§ 15 Elintarvikelain 55 §:n mukainen määräys, Kulman Elintarvike

Päätöksen peruste

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625 virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, 138 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä, 18 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikehygieniasta (EY) N:o 852/2004, artikla 5 sekä liite II luku VIII

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä, 4 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisetä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 kumoamisesta, 13 artikla

Komission asetus (EY) N:o 1825/2000 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkinnän osalta, 1 artikla

Maa- ja metsätalousministeriön asetus naudanlihan merkitsemisestä (434/2008) 3 §

Elintarvikelaki (297/2021)15 §, 27 §, 55 §, 75 §, 78 §

Komission asetus (EY) N:o 931/2011 eläinperäisille elintarvikkeille asetetuista jäljitettävyysvaatimuksista, 3 artikla

Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §

Hollolan kunnan hallintosääntö 1.6.2025, liite 3, toimivallan kohdennus - ympäristöterveyslautakunta

Kuvaus

Päätösperustelut

Päijät-Hämeen ympäristöterveyden terveydensuojeluinsinööri on todennut Kala-Iitti Oy:n Kulman Elintarvike-elintarvikehuoneistoon 11.12.2025 suorittamassaan tarkastuksessa epäkohtia omavalvontasuunnitelman tarkastettavuudessa, elintarviketyöntekijöiden käsihygieniassa sekä naudanlihan merkintäjärjestelmän edellyttämässä naudanlihan jäljitettävyydessä. Toimijalle annettiin kehotus korjata epäkohdat ja asetettiin määräaika niiden korjaamiseen 15.2.2026 mennessä. Toimijan tuli toimittaa valvojalle viimeisin versio omavalvontasuunnitelmasta tarkastettavaksi ja huolehtia, että omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito on jatkossa elintarvikehuoneistossa tarkastettavissa. Toimijan tuli lisätä omavalvontasuunnitelmaan naudanlihan merkintäjärjestelmää koskeva kuvaus ja ottaa naudanlihaerien seurantalomakkeet käyttöön. Toimijan tuli laatia henkilökunnalle ohjeistus käsihygieniasta ja kertakäyttökäsineiden käytöstä. Tarkastuksesta on laadittu tarkastuskertomus (Vati tapahtumatunnus 1986178).

Toimija pyysi lisäaikaa epäkohtien korjaamiseen 6.3.2026 saakka ja se hänelle myönnettiin. Asiakirjoja ja dokumentteja ei toimitettu tarkastettavaksi määräaikaan mennessä.

Koska toimija Kala-Iitti Oy ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin havaittujen elintarviketurvallisuutta vaarantavien epäkohtien korjaamiseksi, on asiassa tarpeen antaa elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukainen määräys. Asian ovat valmistelleet tereydensuojeluinsinöörit Leena Jalkanen ja Sanna Kousa.

Perustelut

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista (valvonta-asetus) 138 artiklan mukaan, jos todetaan, että säännöksiä ei ole noudatettu, toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava toimet, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan selvittää, mistä säännösten noudattamatta jättäminen johtuu ja mikä on sen laajuus sekä mikä on toimijan vastuu; ja asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan, että kyseinen toimija korjaa tällaisen noudattamatta jättämisen ja estää sen jatkossa. Päättäessään toimenpiteistä toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon säännösten noudattamatta jättämisen luonne sekä se, onko toimija aiemmin noudattanut säännöksiä. 

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia.

Omavalvonta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 (yleinen elintarvikehygienia-asetus) 5 artiklan kohdan 1 mukaan elintarvikealan toimijoiden on laadittava ja toteutettava HACCP-periaatteisiin perustuva pysyvä menettely tai niihin perustuvat pysyvät menettelyt sekä pidettävä yllä sitä tai niitä. Artiklan kohdan 4 mukaan elintarvikealan toimijoiden on 1) osoitettava noudattavansa 1 kohtaa toimivaltaiselle viranomaiselle tavalla, jota kyseinen viranomainen edellyttää ottaen huomioon elintarvikeyrityksen luonne ja koko, 2) varmistettava, että kaikki asiakirjat, joissa kuvataan tämän artiklan mukaisesti kehitettyjä menettelyjä, ovat aina ajan tasalla ja 3) säilytettävä muita asiakirjoja ja merkintöjä tarkoituksenmukainen aika.

Elintarvikelain 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Kulman Elintarvikkeen omavalvontasuunnitelma ei ole ollut tarkastuksella 11.12.2025 tarkastettavissa. Lisäksi aikaisemmilla valvontasuunnitelman mukaisilla tarkastuksilla on toistuvasti todettu puutteita omavalvontasuunnitelman ja siihen liittyvän kirjanpidon tarkastettavuudessa ja riittävyydessä. 

