Valtuusto, kokous 11.11.2024

Perustelut

Elinvoimavaliokunta käsitteli kokouksessaan 12.9.2023 § 94 keskuskorttelihanketta. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 18.9.2023 § 211 esittää valtuustolle 

että

-​ keskuskortteleiden kehittämisessä siirrytään korttelin A eli Hollola-​talon osalta talonsuunnitteluvaiheeseen. Tähän liittyy myös Hollolan Asuntotalot Oy:n hankkeessa oleva rooli ja vastuut. 

-​ Hollolan Asuntotalot Oy:n talonsuunnittelukustannukset jäävät kunnan vastuulle,​ jos hankkeessa ei edetä toteutusvaiheeseen. 

-​ korttelin A talonsuunnitteluvaiheen aloittaminen edellyttää toisen toimijan kanssa allekirjoitettua aiesopimusta. Suunnittelutyö voidaan käynnistää korttelin A eli Hollola-​talon osalta,​ kun kehittäjäkumppani on solminut aiesopimuksen muun toimijan kanssa joko kortteliin B tai C,​ ja aiesopimus on esitetty kunnalle. 

Ennen talonsuunnitteluvaiheen aloittamista työstä tehdään sopimus.  

Toteutusvaiheeseen siirtymisestä päätetään erikseen. 

Perustelut

Valtuusto päätti kokouksessaan 25.9.2023 § 37,​​ että

-​​ keskuskortteleiden kehittämisessä siirrytään korttelin A eli Hollola-​​talon osalta talonsuunnitteluvaiheeseen. Tähän liittyy myös Hollolan Asuntotalot Oy:n hankkeessa oleva rooli ja vastuut. 

-​​ Hollolan Asuntotalot Oy:n talonsuunnittelukustannukset jäävät kunnan vastuulle,​​ jos hankkeessa ei edetä toteutusvaiheeseen. 

-​​ korttelin A talonsuunnitteluvaiheen aloittaminen edellyttää toisen toimijan kanssa allekirjoitettua aiesopimusta. Suunnittelutyö voidaan käynnistää korttelin A eli Hollola-​​talon osalta,​​ kun kehittäjäkumppani on solminut aiesopimuksen muun toimijan kanssa joko kortteliin B tai C,​​ ja aiesopimus on esitetty kunnalle. 

Ennen talonsuunnitteluvaiheen aloittamista työstä tehdään sopimus. Toteutusvaiheeseen siirtymisestä päätetään erikseen. 

22.11.2023 pidettiin tilaisuus, jossa todettiin Hollolan kunnanvaltuuston 25.9.2023 päätökseen kirjatun etenemisehdon täyttymisen todentamiseksi: ”Suunnittelutyö voidaan käynnistää korttelin A eli Hollola-​talon osalta,​ kun kehittäjäkumppani on solminut aiesopimuksen muun toimijan kanssa joko kortteliin B tai C,​ ja aiesopimus on esitetty kunnalle.”  Tilaisuudessa olivat kunnasta läsnä hallituksen puheenjohtaja, elinvoimavaliokunnan puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja elinvoimajohtaja. Tilaisuudesta tehtiin erillinen muistio.

Talonsuunnitteluvaiheen tarjoushinta on 1,2 M€, joka sisältää sekä kunnan että HATn tilojen suunnittelun. Sopimusneuvottelujen jälkeen sopimus vastaa kunnan tavoitteita. Talonsuunnitteluvaiheen sopimus on liitteenä.

Talonsuunnitteluvaiheen kustannukset ovat pääomitettavaa investointia. Jos siirrytään toteutusvaiheeseen, kustannukset siirtyvät vuokrasopimusten kustannuksiksi, siten että kohteen toteuttaja (investori) maksaa suunnittelukustannukset kunnalle. Jos ei siirrytä toteutusvaiheeseen, kustannukset jäävät kunnan vastuulle.  

Perustelut

Osana kuntakeskuksen strategisia ohjelmia, kunnassa on edistetty keskuskorttelien kehittämishanketta (keskustakorttelit-hanke).  Kunnan tavoitteena on kuntastrategian ja kumppanuussopimuksen mukaan kasvattaa keskusten elinvoimaa, saada kaupallisia palveluita, toteuttaa kunnan toimitilat ja tapahtumia varten Hollola-sali sekä luoda uusia asumisen mahdollisuuksia palveluiden äärelle. 

