Valtuusto, kokous 11.12.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 73 Uimahallin hankesuunnitelman päivitys/hissi

HOLDno-2021-618

Aikaisempi käsittely

Valtuusto, 15.11.2021

Perustelut

Hankesuunnitelma on kunnanhallituksen 18.10.2021 linjauksen mukaisesti: talousarviovalmistelussa uimahalli-investointia valmistellaan peruskorjausvaihtoehdon pohjalta. Peruskorjausvaihtoehtoon pyritään sisällyttämään keskeisiä parannuksia esteettömyyden ja palvelujen toimivuuden näkökulmasta sekä tutkitaan lisäpalvelumahdollisuuksia rajatuissa puitteissa. Hankesuunnitelma liitteenä.

Kunnanhallitus linjasi 1.11.2021, että uimahallia koskevan investoinnin suunnittelu aloitetaan 2022. Kohteen suojelutarve täsmentyy kaavoitusprosessissa. Varsinainen perusparannuksen aloittamista koskeva investointipäätös edellyttää valtuuston erillistä päätöstä.

Ehdotus

Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan uimahalli-monitoimitalon peruskorjauksen hankesuunnitelman.


 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merk. Keskustelun kuluessa kuluessa valtuutettu Pölönen esitti Paavo Takalan ensin kannattamana että:

Ehdotan, että Hollolan vanhan uimahallin peruskorjauksesta luovutaan ja uutta uimahallia aletaan suunnittelemaan toiselle tontille. Näin mahdollistetaan jatkuvat uimahallipalvelut kuntalaisille ja vältetään merkittävät korjausrakentamisen riskit. Uudisrakennushankkeen rinnalla haetaan vanhalle uimahallille purkulupaa. Näin uudisrakentaminen ei viivästy.

Rakennustekniikka on kehittynyt merkittävästi viimeisten vuosikymmenten aikana ja tämän seurauksena käyttöikä uudisrakennuksessa on pitempi. Lisäksi uudisrakennuksessa käyttökustannukset ovat oleellisesti pienemmät. Pahin skenaario ehdotuksessani on, että vanha uimahalli jää monumentiksi. Sekin on huomattavan paljon pienempi riski verrattuna siihen taloudelliseen riskiin, joka vanhan korjauksessa otetaan.

Ehdotan näillä saatesanoilla asian palauttamista jatkovalmisteluun.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinenäänestys.
Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät ”jaa”.
Ne, jotka kannattavat valtuutettu Pölösen ehdotusta, äänestävät ”ei”. 
Äänestysesitys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 43 ääntä. Jyrki Joensuun ääni ei tallentunut sähköiseen järjestelmään ja se todettiin ennen äänestyksen tuloksen valmistumista. 

JAA 34 ääntä: Helena Maattola, Jarkko Niemi, Pasi Jalonen, Pia Salo, Kristiina Joensuu, Ville Mikkola, Minna Halme, Pentti Lampi, Mika Lampola, Minna Kauhanen, Teemu Laine, Aki Markkola, Pasi Pälsi, Satu Segersven, Hannu Siljander, Seija Aakala, Mikko Niipala, Toini Louekoski-Huttunen, Miikka Lönnqvist, Pasi Pasanen, Petri Palo, Lasse Peltonen, Jenna Parviainen, Hannu Heikkilä, Kristiina Vanhala-Selin, Heidi Hakanen, Matti Laurila, Erkki Arvila, Kari Hyytiä, Jarmo Talvitie, Kari Aaltonen, Teemu Kinnari, Jari Ronkainen, Jyrki Joensuu

EI 9 ääntä: Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Minna Nieminen, Tatu Söyrilä, Sakari Marttila, Sanni-Maria Tiihonen, Tapani Ihalainen, Paavo Takala, Harri Vinnamo

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.

