Valmistelija
Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi
Perustelut
Hollolan ympäristöyhdistys ry:n tekemässä aloitteessa esitetään kierrätysalueen sijoittamista Riihimäentien eteläpuolelle joko Kärkölän rajan tuntumaan (n.13 km kuntakeskuksesta) tai vaihtoehtoisesti Kivikallion alueelle (n.8 km kuntakeskuksesta).
Kierrätysalue on sijoitettu Päijät-Hämeen lainvoimaisessa vaihemaakuntakaavassa Kehätien varteen, Nostavan ekoteollisuusalueelle. Myös Hollolan strateginen yleiskaava, Lahden kaupunkiseutusuunnitelma (KSS) ja MAL-sopimus perustuvat siihen, että kierrätysalue sijoittuu vaihemaakuntakaavan osoittamaan paikkaan. Kierrätysalueen osayleiskaavan laadinta on työn alla. Maakuntakaavalla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla suora ohjausvaikutus kuntakaavoitukseen. Edellä mainituissa asiakirjoissa ei ole perusteita aloitteessa esitetylle toiminnan siirtämiselle kauas taajama-alueista kuntarajan suuntaan.
Kierrätysalueelle on tehty myös ympäristövaikutusten arviointi (YVA), josta on valmistunut yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä keväällä 2020. ELY-keskus on todennut, että YVA on edelleen voimassa eikä vaihemaakuntakaavan mukainen ratkaisu edellytä uuden YVA-menettelyn käynnistämistä. Aloitteen mukainen siirto merkitsisi, että kierrätysalueen suunnitteluprosessi olisi aloitettava paikkavalinnan osalta uudelleen, ja tällöin myös uusi YVA-menettely olisi välttämätön. Tämä johtaisi laajan, vuosina 2013–2025 tehdyn valmistelun raukeamiseen sekä aiheuttaisi merkittäviä viivästyksiä ja lisäkustannuksia.
Kierrätysalueen läheisyys suhteessa kaupunkiseutuun on merkittävä sekä toiminnallisesti, taloudellisesti että ympäristöllisesti. Vuosikymmenen aikana Nostavan kierrätyslaueeseen liittyvät selvitykset tuovat esiin useita keskeisiä näkökulmia:
- kierrätysalueen sijoittaminen lähelle kaupunkiseutua parantaa jätehuollon ja kiertotaloustoimintojen logistista tehokkuutta (vähentää kuljetusmatkoja ja kustannuksia)
- kierrätysalueen keskeinen sijainti tukee kaupunkiseudun kiertotalousyritystoimintaa ja mahdollistaa yhteiset ratkaisut usean kunnan välillä (tehostaa jätehuoltoa ja tukee kiertotaloutta)
- läheisyys mahdollistaa kierrätysalueen toimimisen osana laajempaa seudullista rakennetta
- lyhyemmät jätteenkuljetusmatkat ja keskitetty käsittely vähentävät ympäristökuormaa
- kierrätysalue kytkeytyy osaksi laajempaa seudullista kasvua (tukee seudullista maankäyttöä, kasvua ja yhteistyötä)
Edellä esitetyn perusteella aloitetta ei voida edistää osana Hollolan maankäytön suunnittelua eikä kierrätysalueen sijoittamista ole perusteltua muuttaa maakuntakaavan ja strategisen yleiskaavan vastaisesti.
Hollolan ympäristöyhdistys ry:n tekemässä aloitteessa esitetään kierrätysalueen sijoittamista Riihimäentien eteläpuolelle joko Kärkölän rajan tuntumaan (n.13 km kuntakeskuksesta) tai vaihtoehtoisesti Kivikallion alueelle (n.8 km kuntakeskuksesta).
Kierrätysalue on sijoitettu Päijät-Hämeen lainvoimaisessa vaihemaakuntakaavassa Kehätien varteen, Nostavan ekoteollisuusalueelle. Myös Hollolan strateginen yleiskaava, Lahden kaupunkiseutusuunnitelma (KSS) ja MAL-sopimus perustuvat siihen, että kierrätysalue sijoittuu vaihemaakuntakaavan osoittamaan paikkaan. Kierrätysalueen osayleiskaavan laadinta on työn alla. Maakuntakaavalla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla suora ohjausvaikutus kuntakaavoitukseen. Edellä mainituissa asiakirjoissa ei ole perusteita aloitteessa esitetylle toiminnan siirtämiselle kauas taajama-alueista kuntarajan suuntaan.
Kierrätysalueelle on tehty myös ympäristövaikutusten arviointi (YVA), josta on valmistunut yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä keväällä 2020. ELY-keskus on todennut, että YVA on edelleen voimassa eikä vaihemaakuntakaavan mukainen ratkaisu edellytä uuden YVA-menettelyn käynnistämistä. Aloitteen mukainen siirto merkitsisi, että kierrätysalueen suunnitteluprosessi olisi aloitettava paikkavalinnan osalta uudelleen, ja tällöin myös uusi YVA-menettely olisi välttämätön. Tämä johtaisi laajan, vuosina 2013–2025 tehdyn valmistelun raukeamiseen sekä aiheuttaisi merkittäviä viivästyksiä ja lisäkustannuksia.
Kierrätysalueen läheisyys suhteessa kaupunkiseutuun on merkittävä sekä toiminnallisesti, taloudellisesti että ympäristöllisesti. Vuosikymmenen aikana Nostavan kierrätyslaueeseen liittyvät selvitykset tuovat esiin useita keskeisiä näkökulmia:
- kierrätysalueen sijoittaminen lähelle kaupunkiseutua parantaa jätehuollon ja kiertotaloustoimintojen logistista tehokkuutta (vähentää kuljetusmatkoja ja kustannuksia)
- kierrätysalueen keskeinen sijainti tukee kaupunkiseudun kiertotalousyritystoimintaa ja mahdollistaa yhteiset ratkaisut usean kunnan välillä (tehostaa jätehuoltoa ja tukee kiertotaloutta)
- läheisyys mahdollistaa kierrätysalueen toimimisen osana laajempaa seudullista rakennetta
- lyhyemmät jätteenkuljetusmatkat ja keskitetty käsittely vähentävät ympäristökuormaa
- kierrätysalue kytkeytyy osaksi laajempaa seudullista kasvua (tukee seudullista maankäyttöä, kasvua ja yhteistyötä)
Edellä esitetyn perusteella aloitetta ei voida edistää osana Hollolan maankäytön suunnittelua eikä kierrätysalueen sijoittamista ole perusteltua muuttaa maakuntakaavan ja strategisen yleiskaavan vastaisesti.
Asiaa on käsitelty elinvoimavaliokunnassa 17.2.2026 § 25.
Ehdotus
Esittelijä
Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi
Kunnanhallitus toteaa Elinvoimavaliokunnan päätöksen mukaisesti, että aloitetta ei voida edistää osana Hollolan maankäytön suunnittelua eikä kierrätysalueen sijoittamista ole perusteltua muuttaa maakuntakaavan ja strategisen yleiskaavan vastaisesti. Kunnanhallitus esittää kuntalaisaloitetta koskevan käsittelyn tiedoksi valtuustolle.
Päätös
Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.
Merk. Elli Tervala ilmaisi esteellisyyden asian osalta (osallisuusjäävi hallintolaki 28.1 §, 1 kohta) ja poistui kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pykälässä Tervalan tilalla varajäsen Sanni-Maria Tiihonen.