Ympäristöterveyslautakunta, kokous 9.12.2025

Perustelut

Ympäristöterveydenhuollon lainsäädäntö, elintarvikelaki (297/2021) 39§, eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) 10§, tupakkalaki (549/2016) 84 § ja terveydensuojelulaki (763/1994) 6§ edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman. Valvontasuunnitelmassa kuvattavia asioita ovat mm. valvonnan painopisteet, säännölliset tarkastukset, näytteenotto ja valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Valvontasuunnitelmissa käsitellään myös muuta valvontaa, muita ympäristöterveydenhuollon tehtäviä sekä tehtävien hoitamiseen käytettäviä resursseja. Valvonnan on oltava laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja ehkäisevää.

Ruokavirasto ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ovat laatineet Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman kaudelle 2025-2028. Valtakunnallisen valvontaohjelman yhteisessä osassa määritellään ympäristöterveydenhuollon valvonnan yleiset ja yhteiset periaatteet.  Lisäksi Valvira on laatinut terveydensuojelun ja tupakkalain valtakunnalliset valvontasuunnitelmat. Ruokaviraston vastuulla oleva elintarvikeketjun kansallinen valvontasuunnitelma ei ole vielä ilmestynyt mutta valvonnan painopisteet on kuvattu. 

Päijät-Hämeen ympäristöterveydessä on laadittu ympäristöterveydenhuollon lakialat kattava valvontasuunnitelma vuosille 2025–2028, jossa on otettu huomioon valtakunnallisissa valvontaohjelmissa ja -suunnitelmissa esitetyt asiat ja suhteutettu ne toimialueen valvontaympäristöön. Eri lakialojen mukaiset valvontasuunnitelmat ovat yhteisen osan liitteenä. Valvontasuunnitelman yhteisessä osassa on kuvattu mm. valtakunnalliset valvonnan painopisteet, resurssit, henkilöstön koulutus, laatujärjestelmä, päätösvallan delegointi sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja raportointi. Lisäksi on kuvaus valvontayksikön varautumisen periaatteista. Lakialakohtaisissa suunnitelmissa on kuvattu tarkemmin valvonnan toteuttaminen ja valvontamenettelyt. Eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmassa on mm. kuvaus eläinlääkäripalveluiden ja valvontatehtävien järjestämisestä, maksuista ja elinlääkintähuollon painopistealueista.

Ympäristöterveysjohtaja esittelee valvontasuunnitelman lautakunnalle kokouksessa.

Perustelut

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 11.12.2024 § 59 hyväksynyt ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ohjelmakaudelle 2025-2028. Samalla lautakunta on päättänyt seurata suunitelman toteutumista kolmannesvuosittain erillisen raportoinnin perusteella.

Valvontasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden, painopisteiden ja projektien toteutumisen tilanne 30.4.2025 on kuvattu liitteenä olevassa yhteenvedossa. Sen perusteella voidaan todeta, että säännöllinen valvonta ja asetetut tavoitteet näyttävät kokonaisuutena toteutuvan suunnitellusti. Säännöllisen valvonnan tarkastuksia on tehty ajankohtaan nähden odotettua vähemmän. Tämä selittyy osittain normaalilla vuodenaikaisvaihtelulla. Valvonnan totetumista seurataan tiimipalavereissa ja mahdollisiin poikkeamiin puututaan. Näytteenotto näyttää toteutuvan suunnitellusti. Suunnitelman ulkopuolisia lisänäytteitä on otettu erityisesti uima-allasveden laatuhäiriöihin liittyen.

Myös vuodelle 2025 suunnitellut projektit etenevät asetetun aikataulun mukaisesti lukuun ottamatta Huoneistovesien näytteenoton ja analyysien yhdenmukaistaminen - projektia. Projekti on käynnistynyt mutta henkilöstövaihdoksista johtuen siihen varattua resurssia on osoitettu varautumisen valmisteluun. 

Perustelut

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 11.12.2024 § 59 hyväksynyt ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ohjelmakaudelle 2025-2028. Samalla lautakunta on päättänyt seurata suunitelman toteutumista kolmannesvuosittain erillisen raportoinnin perusteella.

Valvontasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden, painopisteiden ja projektien toteutumisen tilanne 31.8.2025 on kuvattu liitteenä olevassa yhteenvedossa. Sen perusteella voidaan todeta, että säännöllinen valvonta ja asetetut tavoitteet näyttävät kokonaisuutena toteutuvan suunnitellusti. Säännöllisen valvonnan tarkastuksia on tehty ajankohtaan nähden odotettua vähemmän. Tämä selittyy osittain henkilöstömuutoksilla. Tupakkalain muutos on aiheuttanut odotettua suuremmasta työmäärän ilmoitusten käsittelyssä, uusien toimintakäytäntöjen luomisessa ja taksavalmistelussa. Tämän odotetaan aiheuttavan lisätyötä edelleen koko loppuvuodelle. Painotus tupakkavalvontaan heijastuu jossain määrin myös elintarvikevalvonnan tarkastuksiin. Valvonnan toteutumista seurataan tiimipalavereissa ja sen ennustetaan totetuvan suunnitelman mukaisena.

Näytteenotto on toteutunut merkittävästi ennustettua vilkkaampana. Tähän vaikuttaa pääosin poikkeamatilanteisiin liittyvä lisänäytteiden suuri määrä. Suunnitelman ulkopuolisia lisänäytteitä on otettu erityisesti uima-allasveden laatuhäiriöihin liittyen. Elintarvikevalvonnassa näytteenotto on liittynyt alkuvuoden valvontaprojektiin.

Terveydensuojeluvalvonnan projektien toteutus on jäljessä suunnitellusta henkilövaihdoksista ja laitehankintojen ongelmista johtuen. Elintarvikevalvonnan suunniteltu projekti on saatu raportointia lukuun ottamatta valmiiksi.

Tupakkavalvonnassa on lakimuutosten johdosta runsaasti valtakunnallisia painopisteitä, jotka ovat vaatineet resursseja. Valvonnan osaamiseen on panostettu nimeämällä valvojista oma tupakkatiimi.

Varautumisen osalta osaamista on ylläpidetty laaditun suunnitelman mukaisesti. Koko henkilöstö on osallistunut valtakunnalliseen YMPPI 24/25 harjoitukseen, joka simuloi säteilyvaaratilanteen jälkivaihetta.