Perustelut
Hollolan kunnan hallintosäännön 39 §:n mukaan kunnanhallitus päättää virkojen perustamisesta lukuun ottamatta kunnajohtajan ja palvelualuejohtajien virkoja. Hollolan kunnanhallitus on 10.2.2025 § 10 päättänyt perustaa ympäristöterveyslautakunnan esityksestä Päijät-Hämeen ympäristöterveyteen määräaikaisen valvontaeläinlääkärin viran vuodelle 2025. Lisäksi kunnanhallitus on 15.9.2025 § 244 päättänyt jatkaa viran voimassaoloa 31.12.2026 saakka.
Päijät-Hämeen ympäristöterveydessä työskentelee kaksi vakituista valvontaeläinlääkäriä, joiden tehtävänä on eläinten terveyden ja hyvinvoinnin, tuonnin ja viennin, merkinnän ja rekisteröinnin sekä eläinperäisten sivutuotteiden valvonta. Määräaikainen valvontaeläinlääkäri on aloittanut virassa 5.5.2025. Perusteluna viran perustamiselle on ollut valvonnan ruuhkautuneen työtilanteen purkaminen. Lisääntynyt resurssointi ja syntyneet suoritteet eivät kuitenkaan ole toivotulla tavalla heijastuneet valvonnan työjonoon. Tällä hetkellä odottavia valvontakohteita on 104 kappaletta, kun tavoite on noin 60 kappaletta. Jonoa on saatu vuoden 2026 alussa purettua, mutta lisääntynyt ilmoitusmäärä lomakauden jälkeen on kasvattanut työjonon jälleen pitkäksi.
Tarkastustoiminnan vaatimukset ja luonne ovat nopeassa muutoksessa. Eläinsuojelutapausten hoito sekä niihin liittyvä dokumentaatio vaatii valvojilta yhä enemmän ammattitaitoa. Se hankaloittaa kunnaneläinlääkäreiden hyödyntämistä valvonnan apuna. Valvontatyötä on tehokkain tehdä sen henkilöstön voimin, jonka osaamiseen se selkeimmin kuuluu. Hallintovalituksia on vuonna 2026 tehty valvontaeläinlääkärin päätöksistä 14 kpl, kun vuonna 2025 valituksia oli 1 ja vuonna 2024 oli 4. Valituksiin käytetty työaika on valituksesta riippuen yhdestä työpäivästä viikkoon. Usein myös tapaukset, joista valitus syntyy, ovat tapauksen hoitoon käytettävän työmäärän suhteen suuria. Toistaiseksi kaikki käsitellyt hallintovalitukset on hylätty hallinto-oikeudessa.
Tietopyyntöjä valvontaan on vuonna 2026 tullut 14 kpl, joista osa on ollut huomattavan laajoja. Laajoja tietopyyntöjä on vuonna 2026 saatu mm. medialta ja kansalaisjärjestöiltä.
Vuonna 2026 valvonnassa on erityisesti keskitytty pitkään valvonnan piirissä olevien kohteiden asioiden hoitoon resurssoinnin parannuttua. Valvontaeläinlääkärit ovat vuonna 2026 syyskuun loppuun mennessä tehneet 275 tarkastusta. Vastaava luku vuodelta 2025 on 219. Valvonnan seurauksena kohteista pois otettuja eläimiä oli vuonna 2025 123 kpl ja vuonna 2026 syyskuun loppuun mennessä 179 kpl. Eläinten lukumäärä heijastelee tarkastusmääriä, mutta se kertoo myös valvonnan luonteesta ja sen vaikuttavuudesta.
Eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvonta on valtion tehtävä, jonka kunnat toimeenpanevat. Valtio korvaa kunnille tästä aiheutuvat kustnnukset. Vuonna 2025 eläiten hyvinvoinnin ja terveyden valvonnasta on maksettu Päijät-Hämeen ympäristöterveydelle hieman enemmän valvontakorvauksia kuin siitä on aiheutunut kustanuksia. Mahdollisuutta määräaikasen viran jatkamiseen on tiedustetu Ruokavirastosta, joka on osaltaan hyväksynyt ehdotuksen.
Kolmannen viran säilyttäminen on tärkeää, koska valvonnan määrä, luonne ja sen tekemiseen tarvittava ammattitaito on huomioitava resursseissa. Valvonnan menestyksekäs hoitaminen vaatii ammattitaitoisia, perehtyneitä tekijöitä, eikä valvonnan ruuhkaa ole enää muuttuvassa ilmapiirissä mielekästä hoitaa kunnaneläinlääkäreiden tekemänä. Valvontaeläinlääkäreiden työ on henkisesti kuormittavaa ja henkilöstön työssä jaksamisen kannalta on myös tärkeää riittävän valvontahenkilöstön turvaaminen. Vuoden 2027 lopussa, kahden kokonaisen toimintavuoden seurannan jälkeen, tulee arvioida, onko lisäresurssin tarve valvonnassa pysyvä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
Ympäristöterveyslautakunta päättää esittää Hollolan kunnanhallitukselle määräaikaisen valvontaeläinlääkärin viran voimassaolon jatkamista 31.12.2027 saakka.