Ympäristöterveyslautakunta, kokous 21.4.2026

Perustelut

Lupa- ja valvontavirasto on vastaanottanut 26.2.2026 kantelun asiatunnuksella LVV-S/23947/2026, joka koskee talousveden kloorauksen hyväksymispäätöksen tekemistä Iitin kunnan talousvesiverkostossa. Kantelun johdosta lupa- ja valvontavirasto pyytää Päijät-Hämeen ympäristöterveydeltä sekä kantelussa mainitulta viranhaltijalta vastinetta kanteluun. Kantelija esittää, että terveydensuojeluviranomainen on laiminlyönyt velvollisuutensa tehdä terveydensuojelulain 18 §:n mukainen hallintopäätös olennaisesta muutoksesta talousveden käsittelyssä Iitin talousvesiverkostossa. Selvitystä pyydetään kantelukirjeessä mainituista asioista, tapaukseen liittyvistä mahdollisista asiakirjoista sekä kantelun tekijän kanssa käydystä sähköpostikirjeenvaihdosta.

Kantelu koskee 9.12.2025 Iitin talousvesiverkostossa alkanutta häiriötilannetta, jolloin terveydensuojeluviranomainen sai vesihuoltopalveluita Iitissä operoivalta Lahti Aqualta tiedon, että verkostovesinäytteessä on todettu koliformisia bakteereita. Koska selvää syytä mikrobilöydökselle ei löydetty, aloitti Lahti Aqua varotoimenpiteenä kloorin syöttämisen verkostoon 9.12.2025 tavoitepitoisuudella 0,5 mg/l. Vesilaitosoperaattori tiedotti häiriötilanteesta ja kloorauksen aloittamisesta verkkosivuillaan, tekstiviestipalvelun kautta, sosiaalisessa mediassa sekä suoraan nk. herkkiin kohteisiin. Kloorin syöttö aloitettiin asetuksen edellyttämässä aikataulussa kuuden tunnin sisällä siitä, kun tieto mikrobilöydöksistä oli saatu. Tilanteen johdosta käynnistettiin lisänäytteenotto eri puolilta verkostoa. Uusintanäytteessä samasta näytepisteestä todettiin edelleen koliformisia bakteereita ja vastaava bakteerilöydös todettiin myös toisesta uudesta näytepisteestä. Toimenpiteenä tuloksien perusteella terveydensuojeluviranomainen sopi 10.12.2025 Lahti Aquan kanssa keittokehotuksen antamisesta talousveden jakelualueelle, josta näytteillä on todettu koliformisia bakteereita. Näytteenottoa jatkettiin suuren tilavuuden näytteillä, joilla yhdestä uudesta näytepisteestä havaittiin edelleen koliformisia bakteereita. Suuren tilavuuden näytteenotto uusittiin vielä 12.12.2025 ja kuntalaisia tiedotettiin keittokehotuksen jatkumisesta. Suuren tilavuuden uusintanäytteet valmistuivat 15.12 ja ne olivat puhtaita, jonka perusteella keittokehotus voitiin purkaa. Häiriötilanteesta on tehty aluehallintovirastoon (LVV) lainsäädännön edellyttämät häiriötilanneilmoitus 12.12.2025 ja häiriötilanneyhteenveto 9.1.2026.

Vesilaitosoperaattori ilmoitti tässä vaiheessa epäilevänsä häiriötilanteen aiheuttajaksi verkostoon kuuluvaa vesitornia ja haluavansa jatkaa kloorausta verkostossa varotoimenpiteenä siihen saakka kunnes kesäkaudella vesitorni pystytään tyhjentämään hallitusti ja tarkastamaan. Verkoston kloorausta on jatkettu häiriötilanteen jälkitilanteeseen liittyvänä varmistustoimenpiteenä. Tilapäinen klooraus on huomioitu niin vesilaitoksen omavalvonnan kuin viranomaisnäytteiden ottosuunnitelmissa, joiden mukaan klooripitoisuuksia sekä kloorauksen hajoamistuotteita seurataan säännöllisesti näytteenotolla. Tähän mennessä verkostossa mitatut klooripitoisuudet ovat olleet vähäisiä. Vedenlaadusta on tiedotettu kattavasti muun muassa vesilaitosoperaattorin verkkosivuilla.

