Elinvoimavaliokunnan valvontajaosto, kokous 31.1.2024

Perustelut

Kiinteistön 98-437-2-214 omistaja hakee vapautusta velvollisuudesta liittyä Hollolan kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon. Vapautusta haetaan olemassa olevalle ja vakituisessa käytössä olevalle asuinrakennukselle, jossa asuu yksi (1) henkilö. Kiinteistön käyttövesi otetaan porakaivosta, joka on rakennettu vuonna 1999. Hakija on toimittanut kaivovesinäytetulokset. Hakemukseen liitetyn tutkimustodistuksen perusteella kaivovesi täyttää talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset tutkittujen muuttujien osalta. Jäteveteen vaikuttavat varusteet ovat kaksi (2) suihkua, kaksi (2) vesikäymälää, sauna sekä muita vesikalusteita. Kiinteistön vesikäymälän jätevedet johdetaan muoviseen umpisäiliöön, jonka tilavuus on 5m3. Muut harmaat vedet johdetaan kolmen (3) muovisen saostussäiliön kautta maahanimeyttämöön. Maaimeytyskenttä on rakennettu vuonna 1999.Imeytyskentässä on kaksi (2) ilmastusputkea ja imeytysputkien pituus on kentässä 30 metriä. Jätevesijärjestelmän umpisäiliö tyhjennetään 2-3 kertaa vuodessa ja saostussäiliöt kerran vuodessa.

Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella ja taajamassa (YKR, 2021), jolloin sillä on lähtökohtaisesti velvollisuus liittyä vesijohto- ja viemäriverkostoon. Kiinteistö sijaitsee myös pohjavesialueella.

Perusteluina vapautushakemukselle esitetään: 
-kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä kiinteistön jätevesien kokoaminen ja käsittely on järjestetty niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista 
-liittämisestä aiheutuvat kohtuuttomat kustannukset 
-vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve
-muu vastaava erityinen syy

Asian käsittely:
Hakemus on tullut vireille 20.10.2022. Vapautushakemuksesta on pyydetty ja saatu lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Hollolan vesihuoltolaitokselta. Hakijalle on varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä lausunnoista. Hakija on toimittanut vastineen 16.11.2023. Lausunnot ja vastine ovat hakemuksen oheismateriaaleina.

Lainsäädäntö
Vesihuoltolain (119/2001) 10 § mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.
Lain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen lain 10 §:ssä tarkoitetusta kiinteistön liittämisvelvollisuudesta lain 11 §:ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.
Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta- alueella.
Edellä 11 §:n 2 momentissa säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on 2 momentissa säädetyn lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Päätösehdotuksen perustelut:
Vesihuoltolain mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi. Vapauttamisen ei saa myöskään vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Hakemuksen mukaan liittymismaksut ovat noin 10000 €. Hakijan arvioima liittämiskustannus ei poikkea merkittävästi muista Hollolan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen liittämiskustannuksista.
Kiinteistö on sisällytetty vesihuollon toiminta-alueeseen vuonna 2021 ja kiinteistölle on rakennettu liittymismahdollisuus vuonna 2007 kiinteistön rajalle asti. Kiinteistö on VHL 10 §:n mukaan katsottavissa liittymisvelvolliseksi vesihuoltoverkostoon, vaikka sen vesihuoltolaitteisto onkin rakennettu ennen toiminta-alueen hyväksymistä kiinteistön sijaitessa vahvistetulla toiminta-alueella ja taajamassa. Kiinteistöllä ei käytettävissä olevien tietojen perustella ole sellaisia erityispiirteitä, jotka aiheuttaisivat normaalista poikkeavia liittämiskustannuksia. Myös vesihuoltolaitoksen lausunnon mukaan liittymiskustannusten arvioidaan olevan samalla vaihteluvälillä, mitä muillakin liittyneillä kiinteistöillä toiminta-alueella on ollut. Eri oikeusasteissa vielä yli 20 000 €:n liittymiskustannukset on katsottu kohtuullisiksi, joten arvioituja liittymiskustannuksia ei tässä tapauksessa voida pitää kohtuuttomina.

Kiinteistön jätevesijärjestelmä on asennettu vuonna 1999 ja on ollut käytössä noin 25 vuotta. Kiinteistön omalle jätevesi- investoinnille tulee siten kohtuullinen kuoletusaika. Kiinteistön jätevesijärjestelmän voidaan arvioida olevan käyttöikänsä loppupäässä, eikä se täyty ympäristönsuojelulain vaatimuksia pohjavesialueella ja vanha jätevesijärjestelmä saattaa aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Näin ollen vapauttamisen edellytykset eivät täyty jätevesien käsittelyn osalta. 

Kohtuuttomuuden edellytys täyttyy kiinteistöillä, joiden vedenkäyttö on vähäistä. Tällaisia ovat tyypillisesti kantovesikiinteistöt ja ne, joiden varustelutaso vastaa kantovesikiinteistöä. Kyseinen kiinteistö on kuitenkin ympärivuotisessa asuinkäytössä, eikä kiinteistön vesikalusteiden varustelutasoa voida verrata kantovesikiinteistöön. Näin ollen voidaan katsoa, että vesihuoltolaitoksen palvelujen tarve ei ole vesihuoltolaissa tarkoitetulla tavalla vähäinen.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa mainitaan, että vaikka hakemukseen liitetyn tutkimustodistuksen perusteella kaivovesi täyttää talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset, veden uraanipitoisuus on kuitenkin korkea, eikä porakaivon vettä tule käsittelemättömänä käyttää talousvetenä. Koska kaivoveden käyttäminen talousvetenä muodostaa riskin käyttäjän terveydelle, terveydensuojeluviranomainen ei ole puoltanut vapautuksen myöntämistä kiinteistölle velvollisuudesta liittyä vesijohtoverkkoon. Hakija on kuitenkin ilmoittanut vastineessaan ottaneensa käyttöön talousveden suodatuksen ZeroWater suodattimien avulla.

Koska liittymiskustannukset eivät edellä mainituin perustein muodostu vesihuoltolaissa tarkoitetulla tavalla kohtuuttomaksi kiinteistön omistajalle, eikä kiinteistön vedenkäytön voida katsoa olevan vähäistä, ei myöskään sillä, onko kiinteistöllä käytössään riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä, ole oikeudellista merkitystä asian ratkaisun suhteen.

Koska kaikki vesihuoltolain 11 §:ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty, ei haettua vapautusta vesijohto- ja jätevesiverkostoon voida myöntää. Kiinteistön on näin ollen liityttävä vesilaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon.
 

Ehdotus

Esittelijä

Kiinteistölle 98-437-2-214 ei myönnetä vapautusta vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon liittymisestä. Hollolan kunnan valvontajaosto vesihuoltolain valvontaviranomaisena kehottaa kiinteistöä liittymään Hollolan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiverkostoon viimeistään 31.10.2024

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.