Valtuusto, kokous 12.12.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 61 Hallintosäännön muutokset

HOLDno-2022-280

Aikaisempi käsittely

Hyvinvointivaliokunta, 16.11.2022

Valmistelija

Kim Strömmer, sivistys- ja hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Perustelut

Hyvinvointialueet aloittavat 1.1.2023. Hyvinvointialue järjestää sille lailla säädetyt tehtävät. Hyvinvointialueen lakisääteisiä tehtäviä ovat toiminnan alkaessa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen. Kunnan asukkaiden ja eri toimijoiden osalta on hyvä muuttaa nykyistä hyvinvointivaliokunnan nimeä, jota selkeämmin tulee esille päävastuualueet. Ehdotuksena on, että Hollolan kunnan hallintosääntöön tehdään muutos valiokunnan nimen osalta. 

Varhaiskasvatuslakiin tuli 1.8.2022 lukien muutos, jonka tavoitteena on tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista inklusiivisten periaatteiden mukaisesti. Varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada hänen yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää yleistä, tehostettua tai erityistä tukea. Tuen osoittamiseksi lapselle tehdään viranhaltijapäätös, johon toimivalta tulee määritellä varhaiskasvatuspäällikölle.

-Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuslain 36 §:n muutos (11.3.2022/163) ja Perusopetusasetus 18 §:n muutos (16.9.2021/829) vuoksi sekä hyvinvointivaliokunnan hyväksymien (13.4.2022) koululaisten iltapäivätoimintaa koskevien periaatteiden mukaisesti Hollolan kunnan hallintosääntöön tulee tehdä seuraavat muutokset:

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h) (16a)

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (18)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta ( 21)

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta (7)

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (10)

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi (3)

Ehdotus

Esittelijä

Kim Strömmer, sivistys- ja hyvinvointijohtaja, kim.strommer@hollola.fi

Hyvinvointivaliokunta hyväksyy hallintosäännön muutokset viranhaltijoiden osalta hyvinvoinnin palvelualueella ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi.

-Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h) 

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta 

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta 

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi 

 

Lisäksi esitetään hallitukselle ja valtuustolle, että hyvinvointivaliokunnan nimeksi muutetaan sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 1.1.2023 alkaen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Elinvoimavaliokunta, 22.11.2022

Valmistelija

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Perustelut

Elinvoimavaliokunta päätti kokouksessaan 17.5.2022 § 44, että elinvoiman palvelualueelle perustetaan 1.1.2023 lähtien vastuualue, jonka nimi on työllisyyspalvelut. Samalla elinvaliokunta päätti esittää kunnanhallitukselle työllisyysvastaavan viran lakkauttamisen ja työllisyyspäällikön viran perustamista 1.5.2022 lähtien. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.5.2022 § 130 työllisyyspäällikön viran perustamisen.
Työllisyyspäällikkö toimii työllisyyspalvelut vastuualueen päällikkönä.

Hollolan kunnan hallintosääntöön on tehtävä muutokset, joissa huomioidaan työllisyyspäällikön toimi- /päätösvaltuusmuutokset. Samalla hallintosääntöön päivitetään hankintoihin liittyvä päätösvaltakohta samansisältöiseksi kaikkien vastuualuepäälliköiden osalta. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Alla hallintosääntöön ehdotettavat muutokset:

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3)

Työllisyyspäällikön työuhteeseen ottamisoikeudet määritelty pykälässä 31 palvelussuhteeseen ottaminen.

Ehdotus

Esittelijä

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta hyväksyy alla olevat muutokset hallintosääntöön ja lähettää ne edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3).

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus, 28.11.2022

Valmistelija

Kaija Manninen, hallintopäällikkö, kaija.manninen@hollola.fi

Perustelut

Hyvinvointivaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 16.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan. Lisäksi ehdotetaan hyvinvointivaliokunnan muuttamista sivistys- ja hyvinvointivaliokunnaksi. Nimikemuutokset perustuvat hyvinvointialueiden muodostumiseen ja roolien selventämistarpeeseen.

Elinvoimavaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 22.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan.

Muutoskooste:

Hyvinvoinnin palvelualueen osalta seuraavat muutokset:

Varhaiskasvatuspäällikkö

- Varhaiskasvatuspäällikkö päättää erityisen tuen, tehostetun tuen ja tukipalveluiden järjestämisestä varhaiskasvatuksessa.

-Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa yksityisen varhaiskasvatuksen palvelutuotannon valvonnasta.

Perusopetuksen rehtori, erityisopetuksen rehtori ja rehtori

-päättää määrätä oppilaan jälki-istuntoon (enintään 2 h)

- päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta

Apulaisrehtori (virka)

-päättää hyvinvointivaliokunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti koululaisten iltapäivätoiminnan maksusta vapauttamisesta

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

Apulaisrehtori

-päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi tai tarvittaessa myös seuraavan työpäivän ajaksi

Hyvinvointivaliokunnan nimeksi päätetään muuttaa sivistys- ja hyvinvointivaliokunta 1.1.2023 alkaen.

Elinvoiman palvelualueen osalta seuraavat muutokset:

§ 2 Kunnan johtamisjärjestelmä

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue työllisyyspalvelut 

- kuvioon lisätään elinvoiman palvelualueelle vastuualue hallinto (aiemmin puuttunut kuviosta) 

LIITE: Viranhaltijoille laissa määrätty ja/tai delegoitu päätösvalta

Elinvoiman palvelualueen viranhaltijoiden päätösvalta

- Kohta 1/toinen pampula

lisätään sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö

Uusi muoto: kuntatekniikan päällikkö, kehitys- ja kaavoituspäällikkö, vesihuoltopäällikkö, palvelupäällikkö, johtava rakennustarkastaja, työllisyyspäällikkö enintään 200 000 euroa/päätös

- Kohta 1/kolmas pampula

poistetaan sanat johtava rakennustarkastaja, työllisyysvastaava 

Uusi muoto: kaavoitusarkkitehti enintään 50 000 euroa/päätös

Työllisyysvastaava

Poistetaan: Työllisyysvastaava 1. päättää pitkään työttömänä olleiden henkilöiden määräaikaiseen työsuhteeseen ottamisesta, kun palkkakuluihin voidaan hakea palkkatukea tai lyhyeen alle kolmen kuukauden määräaikaiseen työsuhteeseen ilman palkkatukea, jos näin saadaan työttömän työssäoloehto täyteen (Työttömyysturvalaki 5.luku §3).

 

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle:

Hyväksytään liitteen mukainen hallintosääntö, johon sisältyy selosteosassa mainitut muutokset. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023 alkaen.

 

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Perustelut

Hyvinvointivaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 16.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan. Lisäksi ehdotetaan hyvinvointivaliokunnan muuttamista sivistys- ja hyvinvointivaliokunnaksi. Nimikemuutokset perustuvat hyvinvointialueiden muodostumiseen ja roolien selventämistarpeeseen.

Elinvoimavaliokunta on käsitellyt muutosehdotuksia hallintosääntöön kokouksessaan 22.11.2022. Muutoksia ehdotetaan joidenkin viranhaltijoiden päätösvaltaan.

Ehdotus

Valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen hallintosäännön, johon sisältyy selosteosassa mainitut muutokset. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023 alkaen.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

hyvinvointivaliokunta, elinvoimavaliokunta

Liitteet

Hallintosääntö muutokset valtuusto 12.12.2022.pdf (pdf, 519 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Riita-asiat käsitellään käräjäoikeudessa. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Arvi Karistonkatu 5, Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2269
Puhelinnumero: 029 564 2210
Aukioloaika: maanantai-perjantai klo 8.00-16.15.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
  • vaatimusten perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hollolan kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 66, 15871 Hollola
Käyntiosoite: Tiilijärventie 7 F, Hollola
Sähköposti: kirjaamo(at)hollola.fi
Puhelinnumero: 044 780 1427
Kirjaamon aukioloajat: maanantai-perjantai klo 9.00-15.00