Perustelut
Päijät-Hämeen ympäristöterveyden ympäristöterveysjohtaja on todennut Kala-Iitti Oy:n eläinperäisiä elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä käsittelevään, hyväksyttyyn elintarvikehuoneistoon 11.12.2025 suorittamallaan tarkastuksella, että elintarvikehuoneistossa on epäkohtia omavalvontatutkimuksissa sekä Listeria-omavalvonnassa. Tarkastuksesta on laadittu tarkastuskertomus (19.12.2025, Vati-tapahtumatunnus 1911829). Toimijalle asetettiin tarkastuskertomuksessa määräaika epäkohtien korjaamiseen 15.2.2026 mennessä. Toimijan tuli toimittaa valvojalle tutkimustodistus neljän tuotantoympäristön likaiselta pinnalta otetun näytteen Listeria monocytogenes – tutkimuksesta. Toimija pyysi lisäaikaa 6.3.2026 saakka ja se hänelle myönnettiin. Toimija ei toimittanut pyydettyjä asiakirjoja ja dokumentteja pidennettyyn määräaikaan mennessä.
Koska toimija Kala-litti Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin havaittujen elintarviketurvallisuutta vaarantavien epäkohtien korjaamiseksi, on tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys. Listeria-omavalvonnan osalta toimijalle on annettu elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys (ympäristöterveysjohtaja 30.1.2024 § 5) noudattaa omavalvontasuunnitelmassaan olevaa näytteenottosuunnitelmaa tuotantoympäristön pinnoilta otettavien Listeria monocytogenes - tutkimusten osalta. Koska toimija ei ole noudattanut aiemmin annettua päätöstä, sen tehostamiseksi on tarpeen asettaa uhkasakko. Uhkasakon asettaminen tarkoittaisi sitä, että mikäli määräystä ei noudateta, uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi.
Päätöksen perustelut
Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia.
Elintarvikelain 68 §:n mukaan valvontaviranomainen voi tehostaa elintarvikelain nojalla annettua määräystä tai kieltoa uhkasakolla tai teettämis- ja keskeyttämisuhalla.
Uhkasakosta sekä teettämis- ja keskeyttämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990). Uhkasakkolain 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Uhkasakkolain 8 §:n mukaan uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat.
Euroopan parlamentin ja neuvoston elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä antaman asetuksen (EY) 178/2002 (Yleinen elintarvikeasetus) 17 artiklan kohdan 1 mukaan kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa toimivien elintarvike- ja rehualan toimijoiden on vastuullaan olevissa toiminnoissa huolehdittava siitä, että elintarvikkeet tai rehut täyttävät niiden toiminnan kannalta asiankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset ja varmistettava, että kyseiset vaatimukset täyttyvät.
Euroopan parlamentin ja neuvoston elintarvikehygieniasta antaman asetuksen (Yleinen elintarvikehygienia-asetus 852 /2004) 4 artiklan kohdan 3 mukaan elintarvikealan toimijoiden on tarvittaessa toteutettava hygieniavaatimukset, joita ovat mm. elintarvikkeita koskevien mikrobiologisten vaatimusten noudattaminen sekä näytteiden ottaminen ja analysointi.
Euroopan komission asetuksen 2073/2005 3 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden tulee varmistaa, että elintarvikkeet täyttävät asetuksen liitteessä I vahvistetut asiaa koskevat mikrobiologiset vaatimukset. Asetuksen 4 artiklan mukaan toimijoiden on tarvittaessa käytettävä liitteessä I esitettyjen vaatimusten mukaista mikrobiologista testausta validoidessaan ja tarkastaessaan HACCP-periaatteisin perustuvien menettelyidensä ja muiden hyvien hygieniakäytäntöjensä moitteetonta toimintaa. Elintarvikealan toimijoiden on päätettävä asianmukaisesta näytteenottotiheydestä, paitsi jos asetuksen liitteessä I säädetään erityisestä näytteenottotiheydestä, jolloin näytteet on otettava vähintään liitteessä I säädetyllä tiheydellä. Näytteenottotiheyttä voidaan muuttaa elintarvikealan yrityksen luonteen ja koon mukaisesti sillä edellytyksellä, että elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu.
Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Omavalvonnan näytteenottosuunnitelman laiminlyönti tarkoittaa, ettei toimija ole varmistanut valmistamiensa elintarvikkeiden mikrobiologista turvallisuutta riittävällä tavalla.
Toimijaa on tarkastuksesta 28.9.2023 laaditussa tarkastuskertomuksessa (4.10.2023, tapahtumatunnus 1627647) kehotettu ottamaan pintanäytteet Listeria monocytogenes - analyysiin seuraavaan säännöllisen valvonnan tarkastukseen mennessä. Tarkastuksella 21.4.2023 on todettu, että näytteitä on otettu harvemmin kuin omavalvontasuunnitelmassa on ohjeistettu. 28.9.2023 suoritetulla tarkastuksella on niin ikään todettu, ettei toimija ole ottanut pintanäytteitä Listeria monocytogenes - määritykseen ja kehotettu tutkituttamaan näytteet seuraavaan säännöllisen valvonnan tarkastukseen mennessä. Säännöllisen valvonnan tarkastuksella 1.12.2023 todettiin, että näytteitä ei ollut kehotuksesta huolimatta otettu. Toimijalla on omavalvontasuunnitelma, joka sisältää näytteenottosuunnitelman. Koska Listeria-omavalvonta huoneistossa ei ollut toteutunut toimijan omavalvontasuunnitelman mukaisesti, ympäristöterveysjohtaja on tehnyt elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen (30.1.2024, § 5) ja määrännyt toimijan noudattamaan omavalvontasuunnitelmassaan olevaa näytteenottosuunnitelmaa tuotantoympäristön pinnoilta otettavien Listeria monocytogenes-tutkimusten osalta.
