Kunnanhallitus, kokous 27.4.2026

Perustelut

Pelastuslain (379/2011) 30 §:n mukaisesti sammutusveden toimittamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisen perusteista sovitaan sammutusveden hankinnasta vastaavan kunnan ja sammutusvettä toimittavien vesihuoltolaitosten kesken. Päijät-Hämeen pelastuslaitos on päivittämässä sammutusvesisuunnitelmaa, jonka liitteeksi kustannusjakosopimus tulee. 

Kunnan ja vesihuoltolaitoksen kustannusjakoa on valmisteltu hyödyntäen pelastuslain perustelumuistion periaatteita sekä Vesilaitosyhdistyksen 29.8.2012 laatimaa kannanottoa sammutusveden toimittamisen vastuista ja kustannuksista. Vesihuoltolain kustannusten kattamisen periaatteen mukaisesti pelastustoimen tarvitsemia investointeja ja niistä aiheutuvia kustannuksia ei ole tarkoitettu katettavan vesihuoltolaitoksen asiakkailta perittävillä vesimaksuilla. Esitetty kustannusjako noudattaa jo aiemmin Hollolassa toteutunutta tilannetta.

Sammutusveden käyttömaksu

Pelastuslain (379/2011) perustelumuistion mukaan pidetään tarkoituksenmukaisena, että sammutusvedestä ei peritä maksuja, koska sammutusveden toimittaminen vesihuoltolaitosten verkostosta palvelee laitoksen piirissä olevia asiakkaita suhteellisen tasapuolisesti, verkostosta otettu vesimäärä on suhteellisen vähäinen ja käytetyn vesimäärän mittaaminen on myös vaikeaa. 

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri sammutusveden käytöstä vesihuoltolaitoksen hinnaston mukaista vedenkulutukseen perustuvaa käyttömaksua €/m³. Käytetty sammutusvesi on osa vesihuoltolaitoksen laskuttamatonta vedenkulutusta.

Palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapito

Pelastuslain perustelutekstin mukaan ”vesihuoltolaitoksen osallistuminen palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapidosta ja huollosta aiheutuviin kustannuksiin on perusteltua, koska edellä mainittuja laitteita käytetään myös vesijohtoverkon kunnossapidon ja huollon tarpeisiin.” 

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapidosta aiheutuvia kustannuksia kunnalta.

Sammutusvesi-investoinnit

Vesihuoltolaitoksen kustannusvastuulla on vedenhankinta (vedenottamot) ja johtaminen (vesijohtoverkostot, paineenkorotusasemat ja vesitorni) vesihuoltolaitoksen verkostoon kuuluviin paloposteihin ja sammutusvesiasemille.

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri sammutusveden hankinnasta ja johtamisesta aiheutuvia kustannuksia kunnalta.

Palopostit ja sammutusvesiasemat rakennetaan lähtökohtaisesti sammutusveden toimittamista varten, jolloin niiden rakentaminen kuulu lähtökohtaisesti kunnan vastuulle. Koska paloposteja käytetään myös vesihuoltolaitoksen säännöllisen kunnossapidon piiriin kuuluvina huuhteluposteina, vesihuoltolaitos voi ottaa ne kustannusvastuulleen.

• Hollolan kunta kustantaa sammutusvesiasemien (tuotto vähintään 25 l/s) investointikustannukset
• Hollolan vesihuoltolaitos kustantaa palopostien (tuotto alle 25 l/s) investointikustannukset

Sprinklerijärjestelmät

Sprinklerilaitteistoja on voitu liittää vesihuoltolaitoksen verkostoon laitoksen ja asiakkaan (kiinteistö) väliseen erilliseen sopimukseen perustuen. Jotkut kohteet saattavat edellyttää kiinteistöltä erityisiä toimenpiteitä sammutusveden riittävyyden varmistamiseksi, esimerkiksi täyden tilavuuden sammutusvesisäiliön hankkimista.