Naudanlihan merkintäjärjestelmä

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 1760/2000 13 artiklan mukaan toimijoiden ja järjestöjen, jotka pitävät naudanlihaa kaupan, on merkittävä se kyseisessä artiklassa säädetyllä tavalla. Pakollisia merkintöjä ovat erätunnus, alkuperämerkintä, teurastettu- ja leikattu-merkintä leikatussa lihassa ja valmistettu-merkintä jauhelihassa. Komission asetuksen (EY) N:o 1825/2000 1 artiklan mukaan toimijoilla on oltava kussakin naudanlihan tuotanto- ja myyntivaiheessa käytössä tunnistusjärjestelmä ja kattava rekisteröintijärjestelmä. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa naudanlihan merkitsemisestä (434/2008) 3 §:ssä säädetään, että pakollisen naudanlihan merkintäjärjestelmän kuvaus on liitettävä toimijan omavalvontasuunnitelmaan. Järjestelmä on pidettävä ajan tasalla. Järjestelmää koskeva kirjanpito on säilytettävä kaksi vuotta lukuun ottamatta vähittäismyymälöitä, joiden osalta kirjanpidon säilytysaika on vähintään yksi vuosi.

Jotta naudanlihan merkitsemistä ja jäljitettävyyttä koskevia säädöksiä voidaan noudattaa elintarvikehuoneistossa, tulee toimijalla olla käytössä jäljitettävyysjärjestelmä, jonka avulla elintarvikkeiden jäljitettävyystiedot ovat johdonmukaisesti saatavilla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) 178/2002 18 artiklan mukaan kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeesen tai rehuun. Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 931/2011 eläinperäisille elintarvikkeille asetetuista jäljitettävyysvaatimuksista 3 artiklassa säädetään eläinperäisten elintarvikkeiden lähetyksiä koskevista tiedoista, jotka on saatettava sen elintarvikealan toimijan käyttöön, jolle elintarvike toimitetaan.

Kulman elintarvike-elintarvikehuoneiston tarkastuksessa 11.12.2025 todettiin, ettei pakollinen naudanlihan merkintäjärjestelmän kuvaus ja naudanlihan jäljitettävyyttä todentavat dokumentit olleet tarkastettavissa. 

Käsihygienia

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 852/2004 liitteen II luvun VIII mukaan jokaisen, joka työskentelee elintarvikkeiden käsittelyalueella, on noudatettava korkeaa henkilökohtaista puhtautta ja käytettävä työhön soveltuvia puhtaita vaatteita ja tarvittaessa suojavaatteita. 

Kulman Elintarvike-elintarvikehuoneistoon tehdyllä tarkastuksella 11.12.2026 todettiin, että käsihygieniasta palvelutiskillä ei huolehdittu riittävästi ja suojakäsineitä käytettiin epähygieenisesti. Omavalvontasuunnitelmassa ei ole riittävää ohjeistusta henkilökunnalle käsihygieniasta. 

Kuuleminen

Ennen asian ratkaisemista toimijalla on hallintolain mukaisesti ollut tilaisuus lausua mielipiteensä käsiteltävänä olevasta asiasta sekä antaa selvitys sellaisista vaatimuksista tai selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Toimijaa on kuultu kirjallisesti 18.3.2026 päivätyllä kuulemiskirjeellä, jonka hän on 27.3.2026 kuitannut ottaneensa vastaan. Vastineena kuulemiseen toimija lähetti 14.4.2026 Kulman Elintarvikkeen omavalvontasuunnitelman.

Toimitettu omavalvontasuunnitelma on tarkastettu 6.5.2026 sen toteamiseksi, onko omavalvontasuunnitelmaan tehty vaadittavat päivitykset naudanlihan merkintäjärjestelmän ja henkilökunnan hygieniaohjeistuksen osalta. Tarkastuksesta on laadittu tarkastuskertomus  (Vati-tapahtumatunnus 2050647). Tarkastuksen perusteella toimija ei ole antanut riittävää vastausta kuulemiseen ja pakkokeinomenettelyä on syytä jatkaa vastineesta huolimatta. 

Lausunnot

Asiassa ei ole pyydetty lausuntoja. 

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat​​​​​​

Tarkastuskertomus 11.12.2025, tapahtumatunnus 1986178

Tarkastuskertomus 8.5.2026, tapahtumatunnus 2050647

Kuulemiskirje, päivätty 18.3.2026

Toimijan vastine kuulemiseen 14.4.2026

Toimijalle tiedoksi

Määräyksen noudattamista tullaan valvomaan annetun määräajan jälkeen ylimääräisellä, maksullisella seurantatarkastuksella. Mikäli määräystä ei noudateta, voidaan Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunnalle esittää uhkasakon asettamista määräyksen tehostamiseksi. 

Lisätietojen antaja 
Ympäristöterveysjohtaja Silja Mäkelä, p. 044 480 1170, silja.makela@hollola.fi 

Päätös

Elintarvikelain 55 §:n mukaisesti määrään toimijaa Kala-Iiitti Oy seuraavasti:

1. Omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito tulee olla valvontaviranomaisen tarkastettavissa elintarvikehuoneistossa.

2. Omavalvontasuunnitelman naudanlihan seurantajärjestelmää tulee täydentää siten, että sen perusteella pysytytään varmistamaan naudanlihan jäljitettävyys ja eräkohtaisten tietojen saatavuus. Naudanlihan merkintäjärjestelmä tulee ottaa käyttöön.

3. Henkilökunnan käyttöön tulee laatia kirjallinen ohjeistus käsienpesusta ja suojakäsineiden hygieenisestä käytöstä.

Määräaika toimenpiteille on 8.6.2026.

Tätä päätöstä tulee noudattaa muutoksenhausta huolimatta.