Valmistelija
Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
Perustelut
Ympäristöterveydenhuollon valvontakohteilta ja asiakkailta perittävistä maksuista säädetään elintarvikelaissa, terveydensuojelulaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa sekä eläinlääkintähuoltolaissa. Maksujen suuruus määritetään osittain lainsäädännössä (esim. elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaisen perusmaksun suuruus), mutta valtaosin perittävien maksujen suuruus määritetään kunnan valvontaviranomaisen vahvistamassa taksassa.
Uusi eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) tulee voimaan 1.1.2026 alkaen. Lakimuutokseen liittyen ympäristöterveyslautakunta on tehnyt päätöksen (27.5.2025, § 29) kunnallisten eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuun laajuudesta. Päätöksen mukaiset täydentävät eläinlääkäripalvelut tulee hinnoitella markkinaperusteisesti. Näiden palvelujen asiakashinta muodostuu kunnaneläinlääkärin perimästä kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaisesta palkkiosta ja kunnan perimästä maksusta. Kunnan tulee määritellä maksu siten, että kilpailutilanteessa markkinoilla järjestettävien palvelujen hinnoittelu on kuntalaissa tarkoitetulla tavalla markkinaperusteista (KL 128 §). Tämä tarkoittaa, että
- hintojen on katettava kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset, hallinnon yleiskustannusten osuus ja kohtuullinen tuotto-odotus
- hinnoittelu on dokumentoitava ja perusteltava osana kunnan sisäistä ohjeistusta sekä taksapäätöksen perustelua
- myös tavoitetuoton määrittely esitetään ja perustellaan maksutaksapäätöksen perusteluissa. Hinnoittelun tulee perustua liiketaloudellisesti kannattavaan toimintaan, eli toimintaan, joka tuottaa voittoa pidemmällä aikavälillä eli käytännössä tuottoa sitoutuneelle pääomalle tai liikevoittoa.
Täydentävien eläinlääkäripalvelujen laskennassa on noudatettu Kuntaliiton ohjetta Ohje eläinlääkäripalveluiden markkinaehtoiseen hinnoitteluun (päivitetty 20.11.2025). Markkinaperusteinen tuntihinta on 61,90 euroa (alv 0%). Laskennassa on otettu huomioon kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuneet kustannukset sekä hallinnon yleiskustannukset. Markkinaperusteiseen hintaan sisältyvä tuotto-odotus on laskettu 8 %:n mukaan. Tämän katsotaan vastaavan markkinoiden mukaista keskimääräistä liikevoittoprosenttia. Praktiikkatulolle laskettava tuotto-odotus perustuu arvioon, koska täydentävien palveluiden osuudesta ei ole vielä täsmällistä tietoa. Arviona on käytetty 1 €/h (alv 0%). Praktiikkatulon tuotto-odotusta tarkennetaan toteutuneiden tietojen valossa tilinpäätöstietojen 2026 perusteella.
Eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan tulee periä itse tuottamistaan eläinlääkäripalveluista eläimen omistajalta tai haltijalta maksu, kun eläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla (ns. klinikkamaksu). Maksun tulee olla käyttäjän kannalta kohtuullinen eikä se voi ylittää palvelun tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Maksu voidaan periä myös virka-ajan ulkopuolella järjestetystä keskitetystä puhelinpalvelusta. Nämä maksut sisältyvät jo voimassa olevaan Päijät-Hämeen ympäristöterveyden maksutaksaan. Maksutaksaluonnoksessa ehdotetaan klinikkamaksun porrastamista aikaperusteisesti kahteen maksuluokkaan. Niiden lisäksi ehdotetaan päivystysajalta perittäväksi korkeampaa klinikkamaksua. Vastaanotolla hoidettavien eläinten päivystyksestä vastaa 1.1.2026 alkaen Lahden kaupunki koko Päijät-Hämeen alueella, mutta päivystäjien on mahdollista esim. ruuhkatilanteissa keskenään sopia työnjaosta toisin. Näitä tilanteita varten on tarpeen sisällyttää taksaan klinikkamaksu myös päivystysajalle.
Myös tila- ja vastaanottokäyntien yhteydessä käytettävien Päijät-Hämeen ympäristöterveyden omistamien laitteiden käytöstä peritään eläimen omistajalta maksu.
Klinikka- ja laitemaksujen hinnat on laskettu siten, että ne arvonlisäverollisina ovat tasasummia. Tämä helpottaa eläinlääkäreiden laskutusta.
Maksut kerätään ensisijaisesti Hollolan kunnan maksupäätteellä suoraan asiakkaalta. Mikäli tämä ei onnistu, asiakkaalle toimitetan lasku. Käteismaksu ei ole mahdollinen.
Terveydensuojelun vastuualueen osalta maksutaksaan ei esitetä muutoksia. Taksaan on lisätty täsmennys tarkastuksista perittävään vähimmäismaksuun.
Ehdotus
Esittelijä
Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
Ympäristöterveyslautakunta päättää hyväksyä Päijät-Hämeen ympäristöterveyden maksutaksan 1.1.2026 alkaen liitteen 1 mukaisena.
Taksaa sovelletaan 1.1.2026 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.