Perustelut
Liikenteen palveluista annettuun lakiin (303/2025, liikennepalvelulaki) hyväksyttiin 13.6.2025 uusi mikroliikennepalvelun tarjoamista koskeva luku 2 a. Laissa säädetään, että yhteiskäyttöisten kevyiden sähköajoneuvojen tai polkupyörien vuokralle tarjoaminen kunnan hallinnoimalla alueella edellyttää, että palveluntarjoajalla on voimassa oleva mikroliikennelupa. Mikroliikenneluvan myöntää se kunta, jonka alueella palvelua tarjotaan. Lupa myönnetään määräajaksi ja korkeintaan viideksi vuodeksi kerrallaan. Päätös luvan käyttöönotosta voidaan panna täytäntöön sekä lupa ottaa käyttöön mahdollisesta valituksesta huolimatta (Liikennepalvelulain 18 g §).
Kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen
1) ajonopeuksia; 2) pysäköintiä; ja 3) käyttöalueita.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, kunta voi liittää lupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta välttämättömiä ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen
1) lukumääriä;
2) käyttöaikoja;
3) käyttösovelluksen ominaisuuksia; ja
4) käyttöä koskevien anonymisoitujen tietojen välittämistä kunnalle.
Mikäli luvanhaltija ei noudata mikroliikenneluvan lupaehtoja, kunta voi antaa luvanhaltijalle huomautuksen ja kehottaa luvanhaltijaa korjaamaan puutteet määräajassa. Mikäli luvanhaltija ei noudata kehotusta ja havaittua puutetta on pidettävä olennaisena, kunta voi peruuttaa luvan.
Laki ei anna kunnalle harkintavaltaa mikroliikenneluvan myöntämisessä. Lupa on myönnettävä kaikille sitä hakeneille palveluntarjoajille, joiden mikroliikennelupaa ei ole peruutettu viimeksi kuluneen vuoden aikana ja jonka toimitusjohtajaa tai vastuunalaista yhtiömiestä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon eikä väliaikaiseen liiketoimintakieltoon.
Laki astui voimaan 1.8.2025. Lain mukaisesti kuntien tuli joko ottaa mikroliikennelupamenettely käyttöön yhden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta tai tehtävä päätös lupamenettelyn käyttöönoton lykkäämisestä enintään 1.1.2026 saakka.
Mikroliikenteen nykytilanne lähiseudulla
Lahdessa toimii tällä hetkellä kaksi markkinalähtöistä yhteiskäyttöisiä mikroliikennepalveluja (sähköpotkulautoja) tarjoavaa yritystä. Hollolan kunnan lupaehdot ovat kätännössä yhtenäiset Lahden kaupungin lupaehtojen mukaan, koska toiminta-alueet yhdistyvät kuntien rajalla ja asiakkaat ovat yhteisiä. Yhteiskäyttöiset sähköpotkulaudat tuovat lisän kunnan liikkumispalveluihin ja vakiinnuttaneet asemansa osana matkaketjuja, mutta samalla niistä voi aiheutua liikenneturvallisuus- ja esteettömyysongelmia erityisesti näkövammaisille.
Luvan hakeminen ja voimassaolo
Hollolan kunnan myöntämät mikroliikenneluvat myönnetään vain yhdelle liikkumisvälineiden operointikaudelle, jonka jälkeen tarkastellaan lupaehtojen toimivuutta ja tehdään niihin tarvittavia muutoksia saatujen kokemusten ja tiedon perusteella. Kun toiminta on vakiintunutta, voidaan jatkossa myöntää lupia pidemmällä voimassaoloajalla.
Mikroliikenneluvan hakemisesta voidaan periä muiden alueiden käytön hallinnan taksojen kanssa yhdenmukainen käsittelymaksu. Maksun suuruuden täytyy perustua kunnan luvan käsittelystä aiheutuneisiin kokonaiskustannuksiin luvan myöntämisessä. Maksujen suuruus on ollut 200–300 euroa. Muiden maksujen asettaminen osaksi mikroliikenneluvan ehtoja ei ole liikennepalvelulain osalta mahdollista.
Lupaehdoista poimintoja
Toiminta-alueet
Toiminta-alueen laajuutta ei ole rajattu, mutta alueen sisällä voi kuitenkin olla alueita, joissa ajo halutaan estää kokonaan (esim. metsät, puistot, urheilukentät, skeittiparkit jne.). Esimerkiksi sähköpotkulautojen tiedetään olevan yksi ilkivallan tekoväline ja tämä on aiheuttanut ylimääräisiä kunnossapitokuluja urheilukentillä. Lisäksi tilapäisten muutosten tekeminen esim. työmaiden, tapahtumien tai kunnossapitotöiden vuoksi tulee tarpeen asettaa rajoituksia. Nämä ehdot ovat tarpeellisia turvallisen ajamisen, esteettömyyden sekä alueiden kunnossapidon kannalta. Rajoitusalueet on esitetty liitteessä.