• kiinteistönomistaja vastaa kiinteistönsä sprinklerijärjestelmän tarvitsemien investointien kustannuksista 
• Hollolan vesihuoltolaitos ei osallistu kiinteistöjen sprinklerijärjestelmän tarvitsemien investointien kustannusten kattamiseen

Teollisuuden ja muiden erityiskohteiden sammutusvedet

Pelastuslain 82 §:n mukaisesti ”Kohteeseen, jossa harjoitettu toiminta tai olosuhteet aiheuttavat henkilö- tai paloturvallisuudelle tai ympäristölle tavanomaista suuremman vaaran, hyvinvointialueen pelastusviranomainen voi, jos se on välttämätöntä, määrätä toiminnanharjoittajan hankkimaan tarkoituksenmukaista sammutuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia laitteita tai asentamaan automaattisen sammutuslaitteiston taikka ryhtymään kohteessa muihin välttämättömiin toimenpiteisiin onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä ihmisten ja omaisuuden turvaamiseksi onnettomuuden varalta.”

Erityiset riskikohteet, kuten kaatopaikat, tulisi varustaa esimerkiksi toiminnanharjoittajan omalla (mitattavalla) palopostilla niin, ettei vesilaitoksen tai kunnan tarvitse sitä kustantaa, saati sammutusvettä, jota saatetaan joutua käyttämään tällaisissa kohteissa huomattavan suuria määriä.

• erityiskohteiden kiinteistönomistaja tai toiminnanharjoittaja vastaa tarkoituksenmukaisen sammutuskaluston ja -laitteiden kustannuksista
• Hollolan vesihuoltolaitos ei osallistu erityiskohteiden sammutusvesijärjestelyiden kustannusten kattamiseen

Perustelut

Päijät-Hämeen pelastuslaitos pyytää alueen kunnilta ja vesilaitoksilta lausuntoa 10.4.2024 mennessä sammutusvesisuunnitelman luonnoksesta. Hollolan kunta on pyytänyt ja saanut lisäaikaa lausunnon antamiseen 14.4.2026 asti.

Sammutusvesisuunnitelma

Pelastuslaki (379/2011) 30 § edellyttää, että alueen pelastuslaitoksen tulee tehdä suunnitelma sammutusveden hankinnasta ja toimittamisesta (sammutusvesisuunnitelma) yhteistyössä hyvinvointialueeseen kuuluvien kuntien ja hyvinvointialueen alueella toimintaa harjoittavien vesihuoltolaissa (119/2001) tarkoitettujen vesihuoltolaitosten sekä näille vettä toimittavien vesilaitosten kanssa. Sammutusvedellä tarkoitetaan vesijohto- tai palovesiverkostosta, luonnonvedenottopaikoista sekä säiliöistä otettua vettä, jota pelastuslaitos käyttää onnettomuus- ja harjoittelutilanteissa.

Sammutusvesisuunnitelma on laadittava siten, että sammutusveden hankinta ja toimittaminen vastaavat pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 6 §:ssä tarkoitetussa palvelutasopäätöksessä määriteltyjä onnettomuusuhkia. Sammutusvesisuunnitelman hyväksyy aluevaltuusto.

Kunnan tulee huolehtia alueellaan sammutusveden hankinnasta pelastuslaitoksen tarpeisiin sammutusvesisuunnitelmassa määritellyllä tavalla. Kunnan vastuulla olevaan sammutusveden hankintaan kuuluu lisäksi velvollisuus huolehtia sammutusvesisuunnitelmassa määriteltävistä sammutusveden ottopaikoista luonnonvesilähteisiin.

Vesihuoltolaitos toimittaa sammutusvettä vesijohtoverkostosta sammutusvesisuunnitelmassa määritellyllä tavalla pelastuslaitoksen tarpeisiin. Sammutusveden toimittamiseen kuuluu vedenhankinta ja johtaminen vesihuoltolaitoksen verkostoon kuuluviin paloposteihin ja sammutusvesiasemille. Lisäksi sammutusveden toimittamiseen kuuluu palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapito ja huolto.

Sammutusveden toimittamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisen perusteista sovitaan sammutusvesisuunnitelmassa sammutusveden hankinnasta vastaavan kunnan ja sammutusvettä toimittavan vesihuoltolaitoksen kesken.

