Elinvoimavaliokunta, kokous 12.3.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 24 Elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelma

HOLDno-2023-756

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 9.10.2023

Valmistelija

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Perustelut

Valmiuslain mukaan valtion viranomaisten ja laitosten sekä kuntien on varmistettava tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. Valmius varmistetaan muun muassa valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin.

Yhteiskunnan turvallisuuteen kohdistuu toimintaympäristön muutosten myötä uusia epävarmuustekijöitä. Turvallisuusuhkien ennakkovaroitusaika on lyhentynyt, mikä myös asettaa haasteita ennakkoon tehtäville varautumistoimenpiteille, päätöksenteolle ja viranomaisten toimintavalmiudelle sekä viranomaisyhteistyön sujuvuudelle. Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa.

Strateginen valmiussuunnitelma korvaa voimassa olevan yleisen valmiussuunnitelman jäsentäen samalla varautumisen kokonaisuutta, prosesseja ja toimintamalleja aikaisempaa selkeämmin.

Kunnan viranhaltijoiden vastuulla on operatiivinen toiminta myös erilaisissa poikkeusolosuhteissa. Strategisen valmiussuunnitelman on tarkoitus muodostaa organisaation yhteinen käsitys toimenpiteistä eri poikkeustilanteissa ja samalla avata toimintaprosesseja myös kunnan luottamushenkilöille yleisen ymmärryksen lisäämiseksi.

 

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle: hyväksytään liitteen mukainen strateginen valmiussuunnitelma voimaan 1.11.2023 alkaen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valtuusto, 30.10.2023

Perustelut

Valmiuslain mukaan valtion viranomaisten ja laitosten sekä kuntien on varmistettava tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. Valmius varmistetaan muun muassa valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin.

Yhteiskunnan turvallisuuteen kohdistuu toimintaympäristön muutosten myötä uusia epävarmuustekijöitä. Turvallisuusuhkien ennakkovaroitusaika on lyhentynyt, mikä myös asettaa haasteita ennakkoon tehtäville varautumistoimenpiteille, päätöksenteolle ja viranomaisten toimintavalmiudelle sekä viranomaisyhteistyön sujuvuudelle. Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa.

Strateginen valmiussuunnitelma korvaa voimassa olevan yleisen valmiussuunnitelman jäsentäen samalla varautumisen kokonaisuutta, prosesseja ja toimintamalleja aikaisempaa selkeämmin.

Kunnan viranhaltijoiden vastuulla on operatiivinen toiminta myös erilaisissa poikkeusolosuhteissa. Strategisen valmiussuunnitelman on tarkoitus muodostaa organisaation yhteinen käsitys toimenpiteistä eri poikkeustilanteissa ja samalla avata toimintaprosesseja myös kunnan luottamushenkilöille yleisen ymmärryksen lisäämiseksi.

Ehdotus

Ehdotus valtuustolle: hyväksytään liitteen mukainen strateginen valmiussuunnitelma voimaan 1.11.2023 alkaen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi
  • Riikka Johansson, vesihuoltopäällikkö, riikka.johansson@hollola.fi

Perustelut

Valtuusto hyväksyi kokouksessaan 30.10.2023 § 55 kunnan strategisen valmiussuunnitelman. Suunnitelma tuli voimaan 1.11.2023. Palvelualueilla valmistellaan operatiiviset valmiussuunnitelmat.

Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa. Hollolan strategiseen valmiussuunnitelmaan on kirjattu koko kuntaa koskevat perusmenettelyt häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

Elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelma sisältää yleisen osan, joka kattaa seuraavat vastuualueet:
o   päivittäistavarahuolto
o   kunnat tilat ja rakennukset
o   vesihuolto  
o   kunnan liikenneväylien kunnossapito
o   ympäristöterveydenhuolto

Valmiussuunnitelma korvaa Hollolan elinvoiman palvelualueen aiemman valmiussuunnitelman.

Valmiussuunnitelma on päivitettävä asiakirja, jonka ei julkisia liitteitä päivitetään tarvittaessa. Suunnitelman liitteenä olevaan toimenpideohjelmaan on listattu suunnitellut jatkotoimenpiteet mm. toimenpidekorttien ja -ohjeiden päivitykset, yhdyspintatyöskentely jne.

Ehdotus

Esittelijä

  • Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta hyväksyy liitteenä olevan elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelman. Suunnitelman liitteiden päivitys ei edellytä uutta hyväksymismenettelyä.

Ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelma käsitellään ympäristöterveyslautakunnassa. 

Elinvoimavaliokunta lähettää elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelman ympäristöterveyslautakunnalle tiedoksi.

Päätös

Merk. asiantuntijana kokouksessa kuultiin vesihuoltopäällikköä.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Tiedoksi: ympäristöterveyslautakunta, vesihuoltopäällikkö, kuntatekniikan päällikkö, kehityspäällikkö, palvelupäällikkö, ympäristöterveysjohtaja, Hollolan Tilapalvelu Oy toimitusjohtaja

Liitteet

Elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelmaluonnos_ei liitteitä.pdf (pdf, 577 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.