Äänestystulokset

Kokouksen kuluessa Kati Pölösen esitti, Paavo Takalan kannattamana että: Ehdotan, että Hollolan vanhan uimahallin peruskorjauksesta luovutaan ja uutta uimahallia aletaan suunnittelemaan toiselle tontille. Näin mahdollistetaan jatkuvat uimahallipalvelut kuntalaisille ja vältetään merkittävät korjausrakentamisen riskit. Uudisrakennushankkeen rinnalla haetaan vanhalle uimahallille purkulupaa. Näin uudisrakentaminen ei viivästy. Rakennustekniikka on kehittynyt merkittävästi viimeisten vuosikymmenten aikana ja tämän seurauksena käyttöikä uudisrakennuksessa on pitempi. Lisäksi uudisrakennuksessa käyttökustannukset ovat oleellisesti pienemmät. Pahin skenaario ehdotuksessani on, että vanha uimahalli jää monumentiksi. Sekin on huomattavan paljon pienempi riski verrattuna siihen taloudelliseen riskiin, joka vanhan korjauksessa otetaan. Ehdotan näillä saatesanoilla asian palauttamista jatkovalmisteluun. Pohjaesitys Jaa Valtuutettu Pölösen esitys EI
  • Kyllä 34 kpl 79%

    Helena Maattola, Jarkko Niemi, Pasi Jalonen, Pia Salo, Kristiina Joensuu, Ville Mikkola, Minna Halme, Pentti Lampi, Mika Lampola, Minna Kauhanen, Teemu Laine, Aki Markkola, Pasi Pälsi, Satu Segersven, Hannu Siljander, Seija Aakala, Mikko Niipala, Toini Louekoski-Huttunen, Miikka Lönnqvist, Pasi Pasanen, Petri Palo, Lasse Peltonen, Jenna Parviainen, Hannu Heikkilä, Kristiina Vanhala-Selin, Heidi Hakanen, Matti Laurila, Erkki Arvila, Kari Hyytiä, Jarmo Talvitie, Kari Aaltonen, Teemu Kinnari, Jari Ronkainen, Jyrki Joensuu

  • Ei 9 kpl 21%

    Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Minna Nieminen, Tatu Söyrilä, Sakari Marttila, Sanni-Maria Tiihonen, Tapani Ihalainen, Paavo Takala, Harri Vinnamo

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta, 22.11.2023

Valmistelija

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Hollolan uimahalli-monitoimitalon kellarikerroksen hissin rakentamisesta luopuminen. Valtuuston syksyllä 2021 hyväksymässä uimahalli-monitoimitalon hankesuunnitelmassa todetaan, että kellarikerroksessa sijaitsevaa judosalia varten rakennetaan uusi hissi. Hankesuunnitelma on oheisaineistona.

Pääsuunnittelija arkkitehti Lasse Minkkinen on arvioinut hissin rakentamisen mahdollisuuksia ja tarkoituksenmukaisuutta. Hän on tarkastellut asiaa esteettömyyden ohjeiden, paloturvallisuuden, rakennussuojelun ja märkätilojen (pesu- ja pukuhuoneet) toteutusmahdollisuuksien näkökulmasta.

Tarkastelun pohjalta pääsuunnittelija on ensin päätynyt siihen, että hissin rakentaminen olisi toteutettava rakenteiden ulkopuolelle, mitä suojelua edellyttänyt vastuumuseo vastustaa julkisivumuutokseen perustuen. Rakenteiden ulkopuolelle sijoitettavasta hissistä huolimatta kellaritilat jäisivät ahtaiksi ja epäkäytännöllisiksi aiheuttaen haasteita liikuntarajoitteisille. Lisäksi paloturvallisuusriski aiheuttaisi toteutuessaan liikuntarajoitteisille selkeän vaaran. Paloturvallisuuden osalta samaan arvioon on päätynyt myös Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen palotarkastaja Ari Heikkinen lausunnossaan. Asia on kerrottu tarkemmin liitteenä olevissa pääsuunnittelijan ja palotarkastajan lausunnoissa.

Valtioneuvoston asetuksen mukaan esteettömyys on olennainen tekninen vaatimus, mikä koskee kaikkia rakennuksia ja niiden piha- ja oleskelualueita käyttötarkoituksen, käyttäjämäärän ja kerrosluvun edellyttämällä tavalla siltä osin kuin esteettömyyden parantaminen on rakennuksen ominaisuudet sekä toimenpiteen laatu ja laajuus huomioon ottaen tarkoituksenmukaista. Esteettömyysmääräykset koskevat uudisrakennuksia, mutta peruskorjauksissa niitä arvioidaan soveltaen sen perusteella, kuinka yleisessä ja laajassa käytössä tila on. Jos tila on rajatun ryhmän tai joidenkin rajattujen ryhmien käytössä voidaan esteettömyyden tarvetta arvioida suhteessa kustannuksiin ja tarkoituksenmukaisuuteen. Edellä kerrottujen seikkojen takia hissin rakentamista ei voida tässä tapauksessa pitää tarkoituksenmukaisena. Pääsuunnittelija esittää hissistä luopumista.