Hollolan kunnan lausunto

Elinvoiman palvelualue on valmistellut liitteenä olevan ehdotuksen Hollolan kunnan ja vesihuoltolaitoksen lausunnoksi Päijät-Hämeen sammutusvesisuunnitelman luonnoksesta. 

Lausuttavana olevassa Päijät-Hämeen sammutusvesisuunnitelman luonnoksessa on esitetty kunnille ja vesihuoltolaitoksille paljon sammutusvesijärjestelyiden vähimmäisvaatimuksia, jotka ovat näkemyksemme mukaan ristiriidassa vesihuoltolain (119/2001) vaatimusten kanssa. Vesihuoltolaitoksen vesijohtojen ensisijaisena tarkoituksena on johtaa asutuksen ja muun yhdyskunnan tarpeeseen terveydensuojelulaissa (763/1994) ja talousvesiasetuksessa (1352/2015) asetetut laatuvaatimukset ja -suositukset täyttävää talousvettä. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen esittämille vähimmäisvaatimuksille ei myöskään löydy perusteita pelastuslaista, ellei sammutusvesisuunnitelmassa nyt toisin sovita.

Hollolan kunta ja sen vesihuoltolaitos esittävät lausuntonaan, että Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen laatimaa sammutusvesisuunnitelma palautetaan uudelleen valmisteluun ja suunnitelma valmistellaan pelastuslain (379/2011) 30 § mukaisesti yhteistyössä hyvinvointialueeseen kuuluvien kuntien ja hyvinvointialueen alueella toimintaa harjoittavien vesihuoltolaitosten kanssa.

Suunnitelmaa tulee tarkentaa yhteistyössä niin, että kunnille ja vesihuoltolaitoksille esitetyt tavoitetilat ovat realistisesti toteutettavissa olevia ja kuntakohtaisille kehittämistoimenpiteille asetetaan tavoitteelliset aikataulut.

Hollolan kunta pyytää lähettämään uudelleenvalmistellun sammutusvesisuunnitelman luonnoksen kuntakohtaisine kehittämistoimenpiteineen uudelleen lausuttavaksi ennen suunnitelman vientiä aluevaltuuston päätettäväksi.

Perustelut

Pelastuslain (379/2011) 30 §:n mukaisesti sammutusveden toimittamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisen perusteista sovitaan sammutusveden hankinnasta vastaavan kunnan ja sammutusvettä toimittavien vesihuoltolaitosten kesken. Päijät-Hämeen pelastuslaitos on päivittämässä sammutusvesisuunnitelmaa, jonka liitteeksi kustannusjakosopimus tulee. 

Kunnan ja vesihuoltolaitoksen kustannusjakoa on valmisteltu hyödyntäen pelastuslain perustelumuistion periaatteita sekä Vesilaitosyhdistyksen 29.8.2012 laatimaa kannanottoa sammutusveden toimittamisen vastuista ja kustannuksista. Vesihuoltolain kustannusten kattamisen periaatteen mukaisesti pelastustoimen tarvitsemia investointeja ja niistä aiheutuvia kustannuksia ei ole tarkoitettu katettavan vesihuoltolaitoksen asiakkailta perittävillä vesimaksuilla. Esitetty kustannusjako noudattaa jo aiemmin Hollolassa toteutunutta tilannetta.

Sammutusveden käyttömaksu

Pelastuslain (379/2011) perustelumuistion mukaan pidetään tarkoituksenmukaisena, että sammutusvedestä ei peritä maksuja, koska sammutusveden toimittaminen vesihuoltolaitosten verkostosta palvelee laitoksen piirissä olevia asiakkaita suhteellisen tasapuolisesti, verkostosta otettu vesimäärä on suhteellisen vähäinen ja käytetyn vesimäärän mittaaminen on myös vaikeaa. 

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri sammutusveden käytöstä vesihuoltolaitoksen hinnaston mukaista vedenkulutukseen perustuvaa käyttömaksua €/m³. Käytetty sammutusvesi on osa vesihuoltolaitoksen laskuttamatonta vedenkulutusta.

Palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapito

Pelastuslain perustelutekstin mukaan ”vesihuoltolaitoksen osallistuminen palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapidosta ja huollosta aiheutuviin kustannuksiin on perusteltua, koska edellä mainittuja laitteita käytetään myös vesijohtoverkon kunnossapidon ja huollon tarpeisiin.” 

