Valmistelija
Armi Marttila, henkilöstöpäällikkö, armi.marttila@hollola.fi
Perustelut
1.3.2023 hyväksyttiin Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023), jonka myötä kunnille siirtyi valtiolta merkittävä määrä uusia tehtäviä. Suomeen perustettiin 1.1.2025 alkaen 45 työllisyysaluetta, jotka valtioneuvosto hyväksyi 22.2.2024. Yksi näistä on Päijät-Hämeen Työllisyysalue, johon kuuluu Asikkalan kunta, Hartolan kunta, Heinolan kaupunki, Hollolan kunta, Iitin kunta, Orimattilan kaupunki, Kärkölän kunta, Padasjoen kunta ja Sysmän kunta. Työllisyysalueen toiminta järjestetään vastuukuntamallilla, ja vastuukuntana toimii Hollolan kunta.
Liikkeenluovutuksessa valtiolta kuntiin ei siirtynyt yhtenäistä kokonaisuutta. Päijät-Hämeen työllisyysalueelle siirtyi Hämeen TE-toimistosta, Hämeen ELY-keskuksesta ja KEHA-keskuksesta liikkeenluovutuksella työvoimapalvelujen henkilöstöä tekemään eri lakien säätelemää viranhaltijan työtä. Alkuperäisen KEHA-keskukselta keväällä 2024 saadun laskelman mukaan valtiolta siirtyvän henkilöstön määrä on yhteensä 70 henkilöä. 18.6.2024 tarkennetun ilmoituksen mukaan TE-toimistosta siirtyy fyysisesti 59 henkilöä, ELY-keskuksesta 1 henkilö ja KEHA-keskuksesta 1 henkilö, yhteensä 61 henkilöä. Lopullinen siirtyneiden määrä 1.1.2025 oli 56 henkilöä.
Liikkeenluovutuksen periaatteella valtiolta siirtynyt henkilöstö tuli kuntaan niissä tehtävissä ja sillä kokonaispalkalla sekä työaikamuodolla, joita he olisivat työskennelleet valtiolla 1.1.2025. Virat eivät siirtyneet. Tämän vuoksi kuntaan on perustettu Päijät-Hämeen Työllisyysalueen tarvitsemien tehtävänkuvien mukaiset virat (käsitelty Työllisyyslautakunnassa § 13, 22.10.2024 ja Kunnanhallituksessa, § 281, 04.11.2024).
Kunnan Työllisyysalueelle perustettujen virkojen mukaiset tehtäväsisällöt ja liikkeenluovutuksella siirtyneen henkilöstön tehtävät eivät vastaa toisiaan, joten henkilöstön siirtäminen kunnan virkoihin edellyttää yhteistoimintamenettelyä. Ennen kuntaan perustettuihin virkoihin siirtämistä kunnassa sovelletaan tehtävien hoidossa Kuntalain 87 § (Kunnan henkilöstö), jonka mukaan perustellusta syystä henkilö voidaan ottaa tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa. Yleensä virkasuhteen käyttäminen virkaa perustamatta tulee kyseeseen vain määräaikaisena esimerkiksi, kun kyseessä on lyhyt määräaika, johon ei ole perusteltua perustaa virkaa.
Valtion virkaehtosopimuksen (VES) sopimuskausi on voimassa 28.2.2025 asti. Vuonna 2024 pääsopijajärjestöt sopivat Valtion VES soveltamisen päättymisen aikaistamisesta siten, että liikkeenluovutuksella siirtyvien osalta soveltaminen päättyy, kun liikkeenluovutus kuntaan tapahtuu. Neuvottelujen yhteydessä tehtiin ns. aikaistussopimus, jossa on sovittu liikkeenluovutuksella siirtyvää henkilöstöä koskevista erityisehdoista (tarkemmat ohjeet on annettu KT:n Yleiskirjeissä 10/2024 ja 21/2024). Siirtyneeseen henkilöstöön sovelletaan kunnallista virka- ja työehtosopimusta (KVTES) 1.1.2025 alkaen sekä aikaistussopimuksen mukaisia erityisehtoja, joiden takia mm. KVTESin palkkaus- ja työaikalukuihin on tehty seuraavia muutoksia:
2.1 KVTES Palkkausluku, uusi 6 a § Valtiolta kuntiin 1.1.2025 liikkeen luovutuksella siirtyvän työntekijän/viranhaltijan palkan muodostaminen
- Valtiolta kuntiin 1.1.2025 liikkeen luovutuksella siirtyvän työntekijän / viranhaltijan palkka maksetaan 1.1.2025 lukien aluksi kokonaispalkkana. Kokonaispalkka on muutettava KVTESin palkkausjärjestelmän mukaiseksi viimeistään 30.9.2025.
Lisäksi palkkausmalliin vaikuttaa kuntien palkkausjärjestelmämuutos:
- Kuntatyönantajat ja pääsopijaosapuolet ovat neuvotelleet kunta-alan yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES) sekä OVTES osio G:tä henkilöstön palkkausjärjestelmästä. 16.12.2024 neuvottelut saatiin päätökseen, ja kuntiin tulee uusi tasopalkkajärjestelmä, joka koskee KVTES:ia ja OVTES osio G:tä. Tasopalkkamalli tulee voimaan 1.2.2025 ja tulee ottaa käyttöön viimeistään 30.9.2025 kaikissa edellä mainittujen TES:ien piiriin kuuluvissa tehtävissä. KVTES:iin muodostetaan työvoimapalvelujen tehtäville oma liite 3, johon pääosa Työllisyysalueen tehtävistä sijoitetaan.
