Kunnanhallitus, kokous 18.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 297 Vuoden 2025 talousarvion täytäntöönpano

HOLDno-2023-909

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Kunnassa on valmisteltu esitys talousarviosta vuodelle 2025 ja kunnanhalllitus on suorittanut ensimmäisen käsittelyn 21.10.2024. Kunnanhalllitus käsittelee talousarvioesitystä kokouksessaan 4.11.2024 ja valtuusto 11.11.2024.

Kokousmateriaalin liitteenä kunnanjohtajan talousarvioesitys, jonka käsittely kunnahallituksessa on vielä kesken. Hallinto- ja talousjohtaja antaa Yhteistyötoimikunnalle katsauksen talousarvion valmistelusta. 

Ehdotus

Esittelijä

Armi Marttila, henkilöstöpäällikkö, armi.marttila@hollola.fi

Yhteistyötoimikunta merkitsee talousarviokatsauksen tiedoksi.

Päätös

Yhteistyötoimikunta merkitsi talousarviokatsauksen tiedoksi.

Valmistelija

Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan 21.10.2024 Hollolan kunnan talousarvioesitystä vuodelle 2025 ja taloussuunnitelmaa 2026-2028. Käsittelyn jälkeen esitykseen on tehty seuraavia muutoksia: 

  • Päivitetyt tiedot Hollola-talon muuttuneen tilanteen osalta
  • Investointiohjelmaa on tehty seuraavat muutokset:
    • Elinkeinopoliittisiin investointeihin on palautettu vuoden 2024 talousarvion investointiohjelmassa ollut Pukkomäentien rakentaminen vuodelle 2025 1,5 miljoonaa euroa (valtuuston 10.6.2024 hyväksymä tilinpäätös/kirjattu varaus investoinnille)
    • Vuoden 2025 Keskuskorttelit investoinneista on vähennetty 0,5 miljoonaa euroa

Liitteenä päivitetty investointiohjelma

  • Kunnan rahoituslaskelma korjattu investointisuunnitelmaan tehtyjen muutosten osalta
  • Korjattu investointien euromäärät talousarviokirjan tekstiosiin sekä investoinnit kaavioon

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle:  

  1. hyväksytään liitteen mukainen käsittelyjärjestys valtuustossa
  2. hyväksytään vuoden 2025 talousarvioehdotukseen sisältyvä talousarviorakenne ja sitovuudet 
  3. hyväksytään liitteen mukainen ehdotus Hollolan kunnan vuoden 2025 talousarvioksi ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelmaksi sekä talousarvion liitteenä oleva investointiohjelma
  4. edelytetään, että vuoden aikana tehtävien talousarviomuutosten kate haetaan ensisijaisesti palvelualueiden talousarvioiden tai laajemmin kunnan talousarvion sisältä palvelualueiden välisillä sisäisillä siirroilla.

Lisäksi kunnanhallitus päättää oikeuttaa hallinto- ja talousjohtajan tekemään asiakirjoihin vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Valmistelija

Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan 21.10.2024 Hollolan kunnan talousarvioesitystä vuodelle 2025 ja taloussuunnitelmaa 2026-2028. Käsittelyn jälkeen esitykseen on tehty seuraavia muutoksia: 

  • Päivitetyt tiedot Hollola-talon muuttuneen tilanteen osalta
  • Investointiohjelmaa on tehty seuraavat muutokset:
    • Elinkeinopoliittisiin investointeihin on palautettu vuoden 2024 talousarvion investointiohjelmassa ollut Pukkomäentien rakentaminen vuodelle 2025 1,5 miljoonaa euroa (valtuuston 10.6.2024 hyväksymä tilinpäätös/kirjattu varaus investoinnille)
    • Vuoden 2025 Keskuskorttelit investoinneista on vähennetty 0,5 miljoonaa euroa

Liitteenä päivitetty investointiohjelma

  • Kunnan rahoituslaskelma korjattu investointisuunnitelmaan tehtyjen muutosten osalta
  • Korjattu investointien euromäärät talousarviokirjan tekstiosiin sekä investoinnit kaavioon

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Ehdotus valtuustolle:  

  1. hyväksytään liitteen mukainen käsittelyjärjestys valtuustossa
  2. hyväksytään vuoden 2025 talousarvioehdotukseen sisältyvä talousarviorakenne ja sitovuudet 
  3. hyväksytään liitteen mukainen ehdotus Hollolan kunnan vuoden 2025 talousarvioksi ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelmaksi sekä talousarvion liitteenä oleva investointiohjelma
  4. edellytetään, että vuoden aikana tehtävien talousarviomuutosten kate haetaan ensisijaisesti palvelualueiden talousarvioiden tai laajemmin kunnan talousarvion sisältä palvelualueiden välisillä sisäisillä siirroilla.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Merk. 

