Kunnanhallitus, kokous 19.6.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 158 Kuntalaisaloite - Kirmolan lähdelehtokorven suojelemiseksi

HOLDno-2022-531

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi
Mari Pihlaja-Kuhna, ympäristötarkastaja, mari.pihlaja-kuhna@hollola.fi

Perustelut

Hollolan ympäristöyhdistys ry on lähettänyt kunnanhallitukselle aloitteen, Kirmolan lähdelehtokorven suojelemiseksi. Saapunut aloite on tämän esityslistan liitteenä.

Hallintosäännön §113 mukaisesti: Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Hallintosäännön §114 mukaisesti: Aloitteen käsittelee se kunnan viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. 

Elinvoimavaliokunta on käsitellyt vastaavaa aloitetta kokouksessaan 23.1.2018. Esitys hylättiin, koska sille ei koettu tarpeita ja alue sijaitsee liian lähellä rakennettua yhdyskuntaa. Asian aikaisempi käsittely liiteaineistossa.

Yleisperusteet luonnonsuojelualueen perustamiselle ovat edelleen olemassa:

  • Kunta teettänyt 2017 luontoarvoista luontoselvityksen; sen perusteella alue soveltuu luonnonsuojelualueeksi
  • ELY on todennut alueen sisällyttämismahdollisuuden Metso-ohjelmaan
  • Alue ei ole kunnalla metsätalouskäytössä eikä siitä ole tuottoa kunnalle
  • Alue ei sovellu rakentamiseen tai muuhun aluetta voimakkaasti muuttavaan maankäyttöön.
  • Olemassa olevat kävelytiet voidaan rajata suojelualueen ulkopuolelle rajauksin
  • Alueella ei ole kuntalaisten käytössä olevia hiihto- tai kuntoreittejä, joiden käyttö estyisi luonnonsuojelualueen perustamisen johdosta

Hallintosäännön §6 kohdan 66 mukaisesti, kunnanhallitus päättää hakemuksesta luonnonsuojelualueen perustamisesta kunnan omistamalle maalle.
 

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä luonnonsuojelualueen perustamisen Kirmolan lähdelehtokorven alueelle kuitenkin siten, että kunnan liikenneväylät ja muut toiminnalliset yhteydet rajataan suojelualueen ulkopuolelle ja alue on hyväksyttävissä METSO-ohjelmaan.

Asia lähetetään valmisteluun (ml. aluerajaukset), jonka jälkeen kunnanhallitus tekee asiasta lopullisen päätöksen.

 

 

 

Päätös

Kunnanhallitus ei hyväksynyt luonnonsuojelualueen perustamista Kirmola lähdelehtokorven alueelle, vaan päätti että kunta hakee aluetta määräaikaiseen METSO-suojeluohjelmaan.

Merk. 

Asiantuntijana kuultavana oli ympäristötarkastaja Mari Pihlaja-Kuhna.

Keskustelun kuluessa Helena Maattola esitti Hannu Siljanderin ensin kannattamana, että kunnanhallitus ei hyväksy luonnonsuojelualueen perustamista Kirmola lähdelehtokorven alueelle, vaan kunta hakee aluetta määräaikaiseen METSO-suojeluohjelmaan.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen.

Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät ”JAA”.

Ne, jotka kannattavat Helena Maattolan ehdotusta, äänestävät ”EI”.

Äänestysesitys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Jarkko Niemi, Toini Louekoski-Huttunen, Teemu Laine, Kati Pölönen) ja 7 EI-ääntä (Helena Maattola, Minna Halme, Aki Markkola, Hannu Siljander, Teemu Kinnari, Kristian Saarnio, Satu Segersven). Yhteensä 11 ääntä.

Puheenjohtaja totesi hallituksen hyväksyneen Helena Maattolan esityksen.

Äänestystulokset

  • Kyllä 4 kpl 36%

    Jarkko Niemi, Toini Louekoski-Huttunen, Teemu Laine, Kati Pölönen

  • Ei 7 kpl 64%

    Helena Maattola, Minna Halme, Aki Markkola, Hannu Siljander, Teemu Kinnari, Kristian Saarnio, Satu Segersven

Valmistelija

Mari Pihlaja-Kuhna, ympäristötarkastaja, mari.pihlaja-kuhna@hollola.fi

Perustelut

Aloitteen valmistelua on jatkettu elinvoiman palvelualueella. Ympäristötarkastaja on neuvotellut asiasta Hämeen ELY-keskuksen asiantuntijan kanssa 5.5.2023. Muistio neuvottelusta on oheismateriaalina.

Neuvottelussa todettiin, että perusteet luonnonsuojelualueen perustamiseksi ovat edelleen olemassa ja että vuonna 2017 tehty luontoselvitys on riittävä asian käsittelemiseksi. 