2.2 KVTES Työaikaluku, uusi 6 a §: Valtiolta kuntiin 1.1.2025 liikkeen luovutuksella siirtyvään työntekijään/viranhaltijaan ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneeseen viranhaltijaan sovellettava työaikamuoto
- Valtiolta kuntiin 1.1.2025 liikkeen luovutuksella siirtyvään työntekijään/viranhaltijaan ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneeseen viranhaltijaan sovelletaan toimistotyöaikaa ajanjaksolla 1.1. - 28.2.2025. Tämän jälkeen ko. työntekijän/ viranhaltijan säännöllinen työaika määräytyy häneen sovellettavan työaikamuodon mukaan siten kuin sovellettavan työ- ja virkaehtosopimuksen työaikaluvussa tai liitteiden erityismääräyksissä on tarkemmin määrätty.
- Jos tehtäväjärjestelyt ja niihin liittyvät työaikajärjestelyt ovat 28.2.2025 vielä kesken, työaikamuodon muutos voidaan tehdä myöhemmin, kuitenkin viimeistään 30.9.2025.
Muut aikaistussopimuksen kohdat koskevat mm. työkokemuksen hyväksi lukemista, lomaoikeuteen liittyviä ylimääräisiä säästövapaita sekä tiettyjä suoja-aikoja.
Liikkeenluovutuksella siirtyneen henkilöstön ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneen henkilöstön osalta suunnitteilla olevat työtehtävä-/viranhoitomuutokset, työaikamuodon muutokset sekä palkkausmuutokset edellyttävät yhteistoiminaneuvottelujen käymistä (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella).
Yhistyötoimikunta päätti 23.1.2025 käynnistää yhteistoimintaneuvottelut koskien TE24 uudistuksessa liikkeenluovutuksella valtiolta kuntiin siirtyneen henkilöstön ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneen henkilöstön palvelusuhteisiin kaavailtuja Työllisyysalueen toiminnan järjestämiseksi tarvittavia sekä Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen ja aikaistussopimuksen mukaisia muutoksia.
Päätöstä tarkennettiin seuraavasti: yhteistoimintaneuvottelut perustuvat Lakiin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella 4 §:
1.Neuvotteluissa on kyse lain 4 § 1 kohdan mukaisista henkilöstön asemaan vaikuttavista muutoksista palvelurakenteessa ja työn organisoinnissa sekä 4 § 2 kohdan mukaisista palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteista, jotka voivat johtaa tehtävämuutoksiin
- Lähtötilanne neuvotteluissa on, että P-H Työllisyysalue voi tarjota uusia tehtäviä kaikille liikkeenluovutuksessa siirtyneille
2. Neuvottelut koskevat myös tilanteita, joissa sovelletaan lain 4 § 4-kohtaa
- tilanteissa, joissa osa muutoksen piiriin kuuluvista henkilöistä ei ota uutta tehtävää vastaan, kyseeseen voi tulla taloudellisista tai tuotannollisista syistä irtisanominen.
Yhteistoimintaneuvotteja on käyty 30.1., 6.2. ja 20.2.2025. 20.2.2025 neuvottelussa todettiin, että ....neuvottelut on käyty yhteisymmärryksessä
Ehdotus
Esittelijä
Armi Marttila, henkilöstöpäällikkö, armi.marttila@hollola.fi
Yhteistyötoimikunta päättää, että yhteistoimintaneuvottelut päätetään koskien TE24 uudistuksessa liikkeenluovutuksella valtiolta kuntiin siirtyneen henkilöstön ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneen henkilöstön palvelusuhteisiin kaavailtuja Työllisyysalueen toiminnan järjestämiseksi tarvittavia sekä Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen ja aikaistussopimuksen mukaisia muutoksia.
Päätös
Yhteistyötoimikunta päätti, että yhteistoimintaneuvottelut päätetään koskien TE24 uudistuksessa liikkeenluovutuksella valtiolta kuntiin siirtyneen henkilöstön ja 1.1.2025 Päijät-Hämeen työllisyysalueella aloittaneen henkilöstön palvelusuhteisiin kaavailtuja Työllisyysalueen toiminnan järjestämiseksi tarvittavia sekä Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen ja aikaistussopimuksen mukaisia muutoksia.
Merk.Henkilöstönedustajien kannanotto: Esitämme, että Päijät- Hämeen Työllisyyspalveluiden henkilöstön työaikamuotoja tarkastellaan uudelleen siirtymisjakson aikana. Perusteluna se, että neuvotteluissa ei ole ollut käytettävissä oikeaa tietoa, kuinka paljon tehtävä sisältää hallinnollista työtä. Alkuvuoden aikana keskusteluissa on tullut ilmi, että osalla henkilöstöstä varsinaisiin asiakastapaamisiin menee vain pieni osa työajasta. Merkittävä osa työajasta menee taustatyöhön, suunnitteluun ja hallintoon, kuten virallisten päätösten kirjaamiseen. Esitämme, että kunkin tehtävän työaikamuoto otetaan uudelleen käsittelyyn, kun keskustason neuvottelut on saatu päätökseen.