Kuvaus
Hollolan valvontajaosto on 8.3.2023 myöntänyt Lahden Ampumaseura ry:lle ympäristöluvan muutoksen koskien ulkona sijaitsevaa ampumarataa Hälvälän kylässä kiinteistöllä 098-408-1-143. Lupa-asiakirja on korvannut aikaisemman ympäristöluvan määräykset (Hollolan valvontajaosto 26.9.2018 § 28) ulkona sijaitsevalle ampumaradalle Hälvälän kylässä Hollolassa. Aiemmin voimassa olevan luvan kertoelmaosio on jäänyt voimaan.
Hakemus tarkkailun muuttamiseksi
Lahden Ampumaseura on 13.4.2025 jättänyt hakemuksen Hollolan ympäristönsuojeluviranomaiselle poikkeamisesta Hälvälän haulikkoradan ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen kohdasta 15. "Toiminnanharjoittajan on osallistuttava ympäristön tilan yhteistarkkailuun, jos sellainen Hollolan kunnan alueella järjestetään. (YSL 63, 64 §)"
Lahden Ampumaseura ry:n johtokunta esittää, että yhdistys voisi jatkaa pohjaveden tarkkailua nykyisen konsulttinsa kanssa toimintavuosina 2025-2026 hakemuksessa esitetyin taloudellisin perusteluin. Tarkoituksena on saada kustannussäästöä esitetylle ajanjaksolle. Voimassa olevaan ympäristölupapäätökseen ei haeta muutosta.
Hakemuksessa esitetään, että Lahden kaupungin kilpailuttamana yhdistyksen pohjaveden tarkkailu tulisi kokonaishinnaltaan 1251,89 € (sis, ALV) kalliimmaksi kuin oman konsultin työnä. Hakemuksen liitteenä on konsultin tarjous. Hakija esittää, että yhdistys on voittoa tavoittelematon ja haulikkojaoston toiminta on ollut lakkautettuna toukokuusta 2022, joten sillä ei ole tuloja. Hakemuksen liitteenä esitetään osa seuran tilinpäätösasiakirjasta, jonka mukaan yhdistyksen toiminta on ollut selvästi tappiollista vuosina 2022 ja 2023.
Asian käsittely
Hollolan ympäristövalvonta on 10.10.2025 pyytänyt asiassa lausuntoa Lahden ympäristöpalveluilta, joka koordinoi Lahden kaupungin ja Hollolan kunnan pohjaveden yhteistarkkailua.
Lahden ympäristöpalvelut on antanut lausunnon asiassa 23.10.2025. Lausunnossa todetaan seuraavaa:
”Lahden ympäristöpalvelut katsoo, että poikkeamista ympäristöluvan määräyksestä pohjaveden yhteistarkkailuun liittymisestä ei tule myöntää. Lahden Ampumaseura ry on saanut AFRY Finland Oy:ltä yhteistarkkailun kustannuksia edullisemman tarjouksen pohjaveden tarkkailun toteuttamisesta. Tarjous 3890,5 e (sis. alv 25,5 %) on ollut vuodelle 2025 ja se ei sisällä mahdollisten lisätöiden hintaa. Lisätyön, näytteenottojen tai yksittäisten analyysien hintoja ei ollut ilmoitettu tarjouksella. Tarjouksella ei ollut mainittuna tarjouksen voimassaoloaikaa.
Lahden ja Hollolan yhteistarkkailun vuosihinta oli laskettu kuluvan toimintakauden vuodelle 2025 voimassa olevan raportointi-, näytteenotto- ja analyysipalveluhinnaston perusteella. Uudelleen tarkastuslaskettu (21.10.2025) yhteistarkkailun hinta vuodelle 2025 olisi ollut 4525,3 e (sis. alv 25,5 %).
Pelkästään taloudellisin perustein poikkeamista ympäristöluvan määräyksestä ei voida myöntää. Yhteistarkkailuvelvollisia toimijoita tulee kohdella yhdenvertaisesti (yhdenvertaisuuslaki 1325/2014). Jos poikkeamisia myönnettäisiin, yhteistarkkailun edut häviäisivät. Yhteistarkkailulla pystytään erillistarkkailuja paremmin selvittämään ja erittelemään toisistaan pohjaveden laatuun vaikuttavia toimia pohjavesialueella sekä seuraamaan koko pohjavesialueen tilaa.
Lahden ympäristöpalvelut huomauttaa, että Lahden ja Hollolan pohjavesien yhteistarkkailu ei vaikuta toimijakohtaisiin ympäristölupien lupamääräyksiin. Yhteistarkkailu toteutetaan ympäristölupamääräysten ja yhteistarkkailuun kuuluvien perusparametrien perusteella ja sen tarkkailuohjelmaa päivitetään tarpeen mukaan kunkin toimijan velvoitteiden mukaiseksi. Palveluntarjoajat kilpailutetaan erikseen jokaiselle toimintakaudelle ja valitaan sekä hinta- että laatupisteytysten perusteella. Kuluvaa yhteistarkkailukautta jatketaan vuosi 2026 optiovuotena. Vuonna 2026 kilpailutetaan seuraavan toimintakauden (v. 2027–2029) palveluntarjoajat, jolloin myös AFRY Finland Oy:llä on mahdollisuus antaa tarjous laajasta työkokonaisuudesta.”
Hollolan ympäristövalvonta on varannut Lahden Ampumaseuralle tilaisuuden antaa vastine Lahden ympäristöpalveluiden lausuntoon. Vastine on annettu 10.11.2025.
Vastineessa todetaan muun muassa, että yhdistys pitäytyy poikkeamisesityksessä esittämiinsä perusteluihin ja kommentteihin. Lisäksi todetaan muun muassa, että nyt esitetyssä tarkastuslaskennassa aiemmin yhdistykselle esitetty yhteistarkkailun hinta laski merkittävästi. Yhdistys peräänkuuluttaa viranomaisen velvollisuutta antaa oikeaa ja paikkansapitävää tietoa. Yhdistys toimitti myös tiedoksi vuoden 2025 keväällä otetut pohjaveden tarkkailutulokset sekä ilmoituksen, että syksyn pohjavesinäytteet on otettu 14.10.2025, eikä niistä ole vielä tuloksia saatavilla.
Ympäristövalvonta katsoo, että asiassa ei ole tarpeen kuulla muita tahoja.