Vapaa-aikatoimen selvityksen mukaan judosalin pääkäyttäjät ovat judoseura 11 ryhmää/viikko ja Wellamo-opisto 8 ryhmää/viikko. Lisäksi 5 ryhmää/viikko seuratoimijoiden käyttöä ja 1-4 h/vko yksityiskäyttäjiä. Yhteensä 25 ryhmää viikossa ja käyttötunteja noin 30 viikossa. 

Lausunnot liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Kim Strömmer, sivistys- ja hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta hyväksyy omalta osaltaan, että pääsuunnittelijan ja palotarkastajien lausunnon perusteella valtuuston 15.11.2021, § 77 hyväksymää hankesuunnitelmaa muutetaan siten, että uimahalli-monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä. Hyvinvoinnin palvelualue huomioi kyseisen muutoksen uimahallin palveluiden suunnittelussa. Hyvinvointipalvelut selvittää mahdollisuutta tarjota nykyisille asiakasryhmille vaihtoehtoisia tiloja tai miten tilaa voidaan hyödyntää tulevassa palveluntarjonnassa.

Päätös lähetetään tiedoksi elinvoimavaliokunnalle, joka käsittelee asiaa kokouksessaan 28.11.2023. Asia viedään kunnanhallitukseen ja edelleen valtuuston päätettäväksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Elinvoimavaliokunta, 28.11.2023

Valmistelija

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Valtuuston syksyllä 2021 hyväksymässä uimahalli-​monitoimitalon hankesuunnitelmassa todetaan,​ että kellarikerroksessa sijaitsevaa judosalia varten rakennetaan uusi hissi. Hankesuunnitelma on oheisaineistona.

Hissin rakentamisen mahdollisuuksia ja tarkoituksenmukaisuutta on arvioitu, arviointiaineistona kaksi lausuntoa liitteenä. Tarkempi asian esittely löytyy historiatiedoista sivistys-​ ja hyvinvointivaliokunnan kokousaineistossa 22.11.2023. Valiokunta päätti aineiston perusteella hyväksyä, että hankesuunnitelmaa muutetaan siten,​ että uimahalli-​monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä. Lisäksi kokouksessa päätettiin, että hyvinvoinnin palvelualue huomioi kyseisen muutoksen uimahallin palveluiden suunnittelussa, ja että hyvinvointipalvelut selvittää mahdollisuutta tarjota nykyisille asiakasryhmille vaihtoehtoisia tiloja tai miten tilaa voidaan hyödyntää tulevassa palveluntarjonnassa.

 

Ehdotus

Esittelijä

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta hyväksyy omalta osaltaan,​ että pääsuunnittelijan ja palotarkastajien lausunnon perusteella valtuuston 15.11.2021, § 77 hyväksymää hankesuunnitelmaa muutetaan siten,​ että uimahalli-​monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä. 

Asia viedään kunnanhallitukseen ja edelleen valtuuston päätettäväksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 4.12.2023

Valmistelija

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Valtuuston syksyllä 2021 hyväksymässä uimahalli-​​monitoimitalon hankesuunnitelmassa todetaan,​​ että kellarikerroksessa sijaitsevaa judosalia varten rakennetaan uusi hissi. Hankesuunnitelma on oheisaineistona.

Hissin rakentamisen mahdollisuuksia ja tarkoituksenmukaisuutta on arvioitu,​ joihin liittyen kaksi lausuntoa liitteenä. Tarkempi asian esittely löytyy historiatiedoista sivistys-​​ ja hyvinvointivaliokunnan kokousaineistossa 22.11.2023 ja elinvoimavaliokunnan kokousaineistossa 28.11.2023. Molemmat valiokunnat päättivät aineiston perusteella esittää,​ että hankesuunnitelmaa muutetaan siten,​​ että uimahalli-​​monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä. Lisäksi sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan kokouksessa päätettiin,​ että hyvinvoinnin palvelualue huomioi kyseisen muutoksen uimahallin palveluiden suunnittelussa,​ ja että hyvinvointipalvelut selvittää mahdollisuutta tarjota nykyisille asiakasryhmille vaihtoehtoisia tiloja tai miten tilaa voidaan hyödyntää tulevassa palveluntarjonnassa.

