Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta, kokous 12.6.2024

Perustelut

Hollolan varhaiskasvatuksessa on otettu käyttöön palveluseteli tammikuussa 2019. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja on laadittu Hollolan kunnan menettelytapaohjeeksi. Sääntökirja ei ole sopimus kunnan ja palvelujen tuottajan välillä. Sääntökirjassa Hollolan kunta asettaa palvelusetelilain 5 §:ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella. Kunta velvoittaa palvelun tuottajat noudattamaan sääntökirjan määräyksiä.

Yksityinen palvelujen tuottaja on sitoutunut noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja on hyväksytty palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Itse palvelua tuotettaessa sitä koskevan palvelusopimuksen osapuolina ovat palvelujen tuottaja ja asiakas, joten sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan.

Tuen lakimuutos 1.8.2022 alkaen velvoittaa yksityisiä varhaiskasvatuksen palveluntuottajia tuottamaan tukea lapselle. Tuen kertoimet ovat olleet 1.9.2023 alkaen tehostettu 1,5 ja erityinen 1,75. Lakimuutoksen jälkeen tuen toteutumista on edelleen seurattu ja arvioitu. Kertoimien tuottamalla osuudella tulee kattaa todellisia varhaiserityiskasvatuksen kustannuksia. ”Palveluntuottaja sitoutuu järjestämään Varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaisesti tehostettua tai erityistä tukea sitä tarvitseville lapsille.” 

Palvelusetelisääntökirjaa on tehty muutoksia sekä täsmennetty joiltain osin lakimuutosten myötä.

Muutoksia ovat:

• Erityisen tuen kerroin

  • Erityisen tuen kerroin esitetään nostettavaksi nykyisestä 1,75 -> 2.

• Palvelusopimuksen irtisanominen

  • "Asiakkaan irtisanoessa palvelusetelin on asiakkaan sekä palveluntuottajan vastuulla huomioida palvelusopimuksessa määritelty irtisanomisaika. Irtisanomisajalla ei voi saada samanaikaisesti kunnallista varhaiskasvatuspaikkaa, lasten hoidon tukia tai palveluseteliä toiseen päiväkotiin."

  • "Tuottajalle maksetaan palvelusetelin arvo enintään lapsen viimeiseen sopimuksen voimassaolopäivään saakka."

• Lapsen varhaiskasvatuksen tarpeen muuttuminen

  • "Mikäli palvelun tarve on säännöllisesti palvelusopimuksessa sovittua palvelun tarvetta pienempi, päivittää yksityinen palveluntuottaja palvelusopimuksen asiakkaan kanssa tarvetta vastaavaksi."

• Palvelusopimuksen sisältö 

  • Tarkennetaan palveluntuottajan ja asiakkaan välisen palvelusopimusta. 

• Palvelun sisältövaatimukset

  • "Palveluntuottaja ottaa toiminnassaan huomioon kunnan valmiussuunnitelman suositukset ja pyrkii täyttämään kyseiset suositukset niiltä osin, kuin se on liiketaloudellisesti perusteltua."

Päivityksessä on lisätty sääntökirjaan esitetyt muutokset ja täsmennykset. Liitteenä olevassa asiakirjassa on merkitty muutetut ja lisätyt kohdat keltaisella sekä poistettavat kohdat on yliviivattu.

Ehdotus

Esittelijä

Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päättää hyväksyä palvelusetelin sääntökirjan muutokset ja täsmennykset esitetyn mukaisesti sekä korottaa erityisen tuen kertoimen 1,75 -> 2.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merk. Asiantuntijana kuultavana oli varhaiskasvatuksen asiantuntija.