Keskustelun kuluessa Heidi Hakanen esitti Erkki Arvilan ensin kannattamana, että Tiilikankaan koulun toiminnan lopettamista lykätään ja koulun toimintaa jatketaan yhden lukuvuoden ajan 2025-2026 niin, että tuon lukuvuoden aikana asia valmistellaan kaikilta osin perusteellisesti, kaikki asianosaiset siihen osallistaen. Esitän myös, että muutos huomioidaan talousarvion käyttötalous- ja investointiosiossa. Esitys koskee kaikkia talousarvion kohtia, joihin muutos vaikuttaa. Tarkempia euromääräisiä summia ei tässä yhteydessä pystytä esittämään koska niitä ei ole talousarviossa eritelty. 

Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 19.12. Kokousta jatkettiin klo 19.32.

Keskustelun kuluessa Pasi Jalonen esitti Helena Maattolan ensin kannattamana, että koko talousarvio palautetaan, jotta saadaan perusteellinen selvitys Tiilikankaan koulun kunnosta ja siitä onko siellä mahdollista opettaa terveysturvallisesti.

Puheenjohtaja totesi, että pidetään tauko kokouksessa klo 20.42-21.00.

Jalonen täydensi palautusesitystä. Palautusesitys koskee vain Tiilikankaan koulun tilannetta.
Helena Maattola kannatti Jalosen täydennysesitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty jatkovalmisteluun lähettämisestä kannatettu ehdotus, keskustelu tulee rajoittaa vain jatkovalmisteluun lähettämistä koskevaksi.
Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty jatkovalmisteluun lähettämisestä kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys.

Ne, jotka kannattaa talousarvion käsittelyn jatkamista kokonaisuutena JAA
Valtuutettu Jalosen esitys EI

Äänestysesitys hyväksyttiin.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 jaa-ääntä (Hannu Heikkilä, Kari Aaltonen, Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Sakari Marttila, Sanni-Maria Tiihonen, Tatu Söyrilä, Petri Palo, Pia Salo, Mika Halme, Jari Ronkainen, Kristiina Joensuu, Ilpo Markkola, Ville Mikkola, Aki Markkola, Marko Mikkola, Mika Lampola, Minna Kauhanen, Pasi Pälsi, Teemu Laine, Riku Korpela) ja 21 ei-ääntä (Kristiina Vanhala-Selin, Harri Vinnamo, Miikka Lönnqvist, Markku Pulkkanen, Pasi Jalonen, Kari Hyytiä, Anne Suomäki, Teemu Kinnari, Tapani Ihalainen, Erkki Arvila, Toini Louekoski-Huttunen, Pentti Lampi, Minna Nieminen, Minna Halme, Heidi Hakanen, Jenna Parviainen, Jarkko Niemi, Helena Maattola, Sofia Rossi, Mikko Niipala, Matti Laurila).

Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtajan ääni ratkaisee eli asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti hyväksyä asian käsittelyn jatkamisen.

Puheenjohtaja avasi keskustelun uudelleen.

Keskustelun kuluessa Heidi Hakanen täydensi esitystään siten, että Tiilikankaan koulun toiminnan lopettamista lykätään ja koulun toimintaa jatketaan yhden lukuvuoden ajan 2025-2026 niin, että tuon lukuvuoden aikana asia valmistellaan kaikilta osin perusteellisesti, kaikki asianosaiset siihen osallistaen. Esitän myös, että muutos huomioidaan talousarvion käyttötalous- ja investointiosiossa. Esitys koskee kaikkia talousarvion kohtia, joihin muutos vaikuttaa. Tarkempia euromääräisiä summia ei tässä yhteydessä pystytä esittämään koska niitä ei ole talousarviossa eritelty.
Esitän, että talousarviosta poistetaan Tiilikankaan koulun lakkautuksesta aiheutuva säästö. Tältä osin talousarvion 116 000 euron ylijäämä muuttuu 132 000 euron alijäämäksi. Se miltä osin lakkautuksen lykkääminen vähentää elinvoiman palvelualueen menoja vuonna 2025 tulee selvittää tarkemmin ja sen selvittyä valtuustolle tulee antaa lisätalousarvioesitys vuoden 2025 alussa.
Erkki Arvila kannatti Hakasen täydennettyä esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanhallituksen pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys.

Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaehdotusta, äänestävät ”JAA”.
Ne, jotka kannattavat Heidi Hakasen muutosehdotusta, äänestävät ”EI”.

Äänestysesitys hyväksyttiin.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 25 jaa-ääntä (Teemu Laine, Hannu Heikkilä, Kari Aaltonen, Mika Lampola, Markku Pulkkanen, Kristian Saarnio, Sanni-Maria Tiihonen, Minna Halme, Pasi Jalonen, Pia Salo, Kati Pölönen, Pentti Lampi, Aki Markkola, Ilpo Markkola, Pasi Pälsi, Marko Mikkola, Tatu Söyrilä, Ville Mikkola, Petri Palo, Kristiina Joensuu, Jari Ronkainen, Helena Maattola, Sakari Marttila, Riku Korpela, Mika Halme) ja 17 ei-ääntä (Harri Vinnamo, Miikka Lönnqvist, Jarkko Niemi, Teemu Kinnari, Toini Louekoski-Huttunen, Heidi Hakanen, Anne Suomäki, Tapani Ihalainen, Sofia Rossi, Kari Hyytiä, Erkki Arvila, Matti Laurila, Minna Kauhanen, Kristiina Vanhala-Selin, Mikko Niipala, Jenna Parviainen, Minna Nieminen).

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

Erkki Arvila, Heidi Hakanen ja Minna Kauhanen jättivät eriävän mielipiteen.

Eriävä mielipide

Erkki Arvila, Heidi Hakanen, Minna Kauhanen

Äänestystulokset

  • Kyllä 21 kpl 50%

    Hannu Heikkilä, Kari Aaltonen, Kati Pölönen, Kristian Saarnio, Sakari Marttila, Sanni-Maria Tiihonen, Tatu Söyrilä, Petri Palo, Pia Salo, Mika Halme, Jari Ronkainen, Kristiina Joensuu, Ilpo Markkola, Ville Mikkola, Aki Markkola, Marko Mikkola, Mika Lampola, Minna Kauhanen, Pasi Pälsi, Teemu Laine, Riku Korpela

  • Ei 21 kpl 50%

    Kristiina Vanhala-Selin, Harri Vinnamo, Miikka Lönnqvist, Markku Pulkkanen, Pasi Jalonen, Kari Hyytiä, Anne Suomäki, Teemu Kinnari, Tapani Ihalainen, Erkki Arvila, Toini Louekoski-Huttunen, Pentti Lampi, Minna Nieminen, Minna Halme, Heidi Hakanen, Jenna Parviainen, Jarkko Niemi, Helena Maattola, Sofia Rossi, Mikko Niipala, Matti Laurila

  • Kyllä 25 kpl 60%

    Teemu Laine, Hannu Heikkilä, Kari Aaltonen, Mika Lampola, Markku Pulkkanen, Kristian Saarnio, Sanni-Maria Tiihonen, Minna Halme, Pasi Jalonen, Pia Salo, Kati Pölönen, Pentti Lampi, Aki Markkola, Ilpo Markkola, Pasi Pälsi, Marko Mikkola, Tatu Söyrilä, Ville Mikkola, Petri Palo, Kristiina Joensuu, Jari Ronkainen, Helena Maattola, Sakari Marttila, Riku Korpela, Mika Halme

  • Ei 17 kpl 40%

    Harri Vinnamo, Miikka Lönnqvist, Jarkko Niemi, Teemu Kinnari, Toini Louekoski-Huttunen, Heidi Hakanen, Anne Suomäki, Tapani Ihalainen, Sofia Rossi, Kari Hyytiä, Erkki Arvila, Matti Laurila, Minna Kauhanen, Kristiina Vanhala-Selin, Mikko Niipala, Jenna Parviainen, Minna Nieminen

Valmistelija

  • Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.2024 vuoden 2025 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2026-2028. 

Vuoden 2025 talousarvion täytäntöönpanossa ja toteutuksessa on noudatettava valtuuston hyväksymää talousarviota.

Valtuuston hyväksyttyä talousarvion, saattaa kunnanhallitus sen täytäntöönpano-ohjeineen valiokuntien, lautakuntien ja palvelualueiden noudatettavaksi.

Liitteenä on konsernipalvelujen laatima talousarvion täytäntöönpano-ohje liitteineen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2025 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet palvelualueilla noudatettavaksi.

Palvelualueiden käyttösuunnitelmien tulee olla hyväksytty valiokunnissa, lautakunnissa ja kunnanhallituksessa vuoden 2024 loppuun mennessä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Palvelualuejohtajat, talouspalvelut

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).

Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.