Koska uimahalli-monitoimitalon kellarikerroksen tilat eivät ole esteettömiä, niihin ei tästä syystä tule osoittaa yleisökäyttöön kohdentuvia tiloja, jotka rajaavat käyttäjiä/käyttäjäryhmiä. Tilat voidaan osoittaa kunnan sisäiseen toimintaan, ensisijaisesti kokoustiloiksi (valiokunnat, lautakunnat, kunnanhallitus).

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Asiantuntijalausuntojen ja valiokuntien esitysten pohjalta kunnanhallitus esittää valtuustolle korjauksena/tarkennuksena valtuuston syksyllä 2021 hyväksymän uimahalli-monitoimitalon hankesuunnitelmaan seuraavaa:

  • Uimahalli-monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä
  • Nykyisen uimahalli-monitoimitalon judosalin tilojen käyttö osoitetaan peruskorjauksen yhteydessä kunnan toimielinten kokoustiloiksi

Hyvinvoinnin palvelualue osoittaa judo-toiminnalle korvaavat, esteettömät tilat toisaalle.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Valtuuston syksyllä 2021 hyväksymässä uimahalli-​​monitoimitalon hankesuunnitelmassa todetaan,​​ että kellarikerroksessa sijaitsevaa judosalia varten rakennetaan uusi hissi. Hankesuunnitelma on oheisaineistona.

Hissin rakentamisen mahdollisuuksia ja tarkoituksenmukaisuutta on arvioitu,​ joihin liittyen kaksi lausuntoa liitteenä. Tarkempi asian esittely löytyy historiatiedoista sivistys-​​ ja hyvinvointivaliokunnan kokousaineistossa 22.11.2023 ja elinvoimavaliokunnan kokousaineistossa 28.11.2023. Molemmat valiokunnat päättivät aineiston perusteella esittää,​ että hankesuunnitelmaa muutetaan siten,​​ että uimahalli-​​monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä. Lisäksi sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan kokouksessa päätettiin,​ että hyvinvoinnin palvelualue huomioi kyseisen muutoksen uimahallin palveluiden suunnittelussa,​ ja että hyvinvointipalvelut selvittää mahdollisuutta tarjota nykyisille asiakasryhmille vaihtoehtoisia tiloja tai miten tilaa voidaan hyödyntää tulevassa palveluntarjonnassa.

Koska uimahalli-monitoimitalon kellarikerroksen tilat eivät ole esteettömiä, niihin ei tästä syystä tule osoittaa yleisökäyttöön kohdentuvia tiloja, jotka rajaavat käyttäjiä/käyttäjäryhmiä. Tilat voidaan osoittaa kunnan sisäiseen toimintaan, ensisijaisesti kokoustiloiksi (valiokunnat, lautakunnat, kunnanhallitus).

Ehdotus

Asiantuntijalausuntojen ja valiokuntien sekä kunnanhallituksen esitysten pohjalta valtuusto hyväksyy seuraavat korjaukset/tarkennukset valtuuston syksyllä 2021 hyväksymän uimahalli-monitoimitalon hankesuunnitelmaan:

  • Uimahalli-monitoimitalon kellarikerrokseen ei toteuteta hissiä
  • Nykyisen uimahalli-monitoimitalon judosalin tilojen käyttö osoitetaan peruskorjauksen yhteydessä kunnan toimielinten kokoustiloiksi

 

Valtuusto toteaa, että hyvinvoinnin palvelualue osoittaa judo-toiminnalle korvaavat, esteettömät tilat toisaalle.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Ote valtuuston päätöksen jälkeen: Hollolan Tilapalvelut Oy toimitusjohtaja, kaavoitusarkkitehti, kehityspäällikkö, elinvoimajohtaja

Liitteet

Liite 2 Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen lausunto VERKKOJULKINEN.pdf (pdf, 62 kt)
Liite 1 Hollolan uimahalli perustelut sille että uutta hissiä ei rakenneta VERKKOJULKINEN.pdf (pdf, 175 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Riita-asiat käsitellään käräjäoikeudessa. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Arvi Karistonkatu 5, Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2269
Puhelinnumero: 029 564 2210
Aukioloaika: maanantai-perjantai klo 8.00-16.15.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
  • vaatimusten perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html

Tuomioistuinmaksulakiin linkki https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hollolan kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 66, 15871 Hollola
Käyntiosoite: Tiilijärventie 7 F, Hollola
Sähköposti: kirjaamo(at)hollola.fi
Puhelinnumero: 044 780 1427
Kirjaamon aukioloajat: maanantai-perjantai klo 9.00-15.00