4.7.2025 suoritetulla säännöllisen valvonnan tarkastuksella todettiin, että Listeria-pintanäytteitä tuotantoympäristöstä tulisi näytteenottosuunnitelman mukaan ottaa kaksi kertaa vuodessa ja alkuvuodesta niitä ei ollut vielä otettu. Pintanäytteiden osalta tulee noudattaa omavalvontasuunnitelmassa oleva näytteenottosuunnitelmaa. Tarkastuksesta on laadittu tarkastuskertomus, tapahtumatunnus 1867291.
Tarkastuksella 11.12.2025 todettiin, että näytteitä tuotantoympäristön pinnoilta Listeria monocytogenes – tutkimukseen ei ollut vuoden aikana otettu, vaikka tästä oli 30.1.2024 annettu elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys. Koska toimija ei ole noudattanut hänelle annettuja kehotuksia ja elintarvikelain 55 §:n mukaista määräystä (ympäristöterveysjohtaja 30.1.2024 § 5), päätöstä on tarpeen tehostaa uhkasakolla.
Kuuleminen
Toimijaa on kuultu ennen elintarvikelain mukaisten pakkokeinojen käyttöä 18.3.2026 päivätyllä kuulemiskirjeellä. Toimija on kuitannut ympäristöterveysjohtajalle 27.3.2026 vastaanottaneensa kuulemiskirjeen. Toimija ei toimittanut vastinetta kuulemiseen määräaikaan 7.4.2026 mennessä vaan pyysi lisäaikaa vastineen toimittamiselle henkilökohtaisiin syihin vedoten. Määräaikaa jatkettiin 14.4.2026 saakka.
Toimija lähetti päivitetyn omavalvontasuunnitelman vastineena kuulemiseen 14.4.2026. Toimija ei toimittanut pyydettyä tutkimustodistusta tuotantoympäristön pinnoilta otettujen näytteiden Listeria monocytogenes – määrityksestä eikä tuonut vastineessaan esille asiaan liittyviä seikkoja. Toimija ei myöskään antanut vastinetta uhkasakon suuruuteen tai esitettyyn määräaikaan tulosten toimittamiselle.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
Tarkastuskertomus 9.7.2025 (Vati tapahtumatunnus 1867291)
Tarkastuskertomus 19.12.2025 (Vati tapahtumatunnus 1911829)
Viranhaltijapäätös 30.1.2024 § 5, ympäristöterveysjohtaja
Kuulemiskirje, päivätty 18.3.2026
Toimijan vastine kuulemiskirjeeseen 14.4.2026
Päätöksen peruste
Virallista valvontaa koskeva asetus (EU) 625/2017 II luku 1 jakso, VII luku I osasto
Yleinen elintarvikeasetus (EY) 178/2002, 17 artikla kohta 1
Yleinen elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004, artikla 4
Euroopan komission asetus (EY) 2073/2005, artikla 3, Artikla 4, Liite I
Elintarvikelaki 297/2021, 6 §, 55 §, 68 §, 75 §, 78 §
Uhkasakkolaki (1113/1190) 6 §, 8 §
Hallintolaki (434/2003) 34 § ja 36 §
Hollolan kunnan hallintosääntö 1.6.2025 31 §
Toimijalle tiedoksi
Hollolan kunnan hallintosäännön elintarvikelain 68 §:n mukaisen uhkasakon asettamisesta ja tuomitsemisesta päättää kunnan elintarvikevalvontaviranomaisena toimiva ympäristöterveyslautakunta. Muiden kuulemiskirjeessä esitettyjen velvoitteiden osalta Päijät-Hämeen ympäristöterveyden ympäristöterveysjohtaja tekee viranhaltijapäätöksen elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä.
Määräyksen noudattamista tullaan valvomaan erillisellä, maksullisella uusintatarkastuksella sekä säännöllisen valvonnan tarkastuksilla.
Omavalvontasuunnitelman näytteenottosuunnitelmassa määritettyä näytteenottotiheyttä tulee päivittää tuotantomäärien mukaan yhteistyössä valvojan kanssa.
Ehdotus
Esittelijä
-
Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
Elintarvikelain 55 §:n mukaisesti ympäristöterveyslautakunta päättää määrätä toimijan Kala-Iitti Oy noudattamaan omavalvonnan mukaista näytteenottosuunnitelmaa tuotantoympäristöstä Listeria monocytogenes – analyysiin otettavien näytteiden osalta. Tutkimustodistukset ensimmäisistä neljästä näytteestä tulee toimittaa elintarvikevalvontaan 29.5.2026 mennessä.
Lisäksi lautakunta päättää elintarvikelain 68 §:n mukaisesti asettaa edellä mainitun päävelvoitteen tehosteeksi tuhannen euron (1 000 €) uhkasakon. Uhkasakon uhka on voimassa 31.5.2028 saakka.
Ympäristöterveyslautakunta päättää elintarvikelain 78 §:n mukaisesti, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.