Perustelut
Kuntaan on toimitettu 13.1.2025 kuntalaisaloite kuntalaisaloite.fi sivuston kautta. Kuntalaisaloite on perustettu 20.12.2024 ja siinä esitetään Tiilikankaan koulun jatkoaikaa kahdeksi vuodeksi. Aloitteen on sähköisesti allekirjoittanut 609.
Valtuusto on ottanut kantaa Tiilikankaan koulun jatkoaikaa koskeneeseen kysymyksen vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä 11.11.2024, missä asiaa koskevan selvityksen aineisto on ensin äänestyksen pohjalta todettu riittäväksi ja jatkoaikaa koskenut esitys äänestyksen jälkeen hylätty. Tiilikankaan koulun jatkoaikaa koskenut esitys on näin tullut käsiteltyä valtuuston kokouksessa. Saman asian ottaminen saman sisältöisenä pian päätöksenteon jälkeen uudelleen käsittelyyn ilman olennaista uutta tietoa tai lain väärää tulkintaa on vastoin hallinnon periaatteita (luottamuksensuojan periaate).
Kunnanhallitus on kokouksessaan 13.1.2025 § 5 päättänyt seuraavaa: "Kunnanhallitus päätti säilyttää Heinsuon koulun 5-9 luokkien kouluna valtuuston päätöksen/tahtotilan mukaisesti. Tiilikankaan koulun oppilaat siirretään Valtuuston päätöksen/tahtotilan mukaisesti Salpakankaan koululle ja Salpakankaan koululta siirretään viranhaltija päätöksellä tarvittava määrä Heinsuon koulua lähinnä asuvia oppilaita Heinsuon kouluun, pyrkien säilyttämään opetusryhmät, jotta asianmukaiset ja turvalliset tilat pystytään kaikille oppilaille ja henkilökunnalle takaamaan."
Tiilikankaan koulun jatkokäyttömahdollisuuksien arviointiin ovat vaikuttaneet erityisesti seuraavat seikat:
- Tiilikankaan koulu on valmistunut vuonna 1981 ja lisäosa 1993. Koulun osalta ei ole tehty laajaa peruskorjausta. Rakennuksen tekniikalla ja rakenneosilla on kullakin erilaiset tekniset käyttöiät. Pääosin nämä käyttöiät ovat Tiilikankaan koulun osalta täyttyneet mm. lämmönvaihtimien, ilmanvaihtojärjestelmän, talotekniikan ja vedenerityksen osalta. Kun tekninen käyttöikä on täyttynyt, vaikutukset näkyvät yleensä suoraan sisäilman laadussa. Kun talon tekninen käyttöikä on ylitetty, äkillisten rikkoutumisriskien todennäköisyys kasvaa ja toteutuessaan ne voivat estää opetustoiminnan tai rajoittaa sitä.
- Kunnan on kyettävä kaikissa tilanteissa tarjoamaan varhaiskasvatuslain, perusopetuslain, perusopetusasetuksen ja työturvallisuuslain mukaiset tilat.
- Tämänhetkisten ennusteiden mukaan Salpakankaan koulun oppilasmäärä ei tule olennaisesti laskemaan lukuvuoden 2027-2028 alkuun mennessä eikä lisäaika näin ollen poista vastaanottavan koulun tilojen uudelleensuunnittelu- ja toteutustarpeita. Muutostyöt koulujen osalta ajoittuvat aina ensisijaisesti kesäkauteen.
Tiilikankaan koulun koskevaa tietoa on jaettu valtuutetuille valtuustoinfossa 6.11.2024 ennen valtuuston 11.11.2024 kokousta, missä asiaa on käsitelty osana vuoden 2025 talousarviokäsittelyä.
Päätösvalta koulun lakkauttamisessa on aina valtuustolla. Koulupaikan/opetuksen järjestämispaikan määräytymisperusteista päättää kunnanvaltuuston hallintosäännössä määräämä viranomainen. Hollolan hallintosäännön 27 §:n mukaan oppilaaksiottoalueista päättää sivistys- ja hyvinvointivaliokunta. Hallintosäännön määräykset sitovat myös valtuustoa. Oppilassiirtoa koskevan tiedotustilaisuuden (16.1.2025) kirjalliset kysymykset ja niiden vastaukset, sekä kooste Kuntaliiton antamista hallintoa koskevista vastauksista tämän pykälän oheismateriaalina. Polycon Oy:ltä saatu lausunto koulurakennuksen peruskorjaustarpeesta liitteenä.
Ehdotus
Ehdotus valtuustolle:
Valtuusto merkitsee kuntalaisaloitteen tiedoksi ja toteaa, ettei se johda jatkotoimenpiteisiin asiassa, jonka valtuusto on käsitellyt 11.11.2024 kokouksessaan.
Päätös
Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti
Merk.
Keskustelun kuluessa Erkki Arvila esitti Kristiina Vanhala-Selini ensin kannattamana, että kuntalaisaloitteen mukaisesti Tiilikankaan koulun lakkauttamispäätös palautetaan uudelleen valmisteluun. Valtuusto edellyttää, että koulu jatkaa toimintaansa lukuvuodet 2025 - 2026 ja 2026 - 2027. Valtuusto edellyttää, että sivistystoimi valmisteluttaa, tai valmistelee suunnitelman Tiilikankaan koulun oppilaiden sijoittamisesta kevätlukukauden 2027 jälkeen. Valtuusto edellyttää, että mahdollisesti jo aloitetut rakennustyöt ja mahdolliset muut muutokset Salpakankaan ja Heinsuon koulujen osalta keskeytetään, kunnes tämän esityksen mukaiset suunnitelmat on valmiit ja hyväksytty.
Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty jatkovalmisteluun lähettämisestä kannatettu ehdotus, keskustelu tulee rajoittaa vain jatkovalmisteluun lähettämistä koskevaksi.
Jatkovalmisteluesitystä koskevan keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty jatkovalmisteluun lähettämisestä kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä.
Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys.
Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät ”JAA”.
Ne, jotka kannattavat Arvilan ehdotusta jatkovalmisteluun lähettämisestä, äänestävät ”EI”.
Äänestysesitys hyväksyttiin.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 43 ääntä, joista 22 JAA-ääntä (Pasi Pälsi, Minna Halme, Hannu Heikkilä, Toini Louekoski-Huttunen, Helena Maattola, Juha Rehula, Kari Aaltonen, Pasi Pasanen, Teemu Laine, Kristiina Joensuu, Jarkko Niemi, Mika Lampola, Pia Salo, Markku Pulkkanen, Aki Markkola, Pentti Lampi, Vesa Aholainen, Marko Mikkola, Jari Ronkainen, Petri Palo, Pasi Jalonen, Kristian Saarnio) ja 21 EI-ääntä (Kristiina Vanhala-Selin, Miikka Lönnqvist, Jenna Parviainen, Mari Kurisjärvi, Seija Aakala, Anne Suomäki, Kari Hyytiä, Harri Vinnamo, Tatu Söyrilä, Matti Laurila, Paavo Takala, Erkki Arvila, Heidi Hakanen, Sakari Marttila, Minna Kauhanen, Satu Segersven, Jarmo Talvitie, Minna Nieminen, Tapani Ihalainen, Hannu Siljander, Kati Pölönen). Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti hyväksyä asian käsittelyn jatkamisen.
Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta uudelleen.
Valtuuston päätöksen toteamisen jälkeen valtuutetut Arvila, Aakala, Pölönen, Vinnamo, Kauhanen, Segersven, Nieminen ja Hakanen ilmaisivat eriävän mielipiteen.