Kunnanhallitus oli 23.1.2023 päättänyt, että alueelle haettaisiin ensisijaisesti määräaikaista suojelua METSO-ohjelman kautta. ELYn edustajan kanssa neuvottelussa keskusteltiin suojelun määräaikaisuudesta. METSO-ohjelmassa on mahdollista tehdä määräaikaisia suojelusopimuksia, mutta määräaikaisuuteen on yleensä joku peruste, esimerkiksi uhanalaisen eliölajin esiintyminen alueella. 

Kirmolan lähdelehtokorven tapauksessa suojelun perusteena on luontotyyppi, lähdelehtokorpi, joka on Etelä-Suomessa äärimmäisen uhanalaiseksi luokiteltu luontotyyppi. Alueella esiintyy luonnontilaisia noron osia sekä ainakin viisi eri tihkupintaa ja lähdettä, joiden tila on arvioitu luonnontilaiseksi vuoden 2017 luontokartoituksessa. Luonnontilaiset norot ja lähteet sekä tihkupinnat ovat vesilain 2. luvun 11 §:n mukaisia suojeltuja luontotyyppejä, joiden luonnontilaa ei saa vaarantaa. Alueen keskellä on jo yksityinen luonnonsuojelualue. Alue suositellaan haettavan pysyvään suojeluun. Määräaikaisuus ei ole kuitenkaan poissuljettu, vaikka Kirmolankorven luontoarvot ovat luonteeltaan pysyviä. Mikäli päätetään, että haetaan määräaikaista suojelua, ELY ottaa kantaa asiaan omassa esityksessään (esitys suojelupäätöksestä).

Alueen rajauksesta keskusteltiin neuvottelussa. Suojelualueen voisi rajata siten, että tonttien rajaan jätetään 10-15 m väliä ja rajaus tehtäisiin pohjoispuolelta niin, että mahdollinen kaavassa merkitty kävelytie voidaan rakentaa. Suojelupäätökseen voi myös määräyksiin kirjata, että kävelytie voidaan rakentaa. Suojaetäisyys tontteihin mahdollistaa myös tonttien hoitoa ja tonteille vaarallisten puiden poiston kevyemmin perustein tarvittaessa. Alueen länsipuolen rajausta voidaan katsoa vielä maastossa. Hoidettu puistoalue ja leikkikenttä jätetään pois. Lammesta lähtevän ojan luonnontilaisuus ei ollut tiedossa. Rajaus voidaan määritellä lopullisesti suojelupäätöksessä. Suojelupäätöksessä on hyvä valtuuttaa virkahenkilö hyväksymään lopullinen rajaus ja neuvottelemaan rauhoitusmääräyksistä.

Hollolan kunnan edustajilla ja Hämeen ELY-keskuksen luonnonsuojelun asiantuntijoilla on neuvottelu 25.5.2023, jossa yhtenä aiheena on Kirmolan suojelualoite. Tarkoitus on myös käydä maastossa, jolloin voidaan tarkistaa ehdotetun suojelualueen rajausta. 

Maankäyttö ja kaavoitus

Esitetty alue on kaavassa VL alueella (lähivirkistysalue). Alueella sijaitseva lampi on merkinnällä UK (urheilukalastusalue). Lammen länsipuolella on hoidettua puistoaluetta sekä leikkikenttä. Ehdotetun uuden luonnonsuojelualueen perustaminen ei edellytä alueen nykyisen asemakaavan muuttamista. 

Metsäsuunnitelma

Esitetty alue sijoittuu metsäsuunnitelmassa kuvioille 30, 31 ja 31 (kiinteistöt Laurila 98-435-7-799, Mutala 98-435-7-654, Kuusimetsä 98-435-51-11). Kuvioiden 30 ja 32 hoitoluokka on C1 Lähimetsä ja kuvion 31 hoitoluokka on C5 Arvometsä. Kuvioilta ei ole suunnitelman mukaan tarkoitus hakata metsää, eikä tuottoa siten ole odotettavissa. Suunnitelman mukaan kuvioiden reunoilta poistetaan tarvittaessa huonokuntoisia puita, joita voidaan jättää maapuiksi. Kuvion 31 lisätiedoissa on maininta; ”Voisi liittää suojelualueeseen.”.

