Kunnanhallitus, kokous 2.9.2024

Perustelut

Valmiuslain mukaan valtion viranomaisten ja laitosten sekä kuntien on varmistettava tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. Valmius varmistetaan muun muassa valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin.

Yhteiskunnan turvallisuuteen kohdistuu toimintaympäristön muutosten myötä uusia epävarmuustekijöitä. Turvallisuusuhkien ennakkovaroitusaika on lyhentynyt, mikä myös asettaa haasteita ennakkoon tehtäville varautumistoimenpiteille, päätöksenteolle ja viranomaisten toimintavalmiudelle sekä viranomaisyhteistyön sujuvuudelle. Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa.

Strateginen valmiussuunnitelma korvaa voimassa olevan yleisen valmiussuunnitelman jäsentäen samalla varautumisen kokonaisuutta, prosesseja ja toimintamalleja aikaisempaa selkeämmin.

Kunnan viranhaltijoiden vastuulla on operatiivinen toiminta myös erilaisissa poikkeusolosuhteissa. Strategisen valmiussuunnitelman on tarkoitus muodostaa organisaation yhteinen käsitys toimenpiteistä eri poikkeustilanteissa ja samalla avata toimintaprosesseja myös kunnan luottamushenkilöille yleisen ymmärryksen lisäämiseksi.

Perustelut

Valtuusto hyväksyi kokouksessaan 30.10.2023 § 55 kunnan strategisen valmiussuunnitelman. Suunnitelma tuli voimaan 1.11.2023. Palvelualueilla valmistellaan operatiiviset valmiussuunnitelmat.

Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa. Hollolan strategiseen valmiussuunnitelmaan on kirjattu koko kuntaa koskevat perusmenettelyt häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

Elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelma sisältää yleisen osan, joka kattaa seuraavat vastuualueet:
o   päivittäistavarahuolto
o   kunnat tilat ja rakennukset
o   vesihuolto  
o   kunnan liikenneväylien kunnossapito
o   ympäristöterveydenhuolto

Valmiussuunnitelma korvaa Hollolan elinvoiman palvelualueen aiemman valmiussuunnitelman.

Valmiussuunnitelma on päivitettävä asiakirja, jonka ei julkisia liitteitä päivitetään tarvittaessa. Suunnitelman liitteenä olevaan toimenpideohjelmaan on listattu suunnitellut jatkotoimenpiteet mm. toimenpidekorttien ja -ohjeiden päivitykset, yhdyspintatyöskentely jne.

Perustelut

Hollolan kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 30.10.2023 § 55 kunnan strategisen valmiussuunnitelman. Suunnitelma tuli voimaan 1.11.2023. Hollolan strategiseen valmiussuunnitelmaan on kirjattu koko kuntaa koskevat perusmenettelyt häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Palvelualueilla valmistellaan operatiiviset valmiussuunnitelmat.

Elinvoimavaliokunta on kokouksessaan 12.3.2024 hyväksynyt elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelman. Elinvoiman palvelualueen valmiussuunnitelma sisältää yleisen osan, joka kattaa mm. ympäristöterveydenhuollon vastuualueen.  Elinvoimavaliokunta on lisäksi päättänyt, että ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelma käsitellään ympäristöterveyslautakunnassa.

Päijät-Hämeen ympäristöterveyden valmiussuunnitelman yleisessä osassa on kuvattu mm. ympäristöterveydenhuollon varautumisen periaatteet, varautumisen uhkaperusteet, varautuminen häiriötilanteisiin ja johtamisjärjestelmä. Valmissuunnitelman liitteessä on ympäristöterveydenhuollon hälytyskaavio, joka sisältää henkilökohtaisia tietoja eikä se ole julkinen asiakirja. Hälytyskaavio on tarkoitettu osakaskuntien ja muiden viranomaisten käyttöön virka-ajan ulkopuolella tapahtuvien häiriötilanteiden  varalle.

Ympäristöterveydenhuollon lainsäädäntö velvoittaa lisäksi laatimaan elintarvikkeita koskevan valmiussuunnitelman (elintarvikelaki 297/2021, 27 §) ja häiriötilannesuunnitelman talousveden laadun turvaamiseksi (Stm:n asetus 1352/2015, 12 §). Nämä suunnitelmat tullaan päivittämään 31.10.2024 mennessä. Operatiivista toimintaa ohjaavia toimintaohjeita ja toimintakortteja päivitetään tarpeen mukaan.

Perustelut

Valtuusto hyväksyi kokouksessaan 30.10.2023 § 55 kunnan strategisen valmiussuunnitelman. Suunnitelma tuli voimaan 1.11.2023. Palvelualueilla on valmisteltu operatiiviset valmiussuunnitelmat tämän päätöksen jälkeen. 

Kunnan valmiussuunnittelu on keino varmistaa, että kunta pystyy tuottamaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen kannalta tärkeät palvelut ja täyttämään lakisääteiset tehtävänsä kaikissa olosuhteissa. Hollolan strategiseen valmiussuunnitelmaan on kirjattu koko kuntaa koskevat perusmenettelyt häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

Sivistyksen- ja hyvinvoinninpalvelualueen valmiussuunnitelma sisältää yleisen osan, joka kattaa seuraavat vastuualueet:
o   varhaiskasvatus
o   perusopetus
o   Vapaa-aikapalvelut

Valmiussuunnitelma korvaa Hollolan hyvinvoinnin palvelualueen aiemman valmiussuunnitelman. Valmiussuunnitelma on päivitettävä asiakirja, jonka ei julkisia liitteitä päivitetään tarvittaessa. Uuden valmiussuunnitelman osana on toimintakortit eri häiriötilanteisiin, organisaation yhteystiedot ja väistötilasuunnitelma. 

Valmiussuunnitelma on normaaliaikana laadittava ja ylläpidettävä kuvaus toimenpiteistä, joiden avulla opetustoimi, varhaiskasvatus ja vapaa-aikapalvelut varmistaa toimintansa jatkumisen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.