Liikkumisvälineiden määrä
Kunta ei rajoita liikkumisvälineiden kokonaismäärää, sillä yleinen markkinakysyntä on ohjannut tätä riittävästi eikä rajoittaminen näin ollen ole välttämätöntä. Mikäli operaattoreiden määrä, liikkumisvälineiden määrä tai pysäköintialueet alkaa muodostua ongelmaksi, asiaa voidaan tarkastella uudelleen.
Toiminta-ajat
Toimintakauden saa keväällä aloittaa kuitenkin viimeistään 1.4. säiden niin salliessa. Tarkennukset ilmenevät lupaehdoista.
Sähköpotkulautojen vuokraaminen perjantai-lauantai ja lauantai-sunnuntai-öinä sekä arkipyhinä kuten kiirastorstain ja pitkäperjantain sekä vappuaaton ja vappupäivän sekä juhannusaatonaaton ja juhannusaaton välisinä öinä on kiellettyä klo 00.00–05.00 välisenä aikana koko kunnan alueella.
Pysäköinti
Pysäköintiä ohjataan lupaehtoihin liitettävillä pysäköintikieltoalueilla sekä pakotetun pysäköinnin alueella, jolla liikkumisväline on mahdollista pysäköidä vain erikseen merkittyihin paikkoihin, kuten maalattuihin pysäköintiruutuihin. Pakotetun pysäköinnin alueelle merkitään tiemerkintöinä tai liikennemerkein ja pyritään toteuttamaan mahdollisimman pian. Likimääräiset sijainnit ovat näkyvissä liitteessä. Myös alkavat katutyöt voivat vaikuttaa rajoitusalueiden käyttöönoton aikatauluun ja rajauksiin.
Pysäköintikieltoalueiksi on määritelty alueita, joissa pysäköity mikroliikkumisväline saattaa aiheuttaa merkittävää haittaa esteettömyydelle, liikenneturvallisuudelle tai puhtaana- ja kunnossapidolle. Tällaisia alueita ovat esimerkiksi sillat ja alikulut. Näiden lisäksi on huomioitu alueet, joissa pysäköityjen mikroliikkumisvälineiden operointi aiheuttaa haasteita, esimerkiksi koulujen ja päiväkotien kiinteistöt, laajat puisto- ja viheralueet sekä jyrkät mäet.
Pysäköintialueiden rajoitukset ovat liikenneturvallisuuden ja esteettömyyden kannalta tarpeellisia. Pysäköintikieltoalueet ja pakotetun pysäköinnin alueet on esitetty liitteessä.
Ajonopeudet
Ajonopeuksia on tarpeellista säädellä lupaehdoilla, sillä ajonopeuden alentaminen ennaltaehkäisee onnettomuuksien syntymistä sekä lieventää onnettomuuksien vakavuutta. Yleiseksi nopeusrajoitukseksi määrätään 20 km/h ja arkiöinä 15 km/h. Lisäksi määritellään virtuaalisesti rajattuja alhaisen ajonopeuden alueita, joissa nopeusrajoitus on 15 km/h. Alhaisen ajonopeuden alueita laaditaan joukkoliikenteen solmukohtiin ja keskustojen jalankulkupainotteisille alueille, kuten kävelykaduille ja toreille, joissa jalankulkijoiden ja sähköpotkulautojen käyttämiä väyliä ei ole eroteltu toisistaan ja joissa sähköpotkulautojen korkea ajonopeus aiheuttaa liikenneturvallisuusriskejä. Nopeusrajoituksia koskevia ehtoja sovelletaan vain sähköpotkulautoihin, sillä polkupyörän turvallisuutta lisää suuremmat renkaat ja ajoneuvon parempi hallittavuus äkillisissä tilanteissa sekä erot ajoneuvojen kiihtyvyydessä. Lupaehdot ajonopeuksien osalta ovat liikenneturvallisuuden ja esteettömyyden kannalta tarpeellisia. Alhaisen ajonopeuden alueet on esitetty liitteessä.
Liitteitä päivitetään tarpeen mukaan.
-------
Laki mikroliikenneluvista on voimassa. Kunnan hallintosäännön toimivaltaa päivitetään kokemusten perusteella myöhemmin mm. valiokunnan ja viranhaltijoiden toimivallan täsmentämisellä. Täsmennyksiä vaatinevat seuraavat kohdat: mikroliikenneluvan myöntämisestä, mikroliikennelupaehtojen vähäisistä muutoksista (esim. aluerajaukset) luvan voimassaoloaikana sekä huomautuksen antamisesta ja kehotuksesta puutteiden korjaamiseen mikroliikenneluvan haltijalle.
Päätöksen peruste
Hollolan kunnan hallintosäännön luvun 6, 28 §:n perusteella elinvoimavaliokunnan tehtävät ja toimivalta (yrityspalvelut, kunnan kilpailukyvyn ja vetovoiman kehittäminen)
Ehdotus
Esittelijä
-
Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi
Hollolan kunta päättää ottaa liikenteen palveluista annetun lain mukaisen mikroliikenneluvan käyttöön Hollolassa 1.5.2026 alkaen liitteenä olevien lupaehtojen ja liitteiden mukaisesti. Tämä päätös voidaan panna täytäntöön sekä lupa ottaa käyttöön mahdollisesta valituksesta huolimatta.