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapidosta aiheutuvia kustannuksia kunnalta.

Sammutusvesi-investoinnit

Vesihuoltolaitoksen kustannusvastuulla on vedenhankinta (vedenottamot) ja johtaminen (vesijohtoverkostot, paineenkorotusasemat ja vesitorni) vesihuoltolaitoksen verkostoon kuuluviin paloposteihin ja sammutusvesiasemille.

• Hollolan vesihuoltolaitos ei peri sammutusveden hankinnasta ja johtamisesta aiheutuvia kustannuksia kunnalta.

Palopostit ja sammutusvesiasemat rakennetaan lähtökohtaisesti sammutusveden toimittamista varten, jolloin niiden rakentaminen kuulu lähtökohtaisesti kunnan vastuulle. Koska paloposteja käytetään myös vesihuoltolaitoksen säännöllisen kunnossapidon piiriin kuuluvina huuhteluposteina, vesihuoltolaitos voi ottaa ne kustannusvastuulleen.

• Hollolan kunta kustantaa sammutusvesiasemien (tuotto vähintään 25 l/s) investointikustannukset
• Hollolan vesihuoltolaitos kustantaa palopostien (tuotto alle 25 l/s) investointikustannukset

Sprinklerijärjestelmät

Sprinklerilaitteistoja on voitu liittää vesihuoltolaitoksen verkostoon laitoksen ja asiakkaan (kiinteistö) väliseen erilliseen sopimukseen perustuen. Jotkut kohteet saattavat edellyttää kiinteistöltä erityisiä toimenpiteitä sammutusveden riittävyyden varmistamiseksi, esimerkiksi täyden tilavuuden sammutusvesisäiliön hankkimista.

• kiinteistönomistaja vastaa kiinteistönsä sprinklerijärjestelmän tarvitsemien investointien kustannuksista 
• Hollolan vesihuoltolaitos ei osallistu kiinteistöjen sprinklerijärjestelmän tarvitsemien investointien kustannusten kattamiseen

Teollisuuden ja muiden erityiskohteiden sammutusvedet

Pelastuslain 82 §:n mukaisesti ”Kohteeseen, jossa harjoitettu toiminta tai olosuhteet aiheuttavat henkilö- tai paloturvallisuudelle tai ympäristölle tavanomaista suuremman vaaran, hyvinvointialueen pelastusviranomainen voi, jos se on välttämätöntä, määrätä toiminnanharjoittajan hankkimaan tarkoituksenmukaista sammutuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia laitteita tai asentamaan automaattisen sammutuslaitteiston taikka ryhtymään kohteessa muihin välttämättömiin toimenpiteisiin onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä ihmisten ja omaisuuden turvaamiseksi onnettomuuden varalta.”

Erityiset riskikohteet, kuten kaatopaikat, tulisi varustaa esimerkiksi toiminnanharjoittajan omalla (mitattavalla) palopostilla niin, ettei vesilaitoksen tai kunnan tarvitse sitä kustantaa, saati sammutusvettä, jota saatetaan joutua käyttämään tällaisissa kohteissa huomattavan suuria määriä.

• erityiskohteiden kiinteistönomistaja tai toiminnanharjoittaja vastaa tarkoituksenmukaisen sammutuskaluston ja -laitteiden kustannuksista
• Hollolan vesihuoltolaitos ei osallistu erityiskohteiden sammutusvesijärjestelyiden kustannusten kattamiseen

Perustelut

Päijät-Hämeen pelastuslaitos pyytää alueen kunnilta ja vesilaitoksilta lausuntoa 10.4.2024 mennessä sammutusvesisuunnitelman luonnoksesta. Hollolan kunta on pyytänyt ja saanut lisäaikaa lausunnon antamiseen 14.4.2026 asti.

