta, ja sen käyttöliittymä on toteutettu Silverlight-teknologialla, jonka tuki on päättynyt lokakuussa 2021. Silverlight-version kehitys on lopetettu, eikä Axiellilla ole ollut tarjota ominaisuuksiltaan ja toimivuudeltaan vastaavaa järjestelmää tilalle. Silverlight-teknologia ei ole enää tuen päättymisen jälkeen saanut mitään päivityksiä eikä tule saamaan edes kriittisiä tietoturvapäivityksiä, vaikka tietoturva-aukkoja löytyisi. Lastu-kirjastojen yhteinen näkemys on, että nykyisen Aurora-järjestelmän riippuvuus Silverlight-teknologiasta on vakava riski ja asukkaiden tietosuojan varmistamiseksi järjestelmän vaihto on välttämätöntä. Koha on avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä, jonka Suomessa tarjottavia tukipalveluja varten on vuonna 2016 perustettu kirjastojärjestelmää käyttävien kuntien omistama, voittoa tavoittelematon yhtiö Koha-Suomi Oy. Yhtiön osakkaina ovat kaikki Kohaa kirjastopalveluissaan käyttävät suomalaiset kunnat. Koha-Suomi Oy tuottaa kirjastojärjestelmäpalvelut osakaskunnille SaaS-palveluna.Koha-kirjastojärjestelmä on käytössä yli 110 kaupungissa ja kunnassa Suomessa.

 Markkinatilanne

Suomen markkinoilla toimii tällä hetkellä käytännössä yksi kaupallinen toimija, Axiell Finland Oy, joka vastaa tällä hetkellä Lastu-kimpassa käytössä olevasta Aurora-kirjastojärjestelmästä. He ovat lanseeraamassa Suomen markkinoille Quria-kirjastojärjestelmää, joka on otettu ensimmäisen kerran käyttöön Norjassa vuonna 2018. Vaasan kaupunginkirjasto on ottamassa järjestelmää käyttöön ensimmäisenä Suomessa, mutta projekti on viivästynyt kesälle 2023. Vaihtoehto kaupalliselle toimijalle on avoimeen lähdekoodiin perustuva Koha-kirjastojärjestelmä. Koha on ns. jatkuvasti kehittyvä järjestelmä, eivätkä versionvaihdokset aiheuta erillisiä maksuja.

Kohaan siirtyminen

Koha-kirjastojärjestelmän käyttöönotto ei vaadi kilpailutuksen järjestämistä, vaan hankinta tapahtuu ns. "in-house"-menettelyn kautta. Tämä ratkaisu on viety Axiellin toimesta vuonna 2018 markkinaoikeuteen, joka katsoi hankintamenettelyn olevan hankintalain mukainen. Tapaus löytyy tunnisteella MAO:559/18.

Käytännössä hankintaprosessi toteutuu siten, että kunnat ilmoittavat Koha-Suomi Oy:lle halukkuudestaan liittyä mukaan Koha-Suomeen, jonka hallitus tekee päätöksen antaa mahdollisuuden ostaa osakkeitaan kunnan asukasluvun mukaisesti. Koha-Suomi Oy tarjoaa tukipalveluita vain jäsenilleen eli osakkailleen. Kun kunnat ovat osakkaita, aloitetaan käyttöönottoprosessi yhdessä Koha-Suomen kanssa. Käyttöönotossa menee noin vuosi.

Koha-kirjastoille on hankittu yhteinen konesali, johon myös Lastu-kimpan sovelluspalvelin ja tietokantapalvelin tultaisiin sijoittamaan. Konesalipalveluista järjestettiin kilpailutus, jonka voitti joensuulainen Bittiguru Oy. Palvelinsali sijaitsee Suomessa.

