Valvontajaosto, kokous 12.11.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 48 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle yhteislupapäätöstä koskevista valituksista, Arto ja Riitta Laitinen, Tertunmetsän kiviainesalue, kiinteistö 98-433-6-49 (Tertunmetsä)

HOLDno-2024-660

Aikaisempi käsittely

Valvontajaosto, 21.5.2025

Valmistelija

Sameli Männistö, ympäristösihteeri, sameli.mannisto@hollola.fi

Perustelut

Arto ja Riitta Laitinen hakevat maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaista yhteislupaa kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen kiinteistölle 98-433-6-49 (Tertunmetsä) Hollolan kunnan Nokkolan kylässä. Hakemuksen mukaan otettavan kiviaineksen kokonaismäärä on 400 000 m3 ja ottamisaika 15 vuotta. Arvioitu keskimääräinen vuotuinen ottomäärä on 26 000 m3. Ottoalueen pinta-ala on 3,6 ha ja koko kiinteistön pinta-ala 15,95 ha. Kohdealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kohdealue sijoittuu paikallisesti arvokkaalle Kalliojärven kallioalueelle.

Hakemus on tullut alun perin vireille erillisinä maa-aines- ja ympäristölupahakemuksina vuonna 2014. Tehdyistä lupapäätöksistä valitettiin hallinto-oikeuksiin, jotka palauttivat asian käsittelyyn yhteiskäsittelymenettelyssä. Valvontajaosto antoi 25.11.2020 asiasta kielteisen päätöksen. Hakija valitti kielteisestä päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen päätöksellään 31/2023. Hakija valitti hallinto-oikeuden päätöksestä edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka vuosikirjapäätöksellään 795/2024 kumosi hallinto-oikeuden ja valvontajaoston päätökset ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi valvontajaostolle.

Alueella ei ole asemakaavaa. Alueella voimassa olevan Hollolan kunnan strategisen yleiskaavan pääkartalla suunnittelualue sijoittuu maaseutuelinkeinot -merkinnän alueelle: ”Alue on varattu ensisijaisesti maa- ja metsätaloudelle sekä muulle elinkeinotoiminnalle, joka kokonsa ja ympäristövaikutustensa suhteen sopii maaseudulle.” Ympäristöhäiriöiden teemakartassa alue on merkitty luonnonvaralogistiikka-alueeksi. Yleiskaavan luontoarvojen teemakartassa alue on yhtenäinen laaja talousmetsä. Päijät-Hämeen maakuntakaavassa 2014 suunnitelma-alueen itäosan poikki kulkee ohjeellinen ulkoilureitti ja alue sijoittuu luonnonvaralogistiikan kehittämisen kohdealue -merkinnän sisälle.

Asian käsittely

Asia on tullut kuntaan uudelleen vireille 5.4.2024. Kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat olleen nähtävillä Hollolan kunnan verkkosivulla 11.9.-17.10.2024. Lisäksi hakemus on laitettu uudelleen nähtäville ajalle 21.1.-26.2.2025, sillä hakija täydensi hakemusta ensimmäisen nähtävillä olon jälkeen. Ilmoitus kuulutuksista lähetettiin kirjeitse asianosaisille. Hakemuksesta jätettiin 15 muistutusta ja mielipidettä. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hämeen ELY-keskukselta, Uudenmaan ELY-keskukselta, Päijät-Hämeen ympäristöterveydeltä, Hollolan kunnan kehitys- ja kaavoituspalveluilta sekä Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
 

Ehdotus

Esittelijä

Sameli Männistö, ympäristösihteeri, sameli.mannisto@hollola.fi

Valvontajaosto on tutustunut hakemusasiakirjoihin ja päättää myöntää Arto ja Riitta Laitiselle liitteen mukaisen maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisen yhteisluvan kalliokiviaineksen ottoon, louhintaan ja murskaukseen kiinteistöllä 98-433-6-49.

Hakija on hakenut toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta. Lupaa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta ei myönnetä. Lupaviranomainen katsoo, että toiminnan aloittaminen ennen lainvoimaiseksi tuloa tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi, sillä kysymyksessä on alue, jota ei ole ennestään avattu maa-ainesten ottamiselle. Alueen palauttaminen luonnontilaiseen tilaan olisi käytännössä mahdotonta. Kyseessä on uusi toiminta, jolla ei ole aikaisempaa ympäristönsuojelulain tai maa-aineslain mukaista lupaa.

Päätös

Keskustelun kuluessa Pasi Jalonen teki seuraavan muutosesityksen: Lupa myönnetään viideksi vuodeksi, toiminta-aika kuormausten ja kuljetusten osalta klo 7-20. Minna Kauhanen kannatti Pasi Jalosen tekemää muutosesitystä.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Pasi Jalosen tekemää muutosesitystä, äänestävät EI. Menettelytapa hyväksyttiin.
Puheenjohtaja totesi äänetyksen menneen tasan 2 JAA-ääntä 2 EI-ääntä, joten pohjaehdotus tuli valvontajaoston kannaksi.

