Elinvoimavaliokunnan valvontajaosto, kokous 27.11.2024

Perustelut

Kiinteistön 98-436-7-20 omistaja hakee vapautusta velvollisuudesta liittyä Hollolan kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon. Vapautusta haetaan vakituisessa käytössä olevalle asuinrakennukselle, jossa asuu kaksi (2) henkilöä. Kiinteistön käyttövesi otetaan omalla kiinteistöllä olevasta porakaivosta, joka on rakennettu 1983. Kiinteistön jäteveteen vaikuttavat varusteet ovat yksi (1) suihku, kaksi (2) vesikäymälää, sauna sekä muita vesikalusteita. Kiinteistön kaikki jätevedet johdetaan kahden (2) betonisen (5,5 m3) saostussäiliön kautta imeytyskaivoon, josta vedet johdetaan metsään.  Saostus – ja imeytyskaivot on asennettu vuonna 1983. Saostuskaivot tyhjennetään 1-2 kertaa vuodessa.

Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella ja taajamassa (YKR 2021), jolloin sillä on lähtökohtaisesti velvollisuus liittyä vesijohto- ja viemäriverkostoon. 

Perusteluina vapautushakemukselle esitetään: 
- liittämisestä aiheutuvat kohtuuttomat kustannukset. Kokonaiskustannusten on arvioitu olevan noin 75000 euroa. Korkea kustannusarvio perustuu kiinteistön haastaviin  rakentamisolosuhteisiin, sillä asuinrakennus on rakennettu kallion päälle.
- investoinnit kiinteistön vesihuoltolaitteistoon (ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä) 
- kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely on järjestetty ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädettyjen vaatimusten mukaisesti 
- vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve.

Asian käsittely:
Hakemus on tullut vireille 4.12.2022. Hakemus on käsitelty ensimmäisen kerran 6.3.2024. Ensimmäisellä kierroksella asian käsittelyssä ilmeni, että hakija ei ollut saanut vastinepyyntöä annetuista lausunnoista, minkä vuoksi vapautushakemus otettiin uudelleen käsittelyyn. 

Vapautushakemuksesta on pyydetty ja saatu lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Hollolan vesihuoltolaitokselta. Hakijalle on varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä lausunnosta 30.4.2024 mennessä. Hakija on toimittanut vastineen, joka on päivätty 27.4.2024 ja samoin uuden kaivoveden tutkimustodistuksen, joka on päivätty 23.4.2024. Tutkimustodistuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaiselta uusi lausunto, joka on toimitettu hakijalle vastineelle 22.8.2024. Vastine toimitettiin hakijan toimesta annettuun määräaikaan mennessä. Lausunnot ja saadut vastineet ovat hakemuksen oheismateriaaleina.

Lainsäädäntö
Vesihuoltolain (119/2001) 10 § mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.
Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen lain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta lain 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella.

Edellä 11 §:n 2 momentissa säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on 2 momentissa säädetyn lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Päätösehdotuksen perustelut:
Vesihuoltolain mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi. Vapauttamisen ei saa myöskään vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. 

Alueen vesihuollon toiminta-alue on hyväksytty vuonna 2021 ja alueelle on rakennettu vesihuoltoverkostot vuonna 2019. Hakemuksen mukaan liittymiskustannuksia (sis. liittymismaksu ja liittymän rakentaminen) tulisi yhteensä noin 75 000 €. Korkea kustannusarvio perustuu kiinteistön haastaviin rakentamisolosuhteisiin, sillä asuinrakennus on rakennettu kallion päälle ja liittymien rakentaminen vaatisi louhintaa ja talon suojaamista räjäytystä vaativilta töiltä. Kustannusarvio perustuu hakijan omaan arvioon, eikä esimerkiksi urakoitsijan antamaan tarjoukseen. Vastineessa mainitaan myös vuonna 2016 lopussa tehdystä vesihuoltoremontista (kustannukset 18 850 euroa) sekä yli 8 000 € investoinnit porakaivoon ja sen laitteistoihin viimeisen viiden (5) vuoden aikana ennen kuin kunnallistekniikka on ollut saatavilla.

Edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Hakija on toimittanut 23.4.2024 päivätyn tutkimustodistuksen porakaivoveden tutkimuksesta. Tulosten perusteella kiinteistöllä käytettävä talousveden fluoridipitoisuus ylittää asetetun raja-arvon. Koska kyseessä on terveysperusteinen laatuvaatimus, ei kaivovettä tulisi käyttää talousvetenä käsittelemättömänä. Terveydensuojeluviranomainen ei puolla vapautuksen myöntämistä, mikäli talousveden fluoridipitoisuutta ei alenneta. Hakija ei ole täydentänyt hakemusta uusilla kaivovesitutkimuksilla.

