Elinvoimavaliokunnan valvontajaosto, kokous 31.1.2024

Perustelut

Kiinteistön 98-437-2-154 omistaja hakee vapautusta velvollisuudesta liittyä Hollolan kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohtoon- ja jätevesiverkostoon. Vapautusta haetaan olemassa olevalle ja vakituisessa käytössä olevalle vuonna 1992 valmistuneelle asuinrakennukselle, jossa asuu yksi (1) henkilö. Kiinteistön käyttövesi tulee omalla kiinteistöllä olevasta rengaskaivosta, joka on rakennettu vuonna 1991. Hakija on toimittanut kaivovesinäytetulokset, jonka perusteella kaivovesi täyttää talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset tukittujen muuttujien osalta. Jäteveteen vaikuttavat varusteet ovat yksi (1) suihku, kaksi (2) vesikäymälää, sauna sekä muita vesikalusteita. Hakemuksen mukaan kiinteistöllä on kaksoisviemäröinti. Käymälävedet johdetaan betoniseen, tilavuudeltaan 5m3 umpisäiliöön ja pesuvedet johdetaan kahden (2) betonisen saostuskaivon kautta imeytyskaivoon, josta ne imeytetään maahan. Saostuskaivojen tilavuus on 5-6m3. Jätevesijärjestelmä on rakennettu ja asennettu vuonna 1991. Umpisäiliö ja saostussäiliöt tyhjennetään kerran vuodessa. 

Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella, pohjavesialueella ja taajamassa (YKR 2021), jolloin sillä on lähtökohtaisesti velvollisuus liittyä myös viemäriverkostoon. 

Perusteluina vapautushakemukselle esitetään: 
 - kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä kiinteistön jätevesien kokoaminen ja käsittely on järjestetty niin,ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista 
- liittämisestä aiheutuvat kohtuuttomat kustannukset. Kokonaiskustannusten on arvioitu olevan noin 15000 €
 - vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve 
- muu vastaava erityinen syy

Asian käsittely:
Hakemus on tullut vireille 3.10.2022. Vapautushakemuksesta on pyydetty ja saatu lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Hollolan vesihuoltolaitokselta. Hakijalle on varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä lausunnosta. Hakija on 16.1.2024 toimittanut vastineena uuden tutkimustodistuksen kiinteistön kaivovedestä. Tutkimustodistuksen perusteella kaivovesi täyttää talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset tutkittujen muuttujien osalta. Lausunnot ja vastine ovat hakemuksen oheismateriaaleina.

Lainsäädäntö
Vesihuoltolain (119/2001) 10 § mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.
Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen lain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta lain 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella.
Edellä 11 §:n 2 momentissa säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on 2 momentissa säädetyn lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Päätösehdotuksen perustelut:
Vesihuoltolain mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi. Vapauttamisen ei saa myöskään vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Hakemuksen mukaan liittymiskustannuksia (sis. liittymismaksu ja liittymän rakentaminen) tulisi yhteensä noin 15 000 €. Hakijan arvioima liittämiskustannus ei poikkea merkittävästi muista Hollolan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen liittämiskustannuksista. Kiinteistön rajalle asti on rakennettu tonttiliittymä vuonna 2007. Verkoston liittymiskohta voidaan siksi todeta sijaitsevan välittömästi kiinteistön läheisyydessä. Kiinteistöllä ei käytettävissä olevien tietojen perustella ole sellaisia erityispiirteitä, jotka aiheuttaisivat normaalista poikkeavia liittämiskustannuksia. Myös vesihuoltolaitoksen lausunnon mukaan liittymiskustannusten arvioidaan olevan samalla vaihteluvälillä, mitä muillakin liittyneillä kiinteistöillä toiminta-alueella on ollut. Eri oikeusasteissa vielä yli 20 000 €:n liittymiskustannukset on katsottu kohtuullisiksi, joten arvioituja liittymiskustannuksia ei tässä tapauksessa voida pitää kohtuuttomina. 

Kohtuuttomuuden edellytys täyttyy kiinteistöillä, joiden vedenkäyttö on vähäistä. Tällaisia ovat tyypillisesti kantovesikiinteistöt ja ne, joiden varustelutaso vastaa kantovesikiinteistöä. Kyseinen kiinteistö on kuitenkin ympärivuotisessa asuinkäytössä, eikä kiinteistön vesikalusteiden varustelutasoa voida verrata kantovesikiinteistöön.

Käymälän jätevedet ohjataan kiinteistöllä sijaitsevaan vuonna 1991 rakennettuun betoniseen umpisäiliöön sekä harmaat vedet samana vuonna rakennettuihin saostus- ja imeytyssäiliöihin.  Jätevesijärjestelmä on yli 30 vuotta vanha, joten sen voidaan arvioida olevan käyttöikänsä loppupäässä. Kiinteistön jätevesijärjestelmä ei täytä ympäristönsuojelulain vaatimuksia pohjavesialueella ja vanha jätevesijärjestelmä saattaa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Näin ollen vapauttamisen edellytykset eivät täyty jätevesien käsittelyn osalta.

Terveydensuojeluviranomainen on antanut 21.12.2023 lausunnon kiinteistön hakemuksesta vapautuksen myöntämiseksi kiinteistön velvollisuudesta liittyä vesijohto- ja viemäriverkkoon. Lausunnossa ei puollettu vapautuksen myöntämistä liittymisvelvollisuudesta talousvesiverkkoon, koska selvitys kiinteistöllä käytettävän talousveden laadusta oli puutteellinen. Hakija toimitti vastineenaan 15.1.2024 päivätyn talousveden tutkimustodistuksen. Toimitetun uuden selvityksen perusteella terveydensuojeluviranomainen arvioi uudelleen aiemmin annetun lausunnon perusteet talousvesiverkostoon liittämisen osalta. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon (annettu 23.1.2024) perusteella kiinteistöllä on käytössään riittävästi hyvälaatuista talousvettä. Terveydensuojelullisin perustein ei ole estettä vapautuksen myöntämiselle liittymisvelvollisuudesta talousvesiverkkoon. Terveydensuojeluviranomaisen uuden lausunnon ollessa hakijan osalta myönteinen, ympäristönsuojeluviranomainen ei ole katsonut tarpeelliseksi lähettää lausunnosta uutta vastinepyyntöä hakijalle. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että koska liittymiskustannukset eivät edellä mainituin perustein muodostu vesihuoltolaissa tarkoitetulla tavalla kohtuuttomaksi kiinteistön omistajalle, eikä kiinteistön vedenkäytön voida katsoa olevan vähäistä, ei myöskään sillä, onko kiinteistöllä käytössään riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä, ole oikeudellista merkitystä asian ratkaisun suhteen.

Koska kaikki vesihuoltolain 11 §:ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty, ei haettua vapautusta vesijohto- ja jätevesiverkostoon voida myöntää. Kiinteistön on näin ollen liityttävä vesilaitoksen vesijohto – ja jätevesiverkostoon.

Ehdotus

Esittelijä

Kiinteistölle 98-437-2-154  ei myönnetä vapautusta vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon liittymisestä. Hollolan kunnan valvontajaosto vesihuoltolain valvontaviranomaisena kehottaa kiinteistöä liittymään Hollolan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon viimeistään 31.10.2024 mennessä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.