Valmistelua varten kunnanhallitus nimesi hankkeelle ohjausryhmän 6.9.2021 §199. Kunnanhallitus nimesi ohjausryhmään: kunnanhallituksen puheenjohtajan (pj), valtuuston puheenjohtajan (vpj), valtuustoryhmien puheenjohtajat (7 kpl), elinvoimajohtajan, kunnanjohtajan, kehitys- ja kaavoituspäällikön sekä elinkeinopäällikön. Ohjausryhmän tehtäväksi annettiin hakea kuntakeskuksen elinvoimaa eniten lisäävä ja toteutettavissa oleva ratkaisu ja arvioida kunnan tilatarpeita osana toteutetusta sekä antaa esitys kunnan toimielinkäsittelyn pohjaksi.

Hollolan kunta käynnisti 27.8.2021 julkaistulla hankintailmoituksella tarjouskilpailun Hollolan kunnan keskuskorttelien kehittäjäkumppanin valinnasta. Tarjouksen jätti vain Wasa Group Oy, jonka elinvoimavaliokunta päätöksellään 19.4.2022 § 33 valitsi kumppaniksi. Kehittäjäkumppanin tehtävänä on ollut kunnan määrittämien ehtojen ja suuntaviivojen mukaisesti laatia kehityssuunnitelma (kehitysvaihe) keskustakortteleiden alueen kehittämiseksi. Valtuusto hyväksyi keskustakortteleiden kehityssuunnitelman ja siirtymisestä kaavoitusvaiheeseen 24.4.2023 § 12. Suunnitelmavaiheeseen kuului suunnitteluvarauksen myöntäminen kolmelle korttelille kolmeksi vuodeksi Wasa Group Oy:lle.  Valtuusto päätti 25.9.2023 § 37 siirtymisestä talonsuunnitteluvaiheeseen A-korttelin (Hollola-talon) osalta. Valtuusto on hyväksynyt 23.9.2024 § 42 keskustakortteleiden asemakaavan muutoksen. Talonsuunnittelu- ja infrasuunnittelu on käynnissä. Myöhemmin on ollut tarkoitus päättää erikseen toteutusvaiheeseen siirtymisestä.

Perustuen keskustakortteleiden kehityssuunnitelmaan, entisen kunnanviraston tilalle on suunniteltu asumista. Tähän perustuen Hollolan rakennusvalvonnassa tehdyllä rakennustarkastajan päätöksellä 098-2023-248, päätöspäivä 18.6.2024, antopäivä 27.6.2024, on myönnetty MRL 127 § mukainen rakennuksen purkamislupa Hollolan kunnanviraston rakennukselle osoitteessa Virastotie 3, kiinteistö 98-435-7-789. Valvontajaosto on kokouksessaan 28.8.2024 §53 ja § 54 käsitellyt purkuluvasta tehdyt kaksi (Museovirasto ja Hämeen ELY) oikaisuvaatimusta. Valvontajaosto totesi, että oikaisuvaatimuksen koskeva valitusaika hallinto-oikeudelle päättyi 2.10.2024. Kunnanvirastolle myönnetyn purkuluvan päätös on tullut lainvoimaiseksi 3.10.2024. Lainvoimaisuustodistus on saatu Hämeenlinnan hallinto-oikeudesta 9.10.2024. Vanhan kunnanviraston purkamisen valmistelu on käynnissä, valtuuston 23.9.2024 §42 hyväksymän kaavan mukaisesti (uudisrakennus).

Samanaikaisesti on kunnassa jatkettu Hollola-talon talonsuunnittelua. Kesällä tulleiden alustavien kustannusarvioiden pohjalta on suoritettu arviointi hankkeen taloudellisista vaikutuksista kunnalle ja Hollolan Asuntotalot Oy:lle. Kunnan oma selvitys ja ulkopuolisen arvio hankkeen taloudellisesta kannattavuudesta osoittaa, että hanketta ei ole suunnitellussa muodossa mahdollista edistää kannattavasti. Hankkeen asunto-osio ei saavuta Hollolan Asuntotalot Oy:n edellyttämää taloudellisen kannattavuuden tasoa ja kunnalle kohdistuvat kokonaiskustannukset osoittautuivat odotettua raskaammaksi. Selvitysten pohjalta hanketta ei voida pitää kannattavana kuntakonsernin näkökulmasta. Taloudellinen selvitys oheismateriaalina.

Hankkeen ohjausryhmä sai kokouksessaan 14.10.2024 katsauksen hankkeen tilanteesta ja taloudellisesta kokonaistarkastelusta. Ohjausryhmä linjasi, että kunta aloittaa neuvottelut Wasa Groupin kanssa käynnissä olevien sopimusten keskeyttämiseksi (talonsuunnittelu ja kunnallistekniikka).

Perustelut

Asia on esittelijän päätöksellä poistettu esityslistalta