Ympäristöterveyslautakunta, kokous 15.1.2025

Perustelut

Elintarvikealan toimija Kesähetki Oy (y-tunnus 3196356-3) on tehnyt 29.11.2024 Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikaisuvaatimuksen Jäätelökioski Jari-Pekka Hartola-elintarvikehuoneiston rekisteröintiä koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kaikki yrityksen jäätelökioskit ovat jatkossa Jyväskylän kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvonnassa liikkuvina elintarvikehuoneistoina, koska yrityksen kotipaikka on Jyväskylä. Tällöin myös elintarvikelain mukaisen vuosittaisen valvonnan perusmaksun perisi Kesähetki Oy:ltä Jyväskylän valvontaviranomainen. 

Oikaisuvaatimuksen tietojen mukaan Kesähetki Oy harjoittaa toimintaa kolmessa jäätelökioskissa, jotka sijaitsevat kolmen eri ympäristöterveydenhuollon valvontayksikön alueella. Yksi jäätelökioskeista sijaitsee Päijät-Hämeen ympäristöterveyden valvonta-alueella Hartolan kunnassa. Kyseinen jäätelökioski on toiminut samassa paikassa vuodesta toiseen osoitteessa Yhdystie 2, 19600 Hartola. 

Elintarvikelain (297/2021) 10 §:n 1 mom. mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. Lisäksi toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta on viivytyksettä tehtävä ilmoitus toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle. Elintarvikelain 73 §:n 1 mom. 1. kohdan mukaan kunta perii valvontakohteelta hyväksymänsä taksan mukaisen maksun rekisteröintiä koskevan ilmoituksen käsittelystä. 

Kesähetki Oy on tehnyt 2.7.2024 elintarvikelain 10 §:n mukaisen ilmoituksen elintarvikehuoneistosta Jäätelökioski Jari-Pekka Hartola kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle. Ilmoituksen mukaan toiminnan aloituspäivä on 1.4.2024. Terveydensuojeluinsinööri Soile Taikina-aho on käsitellyt ilmoituksen 15.7.2024 ja tallentanut tiedot elintarviketoiminnan rekisteröinnistä ympäristöterveydenhuollon keskitettyyn toiminnanohjaus- ja tiedonhallintajärjestelmään. Ilmoituksen käsittelystä on peritty Kesähetki Oy:ltä ympäristöterveydenhuollon taksan mukainen käsittelymaksu 140 euroa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on Päijät-Hämeen ympäristöterveyden valvontarekisterin tietojen mukaan harjoittanut jäätelökioskitoimintaa yksityisenä elinkeinonharjoittajana y-tunnuksella 2094697-9 liikenneasema Jari-Pekan kiinteistöllä Hartolassa kesästä 2016 alkaen. Toiminta on ollut Hartolan kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen suunnitelmallisen valvonnan piirissä. Elintarvikevalvontaviranomaisen Patentti- ja rekisterihallituksen tietopalvelusta tarkastaman tiedon mukaan kyseinen toiminta on siirtynyt uudelle perustetulle Kesähetki Oy-yritykselle tosiasiallisesti jo vuonna 2021. Kesähetki Oy ei ole ilmoittanut jäätelökioskin toiminnan aloittamisesta elintarvikevalvontaviranomaiselle ennen vuotta 2024. Kesähetki Oy:n toimintojen rekisteröimättömyys on tullut esille Jyväskylän seudun ympäristötoimen valvontasuunnitelman mukaisessa tarkastuksessa kesäkuussa 2024. Toimijaa on tällöin ohjattu tekemään elintarvikelain mukainen ilmoitus harjoittamastaan toiminnasta. 

Päijät-Hämeen ympäristöterveyden elintarvikevalvontaviraomainen on ollut Kesähetki Oy:n elintarviketoimintaa 15.7.2024 rekisteröidessään tietoinen siitä, että toimijalla on jäätelökioskeja muillakin paikkakunnilla kuin Hartolassa ja että yrityksen kotipaikka on Jyväskylä. Elintarvikevalvontaviranomainen on rekisteröinyt Kesähetki Oy:n 2.7.2024 tekemän ilmoituksen mukaisen Hartolassa sijaitsevan periaatteessa liikuteltavissa olevan jäätelökioskin valvontakohteekseen, koska kyseessä on vuosittain samassa paikassa ja osoitteessa pidettävä elintarvikehuoneisto. Ruokaviraston antaman tulkinnan mukaan periaatteessa liikuteltavissa oleva elintarvikehuoneisto katsotaan kiinteäksi elintarvikehuoneistoksi, jos sitä pidetään jatkuvasti tai vuosittain suunnitellusti samassa paikassa ja osoitteessa. 

Elintarvikelain (297/2021) 72 § mukaan kunta perii vuosittain 150 euron suuruisen valvonnan perusmaksun suunnitelmallisen elintarvikevalvonnan piirissä olevalta valvontakohteelta. Koska Kesähetki Oy:n Hartolan jäätelökioski on sijainnut samassa paikassa ja osoitteessa ainakin kesästä 2021 alkaen, on toiminta Päijät-Hämeen ympäristöterveyden suunnitelmallisen valvonnan piirissä ja valvontakohteelta peritään valvonnan perusmaksu. 

Julkisoikeudelliseen maksuun tyytymätön asianosainen eli se, johon maksu on kohdistettu, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa maksua koskevan laskun tiedoksisaannista. Ilmoituksen käsittelyä koskeva lasku 140 euroa on lähetetty toimijalle Kesähetki Oy 19.7.2024. Oikaisuvaatimus on siten jätetty Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunnalle myöhässä. Toimijaa on kuitenkin puhelinkeskustelussa ohjeistettu tekemään oikaisuvaatimus ympäristöterveyslautakunnalle, koska asia ei ole ratkennut hänen ja valvontaviranomaisen välisissä puhelinkeskusteluissa.

Ehdotus

Esittelijä

Ympäristöterveyslautakunta päättää käsittellä myöhässä jätetyn oikaisuvaatimuksen.

Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunta hylkää Kesähetki Oy:n oikaisuvaatimuksen. Kesähetki Oy:n tekemän elintarvikealan toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä peritty maksu on aiheellinen ja se on peritty elintarvikelain (297/2021) mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.