Taloudelliset vaikutukset

Mikäli päätetään hakea alueelle luonnonsuojelualuetta, ei tällä ole välittömiä talousvaikutuksia. Metsätuottoja ei ole odotettavissa, koska kohteella ei ole tarkoitus tehdä hakkuita metsäsuunnitelman mukaan. Koska puustotuottoja ei ole odotettavissa, METSO-ohjelmaan liittämisestä ei myöskään ole odotettavissa korvauksia suojelusta. 
Mikäli alueelle tehdään myöhemmin hoito- ja käyttösuunnitelma, voi tästä tulla kustannuksia, jos kunta tekee sen itse. Käyttö- ja hoitosuunnitelmien tekoon, sekä mahdollisiin hoitotoimenpiteisiin on mahdollista hakea avustuksia esimerkiksi HELMI-ohjelmasta. Avustuksien hakemista selvitetään myöhemmin Monta Luontoa -ohjelman valmistelussa. 
 

Ehdotus

Esittelijä

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta on tutustunut asiaan ja esittää kunnanhallitukselle seuraavaa:

Aloite Kirmolan lähdelehtokorven suojelemiseksi hyväksytään ja kunnanhallitus päättää esittää Hämeen ELY-keskukselle Kirmolan lähdelehtokorven pysyvää suojelemista METSO-ohjelmassa. Luonnonsuojelualueen nimeksi ehdotetaan Kirmolankorpea. Suojeltava alue sijoittuu kiinteistöille Laurila 98-435-7-799, Mutala 98-435-7-654, Kuusimetsä 98-435-51-11 ja alustava rajaus on esitetty liitteessä. Alueen sisällä on jo yksityinen luonnonsuojelualue. Alustavasti rajatun alueen koko on noin 2 ha, kun keskellä olevan yksityisen luonnonsuojelualueen pinta-ala (n. 0,5 ha) on vähennetty.

Rajauksen yksityiskohtia voidaan säätää virkatyönä seuraavat reunaehdot huomioiden: asuintonttien rajaan jätetään 10-15 m väliä ja rajaus tehdään pohjoisreunalta niin, että mahdollinen kaavassa merkitty kävelytie voidaan rakentaa, rakennetut kävelytiet, hoidettu puistoalue ja leikkikenttä jäävät rajauksen ulkopuolelle. Rauhoitusmääräykset voidaan neuvotella virkatyönä. 

Kunnanhallitus valtuuttaa elinvoimajohtajan hyväksymään Hämeen ELY-keskuksen suojelupäätöksen. 

Aloite todetaan loppuun käsitellyksi. 

Päätös

Keskustelun kuluessa Paavo Takala esitti ja Kari Aaltonen, Tatu Söyrilä kannattivat, että Hollolan Elinvoimavaliokunnan ei tule esittää Kirmolan lähdekorven luonnonsuojelualueen perustamista.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Paavo Takalan tekemää esitystä, äänestävät EI. Menettelytapa hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi Paavo Takalan muutosesityksen voittaneen. 

Elinvoimavaliokunta hyväksyi muutosehdotuksen. 

Puheenjohtaja Miikka Lönnqvist, esittelijä Heli Randell,  jäsen Mari Kurisjärvi, jäsen Kristiina Vanhala-Selin jättivät eriävän mielipiteen.

Eriävä mielipide

Puheenjohtaja Miikka Lönnqvist,
esittelijä Heli Randell, 
jäsen Mari Kurisjärvi,
jäsen Kristiina Vanhala-Selin. 

Valmistelija

  • Mari Pihlaja-Kuhna, ympäristötarkastaja, mari.pihlaja-kuhna@hollola.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli 23.1.2023 kokouksessaan luonnonsuojelualueen perustamisaloitetta ja päätti, että  kunta hakee aluetta määräaikaiseen METSO-​suojeluohjelmaan. Asia lähetettiin valmisteluun aluerajausten tarkemman määrittelyn osalta. Kunnanhallituksen asiaa koskeva päätös luettavissa tarkemmin historiatiedoista.

Elinvoiman palvelualue on valmistellut asiaa siten, että alue on rajattu toiminnallisten yhteyksien näkökulmasta.

Elinvoimavaliokunta käsitteli asiaa kokouksessaan 31.5.2023 § 52.  

Elvan alkuperäinen päätösesitys oli:

Elinvoimavaliokunta on tutustunut asiaan ja esittää kunnanhallitukselle seuraavaa:

Aloite Kirmolan lähdelehtokorven suojelemiseksi hyväksytään ja kunnanhallitus päättää esittää Hämeen ELY-keskukselle Kirmolan lähdelehtokorven pysyvää suojelemista METSO-ohjelmassa. Luonnonsuojelualueen nimeksi ehdotetaan Kirmolankorpea. Suojeltava alue sijoittuu kiinteistöille Laurila 98-435-7-799, Mutala 98-435-7-654, Kuusimetsä 98-435-51-11 ja alustava rajaus on esitetty liitteessä. Alueen sisällä on jo yksityinen luonnonsuojelualue. Alustavasti rajatun alueen koko on noin 2 ha, kun keskellä olevan yksityisen luonnonsuojelualueen pinta-ala (n. 0,5 ha) on vähennetty.

