Ympäristöterveyslautakunta, kokous 13.10.2026

Perustelut

Ympäristöterveydenhuollon lainsäädäntö, elintarvikelaki (297/2021) 39§, eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) 10§, tupakkalaki (549/2016) 84 § ja terveydensuojelulaki (763/1994) 6§ edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman. Valvontasuunnitelmassa kuvattavia asioita ovat mm. valvonnan painopisteet, säännölliset tarkastukset, näytteenotto ja valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Valvontasuunnitelmissa käsitellään myös muuta valvontaa, muita ympäristöterveydenhuollon tehtäviä sekä tehtävien hoitamiseen käytettäviä resursseja. Valvonnan on oltava laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja ehkäisevää.

Ruokavirasto ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ovat laatineet Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman kaudelle 2025-2028. Valtakunnallisen valvontaohjelman yhteisessä osassa määritellään ympäristöterveydenhuollon valvonnan yleiset ja yhteiset periaatteet.  Lisäksi Valvira on laatinut terveydensuojelun ja tupakkalain valtakunnalliset valvontasuunnitelmat. Ruokaviraston vastuulla oleva elintarvikeketjun kansallinen valvontasuunnitelma ei ole vielä ilmestynyt mutta valvonnan painopisteet on kuvattu. 

Päijät-Hämeen ympäristöterveydessä on laadittu ympäristöterveydenhuollon lakialat kattava valvontasuunnitelma vuosille 2025–2028, jossa on otettu huomioon valtakunnallisissa valvontaohjelmissa ja -suunnitelmissa esitetyt asiat ja suhteutettu ne toimialueen valvontaympäristöön. Eri lakialojen mukaiset valvontasuunnitelmat ovat yhteisen osan liitteenä. Valvontasuunnitelman yhteisessä osassa on kuvattu mm. valtakunnalliset valvonnan painopisteet, resurssit, henkilöstön koulutus, laatujärjestelmä, päätösvallan delegointi sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja raportointi. Lisäksi on kuvaus valvontayksikön varautumisen periaatteista. Lakialakohtaisissa suunnitelmissa on kuvattu tarkemmin valvonnan toteuttaminen ja valvontamenettelyt. Eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmassa on mm. kuvaus eläinlääkäripalveluiden ja valvontatehtävien järjestämisestä, maksuista ja elinlääkintähuollon painopistealueista.

Ympäristöterveysjohtaja esittelee valvontasuunnitelman lautakunnalle kokouksessa.

Perustelut

Päijät-Hämeen ympäristöterveydessä on laadittu ympäristöterveydenhuollon kaikki lakialat kattava valvontasuunnitelma valvontaohjelmakaudelle 2025–2028. Siinä on otettu huomioon valtakunnallisissa valvontaohjelmissa ja -suunnitelmissa esitetyt asiat ja suhteutettu ne toimialueen valvontaympäristöön. Valvontasuunnitelmassa kuvattavia asioita ovat mm. valvonnan painopisteet, säännölliset tarkastukset, näytteenotto ja valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Valtakunnallisessa eläinlääkintähuoltolain valvontaohjelmassa on kuvattu eläinlääkäripalvelujen järjestäminen sekä valvontatehtävien toimeenpano.

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 11.12.2022 § 59 hyväksynyt Päijät-Hämeen ympäristöterveyden valvontasuunnitelman ohjelmakaudelle 2025-2028. Vuodelle 2026 valvontasuunnitelmaan on tehty seuraavat päivitykset:

• Kohdemäärät  ja näytteenottomäärät on päivitetty kaikilla lakialoilla. 
• Suunnitelmallisen valvonnan tarkastusmäärät on päivitetty vastaamaan henkilökohtaisten valvontasuunnitelmien määriä.
• Vuodelle 2026 suunnitellut uudet valvontatyötä tukevat projektit, valvonnan painopisteet sekä varautumisen ylläpitäminen on päivitetty. 
• Vuodelle 2026 valvontaan ja siihen liittyviin tehtäviin käytettävä resurssitarve on päivitetty. Määräaikainen valvontaeläinlääkäriresurssi vuodelle 2026 on otettu huomioon.
• 1.1.2026 voimaan tulevan eläinlääkintähuoltolain mukaiset muutokset on päivitetty eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmaan.
• Muutokset kunnaneläinlääkäripäivystyksen järjestämisessä 1.1.2026 alkaen on kuvattu eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmassa.
• Muutokset keskusviranomaisten organisaatioissa 1.1.2026 alkaen on pyritty huomioimaan suunnitelmassa. Aluehallintovirastojen ja Valviran toiminnat lakkaavat ja ympäristöterveydenhuollon ohjaus tulee Ruokavirastosta sekä uudesta Lupa- ja valvontavirastosta.

Hyväksyessään ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuosille 2025-2028, ympäristöterveyslautakunta on päättänyt seurata valvontasuunnitelman totetumista kolmannesvuosittain erillisen raportoinnin perusteella.

Perustelut

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 11.12.2024 § 59 hyväksynyt ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ohjelmakaudelle 2025-2028. Samalla lautakunta on päättänyt seurata suunitelman toteutumista kolmannesvuosittain erillisen raportoinnin perusteella.

Valvontasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden, painopisteiden ja projektien toteutumisen tilanne 30.4.2026 on kuvattu liitteenä olevassa yhteenvedossa. Sen perusteella voidaan todeta, että säännöllinen valvonta ja asetetut tavoitteet näyttävät kokonaisuutena toteutuvan suunnitellusti. Säännöllisen valvonnan tarkastuksia on tehty ajankohtaan nähden odotettua vähemmän. Tämä selittyy pääosin normaalilla vuodenaikaisvaihtelulla. Valvonnan toteutumista seurataan tiimipalavereissa ja mahdollisiin poikkeamiin puututaan. Näytteenotto näyttää toteutuvan suunnitellusti. 

Myös vuodelle 2026 suunnitellut projektit etenevät asetetun aikataulun mukaisesti, samoin yksikön omien painopisteiden toteutus. Valtakunnalliset painopisteet on suunniteltu koko ohjelmakaudelle ja niitä ei välttämättä ole vielä aloitettu.