Valvontajaosto päätti lisäksi yksimielisesti että seuraava lause: Heinäkuussa alueella tulee pitää tuotantotauko, jonka aikana alueella saa harjoittaa vain kuormaus- ja kuljetustoimintaa, muutetaan muotoon: heinäkuun ajan alueella tulee pitää tuotantotauko, jonka aikana alueella saa harjoittaa vain kuormaus- ja kuljetustoimintaa.

Merk. Marko Mikkola poistui kokouksesta keskustelun aikana klo 19.19.

Äänestystulokset

Keskustelun kuluessa Pasi Jalonen teki seuraavan muutosesityksen: Lupa myönnetään viideksi vuodeksi, toiminta-aika kuormausten ja kuljetusten osalta klo 7-20. Minna Kauhanen kannatti Pasi Jalosen tekemää muutosesitystä

Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Pasi Jalosen tekemää muutosesitystä, äänestävät EI. Menettelytapa hyväksyttiin.
  • Kyllä 2 kpl 50%

    Mika Halme, Mikko Niipala

  • Ei 2 kpl 50%

    Pasi Jalonen, Minna Kauhanen

Valmistelija

  • Sameli Männistö, ympäristösihteeri, sameli.mannisto@hollola.fi

Perustelut

Hollolan kunnan valvontajaosto on päätöksellään 21.5.2025 § 34 myöntänyt Arto ja Riitta Laitiselle maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisen yhteisluvan kalliokiviaineksen ottoon, louhintaan ja murskaukseen kiinteistölle 98-433-6-49 (Tertunmetsä).

Lupapäätöksestä on jätetty Vaasan hallinto-oikeuteen kaksi yksityishenkilöiden tekemää valitusta. Toisessa valituksessa on useita allekirjoittaneita. Vaasan hallinto-oikeus on varannut valvontajaostolle mahdollisuuden antaa lausuntonsa valitusten johdosta.


 

Ehdotus

Esittelijä

  • Sameli Männistö, ympäristösihteeri, sameli.mannisto@hollola.fi

Valvontajaosto on perehtynyt valituksiin ja antaa niistä liitteen mukaisen lausunnon Vaasan hallinto-oikeudelle.

Päätös

Keskustelun kuluessa Kari Aaltonen teki seuraavanlaisen muutosesityksen lausuntoon Tertunmetsä 98-433-6-49:
Tertunmetsän luontoselvitys on syytä päivittää ja tehdä uudelleen kyseisestä alueesta. Luontoselvitys tehty vuonna 2015 ja on 10 vuotta vanha. Tästä syystä luontoselvitys on tehtävä uudelleen. 10 vuoden aikana luonnossa on tapahtunut jo huomattavia muutoksia.

Puheenjohtaja totesi, että muutosesitys raukesi kannattamattomana.

 

Keskustelun jatkuessa Saga Jantunen-Tillgren teki Kari Aaltosen kannattamana luontoselvityksen ajantasaisuuskappaleeseen muutosesityksenä lisäysehdotuksen:

Valvontajaosto kuitenkin kiinnittää huomion myös siihen, että kyseisen alueen luonnossa 10 vuoden aikana on tapahtunut jo huomattavia muutoksia.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Saga Jantunen-Tillgrenin tekemää muutosesitystä, äänestävät EI. Menettelytapa hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä ja 3  EI-ääntä Puheenjohtaja totesi muutosesityksen voittaneen.

Merk. Kokous piti tauon 18:56-19:04.

 

Äänestystulokset

Keskustelun jatkuessa Saga Jantunen-Tillgren teki Kari Aaltosen kannattamana luontoselvityksen ajantasaisuuskappaleeseen muutosesityksenä lisäysehdotuksen:
Valvontajaosto kuitenkin kiinnittää huomion myös siihen, että kyseisen alueen luonnossa 10 vuoden aikana on tapahtunut jo huomattavia muutoksia.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen. Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA. Ne, jotka kannattavat Saga Jantunen-Tillgrenin tekemää muutosesitystä, äänestävät EI. Menettelytapa hyväksyttiin.
  • Kyllä 2 kpl 40%

    Tommi Nurminen, Minna Kauhanen

  • Ei 3 kpl 60%

    Kari Aaltonen, Mikko Niipala, Saga Jantunen-Tillgren

Tiedoksi

Vaasan hallinto-oikeus

Liitteet

Valjao liite 2025-11-12 LAUSUNTO Vhao Laitinen Tertunmetsä.pdf (pdf, 27 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.