Ympäristöterveyslautakunta, kokous 14.2.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 5 Terveydensuojelulain mukaisten velvoitteiden laiminlyöntiä koskeva määräys ja uhkasakon asettaminen

HOLDno-2023-918

Valmistelija

  • Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Perustelut

Terveydensuojelulain 13 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista kirjallinen ilmoitus kunnan terveydensuojeluviranomaiselle lain liitteessä lueteltujen toimipaikkojen tai toimintojen käyttöönotosta. Ilmoituksessa on annettava toiminnanharjoittajaa ja toimintaa koskevat sekä toimintaan liittyvien terveyshaittojen arviointia varten tarpeelliset tiedot. Liitteen mukaan velvollisuus ilmoittaa toimipaikan käyttöönotosta koskee mm. erityistä hygieniaa edellyttävää kauneushoitolaa. Sosiaali- ja terveysalan valvontavirasto (Valvira) on laatinut terveydensuojelulain 13 §:n mukaisen ilmoitusvelvollisuuden soveltamisohjeen (Dnro V/11976/2023, 12.5.2023). Soveltamisohjeen kohdassa 1.6 on annettu tarkemmat ohjeet sitä, mitä kauneudenhoitoalan toimintoja ilmoitusvelvollisuus koskee.

Terveydensuojelulain 51 §:n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, joiden katsotaan olevan välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai ehkäisemiseksi. Terveydensuojelulain 53 §:n mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten mukaisen velvollisuutensa, valvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa asianomaisen määräajassa oikaisemaan sen, mitä on oikeudettomasti tehty tai lyöty laimin. Aluehallintovirasto tai kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa terveydensuojelulain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai että toiminta keskeytetään tai kielletään.

Sosiaalisen median ilmoitusten ja internet-sivujen kautta terveydensuojeluviranomaisen tietoon on tullut, että osoitteessa Muonamiehenkatu 3, 18100 Heinola, toimii kosmetologipalveluja tarjoava huoneisto, joka ei ole tehnyt terveydensuojelulain 13 §:n mukaista ilmoitusta toiminnastaan. Ilmoitusten perusteella kyse on toiminnasta, josta tulisi tehdä terveydensuojelulain 13 §:n mukainen ilmoitus. Toiminnanharjoittajaan on oltu sähköpostilla yhteydessä 24.1.2023, jolloin häntä on pyydetty tekemään ilmoitus toiminnastaan. Toimija ei ole pyynnöstä huolimatta tehnyt ilmoitusta. Tämän jälkeen häntä on pyydetty useamman kerran sähköpostitse ja puhelimitse tekemään terveydensuojelulain mukainen ilmoitus toiminnastaan. Toiminnanharjoittaja ei ole pyynnöistä huolimatta tehnyt terveydensuojeluviranomaiselle pyydettyä ilmoitusta.

Asianosaisen kuuleminen

Terveydensuojeluviranomainen on kuullut toiminnanharjoittajaa 1.12.2023 päivätyllä kirjeellä ja varannut hänelle hallintolain 34 §:n mukaisen mahdollisuuden lausua mielipiteensä ja antaa selvitys terveydensuojelulain 13 §:n mukaisen ilmoituksen tekemistä koskevassa asiassa. Kuulemiskirjeessä on todettu, että terveydensuojelulain 13 §:n mukaan toiminnanharjoittajan tulee tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista kirjallinen ilmotus terveydensuojeluviranomaiselle. Toiminta on tullut terveydensuojeluviranomaisen tietoon 24.1.2023, jolloin toiminnanharjoittajaan on ensimmäisen kerran oltu yhteydessä ilmoituksen  johdosta. Koska toimija ei ole useista kehotuksista huolimatta tehnyt terveydensuojeluviranomaiselle ilmoitusta toiminnastaan, Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunta tulee määräämään toiminnanharjoittajan tekemään ilmoituksen uhkasakon uhalla.

Mielipide/selvitys tuli toimittaa terveydensuojeluviranomaiselle 14 vuorokauden kuluessa kuulemiskirjeen tiedoksisaannista. Kuulemiskirje toimitettiin toiminnanharjoittajalle henkilökohtaisesti 8.1.2024. Mielipiteen/selvityksen antamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista.

Toiminnanharjoittaja ei toimittanut valvontaviranomaiselle vastinetta kuulemiseen määräajassa.

Sovellettu lainsäädäntö ja oikeusohjeet
Terveydensuojelulaki (763/1994) 2 §, 6 §, 7 §, 13 §, 44 §, 51 §, 53 §, 56 §, liite  
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 §, 7 §, 8 §, 22 §, 24 §
Hallintolaki (434/2003) 33 §, 34 §, 36 §, 49 a-c §
 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Ympäristöterveyslautakunta päättää velvoittaa osoitteessa Muonamiehenkatu 3, 18100 Heinola, kosmetologipalveluja tarjoavan toiminnanharjoittajan tekemään harjoittamastaan toiminnasta terveydensuojelulain 13 §:n mukaisen ilmoituksen 22.3.2024 mennessä.

Määräyksen tehostamiseksi lautakunta asettaa terveydensuojelulain 53 §:n perusteella määrältään viidensadan euron (500 €) suuruisen uhkasakon, jos velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä.
 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Asianosainen, terveydensuojeluinsinööri

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi. Riita-asia käsitellään käräjäoikeudessa.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen 

Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.                                  

Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA
Käyntiosoite: Arvi Kariston katu 5, Hämeenlinna
Sähköposti: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2269
Puhelinnumero: 029 564 2210
Kirjaamon aukioloaika: maanantai-perjantai klo 8.00-16.15.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
  • vaatimusten perustelut
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu 

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html

Tuomioistuinmaksulakiin linkki https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Hollolan kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 66, 15871 HOLLOLA
Käyntiosoite: Tiilijärventie 7 F, Hollola
Sähköposti: kirjaamo(at)hollola.fi
Puhelinnumero: 044 780 1427
Kirjaamon aukioloajat: maanantai-perjantai klo 9.00-15.00