Elinvoimavaliokunnan valvontajaosto, kokous 27.11.2024

Perustelut

Kiinteistön 98-436-4-85 omistaja hakee vapautushakemuksella lykkäystä velvollisuudesta liittyä Hollolan kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto – ja jätevesiverkostoon. Vapautusta haetaan olemassa olevalle vuonna 1991 rakennetulle ja vakituisessa käytössä olevalle asuinrakennukselle, jossa asuu yksi (1) henkilö. Talousvesi saadaan omalla kiinteistöllä olevasta rengaskaivosta, jonka rakennusvuodesta ei ole tietoa. 
Jäteveteen vaikuttavat varusteet ovat yksi (1) suihku, yksi (1) vesikäymälä, sauna sekä muita vesikalusteita. Kiinteistöllä on kaksoisviemäröinti, joten vesikäymälän jätevedet johdetaan betoniseen umpisäiliöön, harmaat jätevedet ohjataan kahden (2) betonisen saostussäiliön kautta maahanimeyttämöön. Jätevesijärjestelmä on rakennettu vuonna 1991. Imeytyskentässä on kaksi (2) ilmastusputkea ja imeytysputkien pituus kentässä on 50 metriä. Umpisäiliö ja saostuskaivot tyhjennetään 1-2 kertaa vuodessa.

Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella ja taajamassa, jolloin sillä on lähtökohtaisesti velvollisuus liittyä vesijohto- ja viemäriverkostoon. 

Perusteluina lykkäystä vapautushakemuksella esitetään: 
- liittämisestä aiheutuvat kohtuuttomat kustannukset perikunnalle
- kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely on järjestetty säädettyjen vaatimusten mukaisesti
- muu vastaava erityinen syy.

Asian käsittely:
Hakemus on tullut vireille 4.2.2022. Vapautushakemuksesta on pyydetty ja saatu lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Hollolan vesihuoltolaitokselta. Hakijalta on pyydetty kustannusarviota vesihuoltoverkoston liittymiskustannuksista sekä varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä lausunnoista 19.11.2024 mennessä. Kustannusarviota ja vastinetta lausuntoihin ei toimitettu. Lausunnot ovat hakemuksen oheismateriaaleina.

Lainsäädäntö
Vesihuoltolain (119/2001) 10 § mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.
Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen lain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta lain 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella.
Edellä 11 §:n 2 momentissa säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on 2 momentissa säädetyn lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Päätösehdotuksen perustelut:
Vesihuoltolain mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi. Vapauttamisen ei saa myöskään vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Hakemuksen mukaan vesihuoltoverkostoon liittymisestä aiheutuisi kohtuuttomat kustannukset. Hakijalta on pyydetty tarkempaa selvitystä kustannusarviosta vesihuoltoverkostoon liittymisestä. Kustannusarviota ei ole toimitettu. 
Vesihuoltolaitoksen lausunnon mukaan alueen vesihuollon toiminta-alue on hyväksytty vuonna 2005. Kiinteistön alueelle on rakennuttu vuonna 2008 vesi- ja viemäriverkostot. Liittämiskohdan voidaan siten todeta olevan VHL 12 §:n mukaisesti kiinteistön välittömässä läheisyydessä ja liittymiskustannusten arvioidaan olevan samalla vaihteluvälillä, mitä muillakin liittyneillä kiinteistöillä toiminta-alueella on ollut. Näin ollen arvioidaan, että kohtuuttomuuden edellytys liittymiskustannusten osalta ei toteudu.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa mainitaan, että vapautuksen myöntämiselle velvollisuudesta liittyä viemäriverkkoon ei ole terveydensuojelun kannalta estettä, mikäli kiinteistön jätevesien käsittely täyttää ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset. Kiinteistön jätevesijärjestelmä on asennettu vuonna 1991 ja on ollut käytössä yli 30 vuotta. Jätevesijärjestelmän voidaan arvioida olevan käyttöikänsä loppupäässä. 
Kiinteistön jätevesijärjestelmä ei täytä ympäristönsuojelulain vaatimuksia ja vanha jätevesijärjestelmä saattaa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Näin ollen vapauttamisen edellytykset eivät täyty jätevesien käsittelyn osalta.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon mukaan kiinteistön talousvesi täyttää talousveden tutkimustodistuksen mukaan talousvedelle asetetut laatuvaatimukset lukuun ottamatta sameutta, makua ja hajua. Terveydenviranomainen suosittelee lausunnossaan selvittämään kaivovedessä esiintyvän aistinvaraisen poikkeaman syyn. 

Vaikka kiinteistöllä on terveydensuojeluviranomaisen lausunnon mukaan käytössä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä, asian ratkaisun suhteen sillä ei kuitenkaan ole ratkaisevaa vaikutusta, koska muut vapauttamisen edellytykset eivät täyty liittymiskustannusten ja jätevesien käsittelyn osalta. 

Koska kaikki vesihuoltolain 11 §:ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty, ei haettua vapautusta vesijohto – ja jätevesiverkostoon voida myöntää. Kiinteistön on näin ollen liityttävä vesilaitoksen vesijohto – ja jätevesiverkostoon.

Ehdotus

Esittelijä

Kiinteistölle 98-436-4-85 ei myönnetä vapautusta vesihuoltolaitoksen vesijohto – ja jätevesiverkostoon liittymisestä. Hollolan kunnan valvontajaosto vesihuoltolain valvontaviranomaisena kehottaa kiinteistöä liittymään Hollolan vesihuoltolaitoksen vesijohto – ja jätevesiverkostoon 31.12.2025 mennessä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.