Perustelut
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tulee laatia alueelleen ympäristönsuojelulain (YSL, 527/2014) ja jätelain (JL, 646/2011) mukaista säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma. Hollolan ensimmäinen valvontasuunnitelma tehtiin vuosille 2017 – 2021 ja vuosien 2022 – 2025 valvontasuunnitelmassa yhdistettiin sekä ympäristönsuojelulain että jätelain valvonnat. Hollolan kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2026-2029 on ehdotuksen liitteenä.
Hollolassa valvontasuunnitelmaan on sisällytetty myös muut kuin edellä mainitut YSL:n ja JL:n mukaiset säännöllisen valvonnan tehtävät. Valvonnallisia velvoitteita kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee niiden ohella muun muassa maa-aineslaista, vesilaista, vesihuoltolaista ja maastoliikennelaista. Maa-aineslaki velvoittaa ympäristönsuojelulain ja jätelain tavoin niin säännöllisiin valvontatehtäviin kuin tapauskohtaiseen valvontaan. Muiden lakien mukaiset velvoitteet koskevat vain tapauskohtaista, tarvittaessa tehtävää valvontaa.
Valvontasuunnitelmassa esitellään säännöllisen valvonnan ja tapauskohtaisen valvonnan lainsäädäntöpohjaa ja tehtäväkenttää sekä sitä, kuinka valvontaa pyritään toteuttamaan suunnitelmakauden aikana. Suunnitelmassa kuvataan myös Hollolan erityispiirteitä valvonnan kannalta. Lisäksi suunnitelmassa käydään läpi muun muassa resursseja, työn organisointia sekä priorisointia.
Nykyisessä resurssitilanteessa osa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lakisääteisistä tehtävistä jää hoitamatta joko kokonaan tai osittain. Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaiset säännöllisen valvonnan velvoitteet on saatu pääosin hoidettua, mutta esimerkiksi jätelain valvontaan ei ole pystytty osoittamaan riittävää panosta. Myös tapauskohtaisen valvonnan osalta esimerkiksi kirjallisten vireillepanojen käsittelyajat valvontatoimenpiteineen venyvät monesti todella pitkiksi. Suunnitelmakauden 2026-29 tavoitteena on edistää erityisesti jätelain valvonnan toteutumista.
Valvontasuunnitelmaan pohjautuen vuosittain laaditaan tarkempi valvontaohjelma, jossa suunnitellaan vuosittainen määräaikaisvalvonta kohteittain sekä tarkastellaan edellisen vuoden valvonnan toteutumista.
Ehdotus
Esittelijä
-
Sameli Männistö, ympäristösihteeri, sameli.mannisto@hollola.fi
Valvontajaosto hyväksyy liitteenä olevan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuosille 2026-2029.
Päätös
Keskustelun kuluessa Kari Aaltonen esitti, että valvontasuunnitelman sivulla 6 kohta 2.2. Pohjavedet, poistetaan ”Hollolan alueella on yhdeksän vedenhankintaa varten tärkeää pohjavesialuetta (1-luokka) sekä 15 vedenhankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta (2-luokka). Kolmella 1-luokan pohjavesialueella on lisäksi E-merkintä (pohjavesialue, jonka pohjavedestä pintavesi- tai maaekosysteemi on suoraan riippuvainen).”
Puheenjohtaja totesi, että esitys raukesi kannattamattomana. Kari Aaltonen jätti eriävän mielipiteen.
Keskustelun jatkuessa Tommi Nurminen esitti kohtaan 2.1. Vesistöt, toisen kappaleen Järvien lisäksi Hollolan alueelle... Lisätään sana Porvoonjoen latvavesistöihin...Puheenjohtaja totesi, että esitys raukesi kannattamattomana.
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.