Kantelussa todetaan, ettei terveydensuojeluviranomainen ole toimittanut kahdesta tietopyynnöstä (17.2.2026 ja 26.2.2026) huolimatta pysyvää kloorausta koskevaa diaroitua päätöstä. Kyseistä päätöstä ei ole tehty, koska kyseessä on häiriötilanteen jälkitilanteeseen liittyvä tilapäinen klooraus. Molempiin sähköpostitse lähetettyihin tietopyyntöihin on vastattu ja vastauksissa on kerrottu viranomaisen tekemät toimenpiteet sekä niiden hallinnollinen perusta. Vastaukset tietopyyntöihin toimitetaan lupa- ja valvontavirastoon erillisenä liitteenä. Terveydensuojeluviranomainen on pyytänyt lupa- ja valvontavirastosta kannanoton lupapäätöksen tarpeellisuudesta tässä asiassa 18.2.2026 ja saanut kattavan vastauksen 19.2.2026 talousvesiasioista vastaavalta ylitarkastajalta. Kannanoton perusteella toimintatapa asiassa on ollut oikea, eikä lupapäätöksen tekemiselle ole tarvetta häiriötilanteessa ja sen jälkitilanteessa tapahtuvalle klooraukselle. Kannanoton mukaan, mikäli klooraus jää pysyväksi tai kestää esimerkiksi yli vuoden, tulee asia käsitellä vedenkäsittelyn oleellisena muutoksena ja tehdä siitä lupapäätös.

Kantelussa viitataan myös terveyshaittoihin, joita kantelija epäilee kloorauksen aiheuttavan. Verkostossa jaettavan talousveden laatua seurataan säännöllisesti asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti sekä vesilaitoksen omavalvontanäytteillä että viranomaisnäytteillä. Näytteenottosuunnitelmat on tilapäisen kloorauksen takia päivitetty ja niissä on huomioitu kaikki talousvesiasetuksessa kloorattavasta talousvedestä edellytetyt analyysit. Kantelussa kyseenalaistetaan myös kloorauksen käyttö talousveden laadun turvaamiseksi kyseisessä tapauksessa. Talousvesiasetuksen mukaan vesilaitoksella on poikkeavan mikrobilöydöksen tultua tietoon kuusi tuntia aikaa aloittaa talousveden desinfiointi. Tässä aikataulussa klooraus on käytännössä ainoa sellainen toimenpide, joka voidaan toteuttaa annetussa aikarajassa ja johon vesilaitosoperaattori on varautunut tämäntyyppisissä tilanteissa. Klooraus on myös tehokas toimenpide, jolla saadaan ulotettua desinfiointivaikutus koko verkostoon. Menettely on myös perusteltu tilanteessa, jossa ei ole täyttä varmuutta poikkeavien mikrobilöydösten aiheuttajasta ja veden saastumispaikasta. Kantelussa viitataan myös talousveden haju- ja makuhaittoihin. Kloorauksen aloittaminen verkostossa, jota ei ole aikaisemmin kloorattu, aiheuttaa veden kuluttajille helposti aistittavissa olevaa vaihtelevaa kloorin hajua ja makua riippuen verkoston kunnosta ja siitä miten kloori missäkin kohtaa verkostoa vaikuttaa. Talousveden soveltamisoppaassa kohdassa talousveden haju ja maku todetaan, että jatkuvaa tai väliaikaista klooridesinfiointia käyttävän laitoksen talousvedessä olevaa lievää kloorin hajua ja makua ei katsota laatuvirheeksi. Näytetuloksien perusteella häiriötilanteen aikana 12.12.2025 korkein verkostosta mitattu yksittäinen kokonaisklooripitoisuus oli 0,27 mg/l ja tämän jälkeen jälkivaiheessa kokonaiskloorin pitoisuudet verkoston eri osissa useista pisteistä mitattuna ovat olleet hyvin alhaisia välillä 0,00 - 0,08 mg/l. Ympäristöterveyteen ei ole tullut tätä valitusta lukuun ottamatta muita yhteydenottoja, jotka koskevat Iitin talousveden tilapäistä kloorausta tai epäiltyjä terveyshaittoja.

Ehdotus

Esittelijä

Ympäristöterveyslautakunta päättää vastata lupa- ja valvontaviraston selvityspyyntöön esittelytekstin mukaisesti. Ympäristöterveyslautakunta katsoo, että terveydensuojeluviranomainen ja tätä asiaa hoitaneet viranhaltijat ovat toimineet asiaa koskevan lainsäädännön, lupa- ja valvontaviraston antaman ohjauksen sekä hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti.   

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Merk. Silja Mäkelä poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolain 28 § kohta 1 osallisuusjäävi, kantelun kohde).

Riikka Sipponen-Kauhala saapui klo 17.19.