Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta, kokous 20.5.2026

Perustelut

Valtuutettu Hanna Rapatti on jättänyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että Hollolan kunta selvittää mahdollisuutensa tarjota hollolalaisille lapsille ja nuorille 5. vuosiluokasta 18 vuoden ikään saakka maksuttoman uimahallin ja uimahallin kuntosalin käytön. Aloitteen perusteluissa korostuvat uimataidon heikentyminen, lasten ja nuorten liikkumattomuus sekä uuden uimahallin avaaman mahdollisuuden hyödyntäminen liikunnallisen elämäntavan vahvistamisessa. Aloitteen tavoite lasten ja nuorten liikkumisen sekä uimataidon vahvistamisesta on kannatettava. Kunnan palvelutuotannossa maksuttomuus on kuitenkin merkittävä tulonmenetys, joka tulee kattaa muilla tuloilla tai menojen vähennyksillä. Nykyisessä taloustilanteessa koko ikäluokan laajuinen, pysyvä maksuttomuus uimahalliin ja kuntosalille ei ole tarkoituksenmukainen vaihtoehto. Kuluvalla talousarviokaudella uimahallin toimintatuotoiksi on arvioitu 400 000 €. 

Uimahallin kertamaksu lapsilta ja nuorilta (4–17 v) on 3,00 € (sis. alv). Uinnin kausi- ja sarjalipuissa lapsille (5–17 v) on vastaavasti lapsihinnat (esim. 10 kerran sarjalippu 27,50 € ja 50 kerran sarjalippu 125,00 €, sis. alv). Uimahallin kuntosalin osalta alennettu hinta koskee 12–17-vuotiaita, ja esimerkiksi kuntosalin kertakäynti on tällöin 2,00 € (sis. alv). Nykyinen hinnoittelu on siten jo lähtökohtaisesti kohdennettu ja alennettu lapsille ja nuorille. Valtuustoaloitteessa on esitetty, että maksuttomuus ulottuisi myös 18 vuotiaisiin, jolloin kustannusvaikutusten arviointiin täytyy tämän ikäluokan osalta ottaa mukaan myös aikuiskäyttäjille määritellyt hinnat. 
Tässä valmistelussa laskelmat kohdennetaan 12–18-vuotiaisiin hollolalaisiin. Kunnassa käytössä olevan väestöaineiston (vuosi 2024) ikäryhmittäisten tietojen perusteella 12 - 18 vuotiaiden määrä Hollolan kunnassa on n. 2030 henkilöä. 

Uimahallin osalta talousvaikutus muodostuu ensisijaisesti menetetyistä lipputuloista (ei suoranaisista lisäkustannuksista), koska toiminnan kiinteät kustannukset (tilat, energia, henkilöstö) syntyvät pääosin riippumatta yksittäisestä käyntikerrasta. Menetys riippuu siitä, kuinka paljon 12–18-vuotiaiden asiakasryhmä käy uimahallissa maksullisilla lipuilla ja kuinka suuri osa käynneistä siirtyy maksuttomuuden piiriin.
Laskentaperiaatteena tässä selvityksessä on käytetty seuraavanlaista mallia:  Menetetty myyntituotto (€/vuosi) ≈ maksullisten nuorten uimahallikäyntien määrä (kpl/vuosi) × keskimääräinen tuotto / käynti (€/käynti).

Hinnoittelun perusteella uimahallin nuorisohinnoittelu on määritelty ikäryhmälle 5–17 v (krt 3,00 €). Tämän vuoksi 12–17-vuotiaiden käynneissä keskimääräinen tuotto per käynti on tyypillisesti noin 2,50–3,00 €/käynti riippuen lipputyypistä (kerta-/sarjalippu). 18-vuotiaiden osalta hinnoittelu määräytyy voimassa olevan hinnaston mukaisesti (aikuishinta), mikä tulee huomioida, jos maksuttomuus ulotetaan myös 18-vuotiaisiin. Alla olevat luvut esittävät suuruusluokan menetetystä tulosta, jos 12–18-vuotiaiden maksullisia uimahallikäyntejä on vuodessa ja keskimääräinen tuotto on 2,50–3,00 €/käynti:
• 10 000 käyntiä → noin 25 000–30 000 €
• 25 000 käyntiä → noin 62 500–75 000 €
• 50 000 käyntiä → noin 125 000–150 000 €

Lisäksi on huomioitava, että maksuttomuus todennäköisesti lisäisi käyntimääriä. Tämä voi kasvattaa muuttuvia kustannuksia (esim. siivous, tarvikkeet, valvonta ruuhkahuipuissa), vaikka pääosa kustannuksista on kiinteitä. Näiden vaikutusten arviointi edellyttää toteutuneita kävijä- ja myyntitietoja ikäryhmittäin sekä arviota kapasiteetista erityisesti ruuhka-aikoina. Tällä hetkellä uimahallin kassapalveluissa ei kerätä kävijöistä sellaisia tietoja, joiden perusteella laskemia ikäryhmien käyttöasteesta voitaisiin tarkentaa. 

Hollolassa on aiemmin tarjottu nuorille maksutonta uimahallia. Nykyisessä taloustilanteessa aloitteen tavoitetta voidaan edistää kustannustehokkaammin kohdentamalla maksuttomuus rajattuihin ajankohtiin tai toimintoihin, esimerkiksi tarjoamalla viikoittaiset maksuttomat nuorisouintivuorot ja kuntosalivuorot yläkouluikäisille tai laajemmin 12 v. - 18 vuotiaille. 
​​​Kohdennettu malli mahdollistaa uimataidon ja liikkumisen edistämisen niin, että vaikutus lipputuloihin on hallittavissa ja toiminnan kuormitus voidaan ohjata paremmin hiljaisemmille käyttöajoille.

Valtuustoaloitteen tavoite on kannatettava, mutta esitetyn laajuinen pysyvä maksuttomuus (5. vuosiluokasta 18-vuotiaaksi) ei ole tarkoituksenmukainen nykyisessä taloustilanteessa. Valmistelussa esitetään, että uimahallin ja kuntosalin käytön edistämistä jatketaan ensisijaisesti kohdennetuilla maksuttomilla nuorisovuoroilla tai muilla rajatuilla toimenpiteillä, jotka otetaan käyttöön syyskaudella 2026. 

Ehdotus

Esittelijä

Valtuustoaloitteen tavoite on kannatettava, mutta laaja pysyvä maksuttomuus 5.-luokkalaisista 18-vuotiaisiin ei ole nykyisessä taloustilanteessa tarkoituksenmukaista. Valmistelussa esitetään kustannustehokkaampaa vaihtoehtoa, kuten kohdennettuja maksuttomia nuoriso- ja kuntosalivuoroja, joilla voidaan edistää liikkumista ja uimataitoa hallitusti syyskaudesta 2026 alkaen.

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää hyväksyä ylläesitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Vastaus toimitetaan edelleen kunnanhallitukselle tiedoksi.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Merk. Asiantuntijana kuultavana oli vapaa-aikapäällikkö.