Sammutusvesisuunnitelma

Pelastuslaki (379/2011) 30 § edellyttää, että alueen pelastuslaitoksen tulee tehdä suunnitelma sammutusveden hankinnasta ja toimittamisesta (sammutusvesisuunnitelma) yhteistyössä hyvinvointialueeseen kuuluvien kuntien ja hyvinvointialueen alueella toimintaa harjoittavien vesihuoltolaissa (119/2001) tarkoitettujen vesihuoltolaitosten sekä näille vettä toimittavien vesilaitosten kanssa. Sammutusvedellä tarkoitetaan vesijohto- tai palovesiverkostosta, luonnonvedenottopaikoista sekä säiliöistä otettua vettä, jota pelastuslaitos käyttää onnettomuus- ja harjoittelutilanteissa.

Sammutusvesisuunnitelma on laadittava siten, että sammutusveden hankinta ja toimittaminen vastaavat pelastustoimen järjestämisestä annetun lain 6 §:ssä tarkoitetussa palvelutasopäätöksessä määriteltyjä onnettomuusuhkia. Sammutusvesisuunnitelman hyväksyy aluevaltuusto.

Kunnan tulee huolehtia alueellaan sammutusveden hankinnasta pelastuslaitoksen tarpeisiin sammutusvesisuunnitelmassa määritellyllä tavalla. Kunnan vastuulla olevaan sammutusveden hankintaan kuuluu lisäksi velvollisuus huolehtia sammutusvesisuunnitelmassa määriteltävistä sammutusveden ottopaikoista luonnonvesilähteisiin.

Vesihuoltolaitos toimittaa sammutusvettä vesijohtoverkostosta sammutusvesisuunnitelmassa määritellyllä tavalla pelastuslaitoksen tarpeisiin. Sammutusveden toimittamiseen kuuluu vedenhankinta ja johtaminen vesihuoltolaitoksen verkostoon kuuluviin paloposteihin ja sammutusvesiasemille. Lisäksi sammutusveden toimittamiseen kuuluu palopostien ja sammutusvesiasemien kunnossapito ja huolto.

Sammutusveden toimittamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisen perusteista sovitaan sammutusvesisuunnitelmassa sammutusveden hankinnasta vastaavan kunnan ja sammutusvettä toimittavan vesihuoltolaitoksen kesken.

Hollolan kunnan lausunto

Elinvoiman palvelualue on valmistellut liitteenä olevan ehdotuksen Hollolan kunnan ja vesihuoltolaitoksen lausunnoksi Päijät-Hämeen sammutusvesisuunnitelman luonnoksesta. 

Lausuttavana olevassa Päijät-Hämeen sammutusvesisuunnitelman luonnoksessa on esitetty kunnille ja vesihuoltolaitoksille paljon sammutusvesijärjestelyiden vähimmäisvaatimuksia, jotka ovat näkemyksemme mukaan ristiriidassa vesihuoltolain (119/2001) vaatimusten kanssa. Vesihuoltolaitoksen vesijohtojen ensisijaisena tarkoituksena on johtaa asutuksen ja muun yhdyskunnan tarpeeseen terveydensuojelulaissa (763/1994) ja talousvesiasetuksessa (1352/2015) asetetut laatuvaatimukset ja -suositukset täyttävää talousvettä. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen esittämille vähimmäisvaatimuksille ei myöskään löydy perusteita pelastuslaista, ellei sammutusvesisuunnitelmassa nyt toisin sovita.

Hollolan kunta ja sen vesihuoltolaitos esittävät lausuntonaan, että Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen laatimaa sammutusvesisuunnitelma palautetaan uudelleen valmisteluun ja suunnitelma valmistellaan pelastuslain (379/2011) 30 § mukaisesti yhteistyössä hyvinvointialueeseen kuuluvien kuntien ja hyvinvointialueen alueella toimintaa harjoittavien vesihuoltolaitosten kanssa.

Suunnitelmaa tulee tarkentaa yhteistyössä niin, että kunnille ja vesihuoltolaitoksille esitetyt tavoitetilat ovat realistisesti toteutettavissa olevia ja kuntakohtaisille kehittämistoimenpiteille asetetaan tavoitteelliset aikataulut.

Hollolan kunta pyytää lähettämään uudelleenvalmistellun sammutusvesisuunnitelman luonnoksen kuntakohtaisine kehittämistoimenpiteineen uudelleen lausuttavaksi ennen suunnitelman vientiä aluevaltuuston päätettäväksi.