Kustannukset

Jotta kunta pääsee Koha-Suomen jäseneksi, on osakkeita hankittava asukasluvun edellyttämä määrä 0,15 €/asukas. Hollolan hinta on n. 3441,45  €. Kustannukset eivät merkittävästi poikkea toisistaan eri järjestelmien välillä, kun otetaan huomioon kaikki järjestelmistä aiheutuvat kulut. Koha nähdään jatkuvasti kehittyvänä järjestelmänä pitkäaikaisena ratkaisuna, josta ei aiheudu tulevina vuosina maksuja järjestelmänvaihdosta.

Tavoiteaikataulu on, että Koha olisi käytössä Lastu-kimpassa syksyllä 2024.

Hallintosäännön mukaisesti aineettoman käyttöomaisuuden (arvopaperit) ostoa koskeva päätösvalta on kunnanhallituksella.

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus päättää hankkia Koha-Suomi Oy:n osakkeita asukasluvun edellyttämän määrän hintaan 0,15 eur/asukas. Yhteensä n. 3441,45 €.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Lassi Puodinketo, vapaa-aikapäällikkö, lassi.puodinketo@hollola.fi
  • Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

KOHA-Suomi Oy:n yhtiökokouksessa 19.6.2023, yhtiön hallitukselle annettiin tehtäväksi valmistella osakassopimukseen muutos, siten että osakas voi halutessaan yksipuolisesti luopua osakkuudestaan. Yhtiön hallitus on valmistellut osakassopimuksen yhtiökokouksessa esitetyn muutoksen, ja samalla päivittänyt osakassopimusta muiltakin osin. Osakassopimuksen muutos vaatii kaikkien osakkaiden hyväksynnän voimassa olevan osakassopimuksen mukaan. Liitteenä on ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Uudet osakassopimuksen kohdat on merkitty punaisella ja poistettavat kohdat punaisella yliviivauksella.

Osakassopimuksen suurimmat muutokset koskevat varautumista sidosyksikköjä koskevan lainsäädännön muutoksiin, osakkuudesta irtautumista sekä osakkaan tiedonsaantioikeutta, joka muutettaisiin vastaamaan osakeyhtiölain säännöksiä. Lisäksi osakassopimuksen muuttamisen osalta ehdotetaan, että jatkossa osakassopimus on mahdollista muuttaa vähintään 2/3 osakkaiden määräenemmistöllä, kun voimassa olevassa osakassopimuksessa kaikkien osakkaiden tulee hyväksyä osakassopimuksen muutokset.

Koha-Suomi Oy:n osakkailta toivotaan mahdolliset kommentit ehdotettuihin osakassopimuksen muutoksiin 31.3.2021 yhtiön toimitusjohtaja Ari Mäkirannalle osoitteeseen ari.makiranta@koha-suomi.fi. Saatujen kommenttien perusteella tehdään tarvittavat muutokset osakassopimukseen.

Uuden osakassopimuksen hyväksyminen tuodaan Koha-Suomi Oy:n kevään 2024 yhtiökokoukseen.

Hallintosäännön mukaisesti konserniohjauksesta päättää kunnanhallitus, joka vastaa myös osakassopimuksista ja merkitykseltään vähäisistä yhteistoimintasopimuksista sekä niihin tehtävistä muutoksista.

Muutoksilla pystytään joustavasti vastaamaan mahdollisiin omistushalukkuusmuutoksiin. Toisaalta osakassopimuksen muutos enemmistöpäätöksellä aikaisemman yksimielisen päätöksen mukaisesti on yksittäisen kunnan edun vastainen. Vaikka ehdotettu osakassopimus antaa mahdollisuuden irtautua omistuksesta, omistajan uudistettavan osakassopimuksen mukaiset vastuut voivat olla olemassa jopa puolitoista vuotta.

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, että osakassopimuksen muuttaminen enemmistöpäätöksellä tehtäväksi aikaisemman yksimielisen päätöksen sijaan ei ole Hollolan kunnan edun mukainen. Osakkeiden luovutusta koskeva kirjaus tulisi muotoilla niin, että uudistettavaan osakassopimukseen tyytymätön osakas voi myydä omistuksensa yhtiölle viipymättä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Asianosainen: KOHA-Suomi Oy Tiedoksi: Vapaa-aikapäällikkö.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.