Koska hakemuksen perusteella liittymiskustannukset on esitetty korkeaksi ja kiinteistön omaa vesihuoltojärjestelmään on investoitu viimevuosien aikana huomattavalla summalla, valvontajaosto toteaa, että edellytykset määräaikaiselle vapautukselle vesijohtoverkostoon liittymiselle täyttyvät, kun huomioidaan terveydensuojeluviranomaisen esittämät ehdot kaivoveden käsittelystä. Fluoridipitoisuutta tulee alentaa kiinteistökohtaisella vedenkäsittelylaitteistolla, jotta talousveden fluoridipitoisuus saadaan tutkitusti laskettua hyväksyttävälle tasolle. 

Kiinteistölle ei ole myönnetty vapautusta jätevesiverkostoon liittymisestä, sillä hakemukseen liitetyn karttapiirroksen mukaan kiinteistön nykyinen jätevesijärjestelmä ja sen putkistot ulottuvat kunnan vesihuoltolaitoksen liitoskohdan läheisyyteen, minkä vuoksi rakentamiskulujen ei arvioida nousevan kohtuuttoman korkeaksi jätevesiverkostoon liittymisen osalta. Tätä näkemystä tukee myös vesihuoltolaitoksen lausunto, jonka mukaan verkostoon liittymiskohta sijaitsee välittömästi kiinteistön läheisyydessä ja liittymiskustannusten arvioidaan olevan samalla vaihteluvälillä, mitä muillakin Hollolan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella liittyneillä kiinteistöillä on ollut. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Hakemuksen mukaan jätevedet johdetaan kahden saostuskaivon kautta imeytyskaivoon, josta vedet johdetaan edelleen metsään. Jätevesijärjestelmä on 40 vuotta vanha, joten sen voidaan arvioida olevan käyttöikänsä lopussa. Kiinteistön jätevesijärjestelmä ei täytä ympäristönsuojelulain vaatimuksia ja vanha jätevesijärjestelmä saattaa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Näin ollen vapauttamisen edellytykset eivät täyty myöskään jätevesien käsittelyn osalta.

Kohtuuttomuuden edellytys täyttyy kiinteistöillä, joiden vedenkäyttö on vähäistä. Tällaisia ovat tyypillisesti kantovesikiinteistöt ja ne, joiden varustelutaso vastaa kantovesikiinteistöä. Kyseessä on vakituisessa asuinkäytössä oleva omakotitalo, jonka vesikalusteiden varustelutaso on hyvä. Näin ollen voidaan katsoa, että vesihuoltolaitoksen palvelujen tarve ei ole vesihuoltolaissa tarkoitetulla tavalla vähäinen.

Koska kaikki vesihuoltolain 11 §:ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty jätevesiverkostoon liittymisen osalta, ei haettua vapautusta jätevesiverkostoon voida myöntää. Kiinteistön on näin ollen liityttävä vesihuoltolaitoksen jätevesiverkostoon. Liittymisen määräaikaa arvioitaessa on huomioitu kiinteistön omistajan tekemät investoinnit omaan vesijärjestelmään ja liittymiselle on siten annettu normaalia pidempi liittymisaika.

Ehdotus

Esittelijä

Valvontajaosto kumoaa aikaisemman samaa kiinteistöä koskevan päätöksen 6.3.2024 § 17 ja päättää asiasta uudelleen alla olevan mukaisesti:

Kiinteistölle 98-436-7-20 myönnetään 5 vuoden määräaikainen vapautus vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkostoon liittymisestä, sillä edellytyksellä, että kiinteistön talousvesi täyttää talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset 28.2.2025 mennessä. Kiinteistö tulee liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkostoon 31.12.2029 mennessä tai tuoda asia uudelleen ympäristöviranomaisen ratkaistavaksi.

Kiinteistölle 98-436-7-20 ei myönnetä vapautusta vesihuoltolaitoksen jätevesiverkostoon liittymisestä. Hollolan kunnan valvontajaosto vesihuoltolain valvontaviranomaisena kehottaa kiinteistöä liittymään Hollolan vesihuoltolaitoksen jätevesiverkostoon viimeistään 31.5.2026 mennessä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.