Ympäristöterveyslautakunta, kokous 17.2.2026

§ 5 Laatumittarien toteutuminen vuonna 2025

HOLDno-2023-895

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Perustelut

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen viraallisesta valvonnasta (EU) 2017/625 artikla 5 edellyttää toimivaltaisilta elintarvikeviranomaisilta menettelyitä, jonka avulla varmistetaan virallisen valvonnan toimien vaikuttavuus, asianmukaisuus, puolueettomuus, laatu, johdonmukaisuus ja tehokkuus. Toimivaltaisella viranomaisella on lisäksi oltava käytössään riittävästi pätevää henkilöstöä, asianmukaiset tilat ja laitteet sekä riittävä laboratoriokapasiteetti, jotta valvonta on tehokasta ja vaikuttavaa. Päijät-Hämeen ympäristöterveyden laatujärjestelmä koostuu laatukäsikirjan lisäksi organisaation keskeisistä prosessikuvauksista sekä toiminnassa käytettävistä kirjallisista dokumenteista. Laatujärjestelmä kattaa koko ympäristöterveydenhuollon toiminnan. 

Päijät-Hämeen ympäristöterveys on sitoutunut Hollolan kunnan toiminnan arvoihin ja visioihin ja soveltaa niitä yhdenvertaisesti koko yhdeksän kuntaa käsittävällä toimialueellaan. Toiminnassa korostetaan ennaltaehkäisevää, uhkiin ja hallitsemattomiin muutoksiin varautuvaa näkökulmaa toimialan valtakunnallisen painopisteen mukaisesti. Terveydensuojelun henkilöstö on toiminnassaan tulevaisuustaitoinen, työ on ennakoivaa ja ennaltaehkäisevää ja tulevaisuuden uhkiin varautuvaa,samoin myös muutoksiin yhteiskunnassa ja työelämässä. Viranomaistoiminnassa halutaan olla esimerkillisiä, rohkeita ja avoimia uusille, erilaisille asioille. Henkilökunta haluaa oppia työyhteisön muilta jäseniltä sekä muilta valvontayksiköiltä. Pyritään toimimaan niin, että työyhteisö olisi haluttu työpaikka. Toiminnassa tähdätään jatkuvaan parantamiseen.

Laatukäsikirjan tavoitteena on varmistaa toiminnan laatu ja yhteneväiset toimintatavat. Näin toimien varmistetaan asiakkaiden ja valvontakohteiden tasapuolinen kohtelu ja palvelun laatu mukaan lukien valvonnan ja näytteenoton tasalaatuisuus riippumatta työntekijästä. Laatukäsikirjassa on kuvattu ympäristöterveydenhuollon toimintaympäristö ja johtaminen, toiminnan suunnittelu, resurssien hallinta, ympäristöterveydenhuollon prosessit ja toimintaohjeet sekä toiminnan laadunhallinta ja kehittäminen. Laatukäsikirja toimii käytännön työkaluna, esimerkiksi uuden työntekijän perehdyttämisessä. Laatukäsikirjaa päivitetään säännöllisesti. Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunta hyväksyy Päijät-Hämeen ympäristöterveyden laatukäsikirjan sekä siihen tehtävät merkittävät muutokset ja päivitykset.

 

Ehdotus

Esittelijä

Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy Päijät-Hämeen ympäristöterveyden laatukäsikirjan liitteen mukaisena.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
  • Sanna Kousa, terveydensuojeluinsinööri, sanna.kousa@hollola.fi
  • Mika Rouhiainen, johtava terveydensuojeluinsinööri, mika.rouhiainen@hollola.fi

Perustelut

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 13.12.2023 § 54 hyväksynyt Päijät-Hämeen ympäristöterveyden laatukäsikirjan. Laatukäsikirjan tavoitteena on varmistaa toiminnan laatu ja yhteneväiset toimintatavat. Laadukkaalla toiminnalla varmistetaan asiakkaiden ja valvontakohteiden tasapuolinen kohtelu ja palvelun laatu mukaan lukien valvonnan ja näytteenoton tasalaatuisuus riippumatta työntekijästä. Laatukäsikirja sisältää myös laatujärjestelmän toteutumisen seurantaan käytettävät mittarit.

Päijät-Hämeen ympäristöterveyden viranhaltijoista koostuva laaturyhmä vastaa laadunhallinnan seurannasta ja kehittämisestä. Ympäristöterveyslautakunta seuraa laatujärjestelmän toteutumista vuosittain laadittavan toteumaraportin avulla.

Tarkastuskertomusten lähettäminen 10 työpäivän kuluessa tarkastuksesta osoittautui haasteelliseksi myös vuonna 2025 eikä laatutavoite täyttynyt. Elintarvikevalvonnassa ylityksiä oli 22 %:ssa tarkastuskertomuksista, terveydensuojelulain valvonnassa 49 %:ssa sekä tupakka- ja lääkelain valvonnassa 37 %:ssa tarkastuskertomuksista. Tarkastukseen kuuluu olennaisena osana myös tarkastuskertomuksen laatiminen, joka ei saa tarpeettomasti pitkittyä.

Ilmoitusten käsittely ympäristöterveydenhuollossa on ripeää, vaikka varsinaista tavoiteaikaa ei vuonna 2025 ollut laatumittarille asetettu. Elintarvikevalvonnassa keskimääräinen käsittelyaika oli 7 vrk ja terveydensuojelulain valvonnassa 13 vrk. Ilmoitusten johdosta tehtävän ensimmäisen tarkastuksen ajankohta määräytyy riskinarvioinnin perusteella. Tarkastukset saatiin kaikilla lakialoilla tehtyä määräajassa.

Valvonnan vaikuttavuuden kannalta on tärkeää, että aloitetut hallinnolliset prosessit etenevät toimijoille annettujen määräaikojen puitteissa eivätkä ne jää roikkumaan tarpeettomasti. Seurannan perusteella prosessit saatettiin loppuun sekä elintarvikelain että terveydensuojelulain valvonnassa määräaikojen puitteissa. Tupakkalain osalta ei vuonna 2025 ollut hallinnollisia prosesseja.

Valvontasuunnitelma toteutui vuonna 2025 hyvin. Henkilöstövaihdoksista huolimatta valvontatehtävät saatiin tiimeissä hoidettua suunnitellusti. Valvontasuunnitelman toteumaraportti käsitellään erillisenä asiana.

Seudullisen ympäristöterveydenhuollon viestintä toteutui suunnitellusti. Viestinnän vuosikelloon suunniteltuja tapahtumia oli yhteensä 33 kpl. Päijät-Hämeen ympäristöterveyden some-kanavat on otettu käyttöön keväällä 2024 ja niillä on viestitty vuonna 2025 aktiivisesti, yhteensä 41 julkaisua.

Virantoimitusmatkoista kertyviä ajokilometrejä seurataan terveydensuojelun vastuualueella. Tavoitteena on toiminnan tehostaminen ja toisaalta tämä on myös talousarviossa ympäristöterveydenhuollon ilmastotavoitteena. Vuonna 2025 ajettiin virantoimitusmatkoja 4 466 km vähemmän kuin vuonna 2024. Kun tarkastellaan ajokilometrejä suhteutettuna toteutuneisiin tarkastus- ja näytteenottosuoritteisiin, vuonna 2025  ajettiin 0,28 km enemmän suoritetta kohti kuin vuonna 2024. Asetettu ilmastotavoite ajokilometrien vähentämisestä ei toteutunut.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Ympäristöterveyslautakunta merkitsee tiedoksi laatumittareiden toteumaraportin vuodelta 2025.

Tiedoksi

Elinvoimajohtaja