Rajauksen yksityiskohtia voidaan säätää virkatyönä seuraavat reunaehdot huomioiden: asuintonttien rajaan jätetään 10-15 m väliä ja rajaus tehdään pohjoisreunalta niin, että mahdollinen kaavassa merkitty kävelytie voidaan rakentaa, rakennetut kävelytiet, hoidettu puistoalue ja leikkikenttä jäävät rajauksen ulkopuolelle. Rauhoitusmääräykset voidaan neuvotella virkatyönä. 

Kunnanhallitus valtuuttaa elinvoimajohtajan hyväksymään Hämeen ELY-keskuksen suojelupäätöksen. 

Aloite todetaan loppuun käsitellyksi. 

Elvan käsittelyssä asiassa tehtiin poikkeava esitys, jota kannatettiin ja josta äänestettiin. Äänestystuloksen perusteella elvassa päätettiin, että "Hollolan Elinvoimavaliokunnan ei tule esittää Kirmolan lähdekorven luonnonsuojelualueen perustamista". Päätökseen jätettiin neljä eriävää mielipidettä.

Kokouksessa asiantuntijakuultavana XXXX XXXX.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus päättää seuraavaa:

Aloite Kirmolan lähdelehtokorven suojelemiseksi hyväksytään ja kunnanhallitus päättää esittää Hämeen ELY-keskukselle Kirmolan lähdelehtokorven määräaikaista suojelemista METSO-ohjelmassa. Luonnonsuojelualueen nimeksi ehdotetaan Kirmolankorpea. Suojeltava alue sijoittuu kiinteistöille Laurila 98-435-7-799, Mutala 98-435-7-654, Kuusimetsä 98-435-51-11 ja alustava rajaus on esitetty liitteessä. Alueen sisällä on jo yksityinen luonnonsuojelualue. Alustavasti rajatun alueen koko on noin 2 ha, kun keskellä olevan yksityisen luonnonsuojelualueen pinta-ala (n. 0,5 ha) on vähennetty.

Rajauksen yksityiskohtia voidaan säätää virkatyönä seuraavat reunaehdot huomioiden: asuintonttien rajaan jätetään 10-15 m väliä ja rajaus tehdään pohjoisreunalta niin, että mahdollinen kaavassa merkitty kävelytie voidaan rakentaa, rakennetut kävelytiet, hoidettu puistoalue ja leikkikenttä jäävät rajauksen ulkopuolelle. Rauhoitusmääräykset voidaan neuvotella virkatyönä. 

Kunnanhallitus valtuuttaa elinvoimajohtajan hyväksymään Hämeen ELY-keskuksen määräaikaisen suojelupäätöksen. 

Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. 

Päätös

Kunnahallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen.

Merk. Keskustelun kuluessa Aki Markkola esitti Ilpo Markkolan ensin kannattamana, että kunnanhallitus ei hyväksy luonnonsuojelualueen perustamista Kirmola Lähdelehtokorven alueelle, vaan päättää edetä elinvoimavaliokunnan päätöksen mukaisesti.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on kannatettu ehdotus jatkovalmisteluun lähettämisestä, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys.

Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösesitystä, äänestävät ”JAA”.

Ne, jotka kannattavat Aki Markkolan muutosesitystä, äänestävät ”EI”.

Äänestysesitys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 11 ääntä, 9 JAA-ääntä (Helena Maattola, Toini Louekoski-Huttunen, Minna Halme, Teemu Laine, Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Jarkko Niemi, Mika Lampola, Satu Segersven) ja 2 EI-ääntä (Aki Markkola, Ilpo Markkola)

Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätäneen asian kunnanjohtajan päätösesityksen mukaisesti.

Kokouksessa asiantuntijakuultavana oli XXXX XXXX.

Äänestystulokset

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Helena Maattola, Toini Louekoski-Huttunen, Minna Halme, Teemu Laine, Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Jarkko Niemi, Mika Lampola, Satu Segersven

  • Ei 2 kpl 18%

    Aki Markkola, Ilpo Markkola

Tiedoksi

Tiedoksi: Hämeen ELY-keskus, Hollolan ympäristö ry, elinvoimajohtaja

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Hollolan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Hollolan kunta.

Hollolan kunta / Kirjaamo
Postiosoite: PL 66, 15871 Hollola
Käyntiosoite: Tiilijärventie 7 F, 15870 Hollola
Sähköposti: kirjaamo(at)hollola.fi
Puhelinnumero: 044 780 1427

Kirjaamon aukioloajat: maanantai-perjantai klo 9.00-15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon vaaditaan oikaisua
  • miten päätöstä vaaditaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut asian hoitamiseksi tarvittavat yhteystiedot. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hollolan kunnan kirjaamosta.