Kunnanhallitus, kokous 26.10.2026

§ 302 Oikaisuvaatimus - Kunnanhallituksen päätös 28.9.2026 § 275 Vahingonkorvausvaatimus

HOLDno-2026-715

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 28.9.2026

Valmistelija

Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi

Perustelut

Hollolan kunnan ympäristöterveyslautakunnalle on osoitettu 138 050 € suuruinen korvausvaatimus. Korvausvaatimuksessa todetaan, että hinta ja laskelma perustuu eläinten tuotto-odotusarvoon siitoskäytössä, sillä ne ovat harvinaista sukulinjaa ja luomuhyväksyttyjä siitoseläimiä.

Korvausvaatimuksen taustalla on 22 nautaeläimen haltuunotto valvontaeläinlääkärin päätöksellä 14.4.2026 § 9. Päätös on perustunut lakiin eläinten hyvinvoinnista (692/23) 98 §. Ympäristöterveydenhuolto katsoo toimineensa asiassa lain edellyttämällä tavalla.

Valvontaeläinlääkärin päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen ja haettu samalla päätöksen toimeenpanokieltoa. Hallinto-oikeus hylkäsi välipäätöksellään 992/2026, 27.4.2026 toimeenpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Muilta osin valituksen käsittely on hallinto-oikeudessa kesken.

Hollolan kunnan hallintosäännön liitteen 1, toimivallan kohdistus - valtuusto kohdan 1.2.5 mukaan kunnanhallitus päättää korvaus-, riita- ja vahinkoasioita koskevien hakemusten vireillepanemisesta, kun korvaussumma ylittää 50 000 € mutta on alle 1.000 000 €.

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus ei voi tässä vaiheessa ottaa kantaa korvausvaatimukseen, koska asiaan liittyvästä viranhaltijapäätöksestä tehdyn valituksen käsittely on kesken hallinto-oikeudessa. 

Päätös

Hyväksyttiin kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen mukaisesti.

Kunnanhallitus päätti hylätä korvausvaatimuksen, koska eläinten myynnistä aiheutuva taloudellinen vastuu kuuluu ensisijaisesti eläinten alkuperäiselle omistajalle, jonka laiminlyöntien vuoksi viranomainen on joutunut ryhtymään toimenpiteisiin

Merk. Kokouksen kuluessa kunnanjohtaja antoi muutetun päätösesityksen:

Kunnanhallitus hylkää korvausvaatimuksen, koska eläinten myynnistä aiheutuva taloudellinen vastuu kuuluu ensisijaisesti eläinten alkuperäiselle omistajalle, jonka laiminlyöntien vuoksi viranomainen on joutunut ryhtymään toimenpiteisiin.

Asiantuntijakultavana ympäristöterveysjohtaja Mäkelä.

Valmistelija

  • Turkka Rantanen, hallinto- ja talousjohtaja, turkka.rantanen@hollola.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut oikaisua kunnanhallituksen 28.9.2026 § 275 tekemään päätökseen, jolla kunnanhallitus hylkäsi vahingonkorvausvaatimuksen.

Oikaisuvaatimusta ei voida tutkia kuntalain mukaisena oikaisuvaatimuksena. Kunnanhallituksen päätöksessä on ratkaistu kunnan kanta väitettyyn vahingonkorvausvastuuseen. Kysymys on yksityisoikeudellisesta korvausriidasta, ei kuntalain mukaisesta oikaisuvaatimusmenettelyn piiriin kuuluvasta hallintoasiasta.

Oikeuskäytännössä kunnan yksityisoikeudellista vahingonkorvausvastuuta koskevat erimielisyydet ratkaistaan yleisessä tuomioistuimessa. Tällaisia asioita ei käsitellä kuntalain mukaisessa oikaisuvaatimus- tai kunnallisvalitusmenettelyssä.

Tämän vuoksi kunnanhallituksen päätökseen on liitetty hallintolain 48 §:n mukainen ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Muutoksenhakukielto perustuu asian oikeudelliseen luonteeseen ja sovellettaviin muutoksenhakusäännöksiin. Hallintolain 46 §:n mukaiset oikaisuvaatimusohjeet annetaan vain sellaisiin päätöksiin, joista voidaan tehdä oikaisuvaatimus.

Koska esitetty vaatimus ei kuulu kuntalain mukaiseen oikaisuvaatimusmenettelyyn, oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta.

Kunnanhallituksen alkuperäinen ratkaisu ei estä saattamasta väitettyä vahingonkorvausvastuuta toimivaltaisen yleisen tuomioistuimen tutkittavaksi.

Kunta kiistää edelleen korvausvastuun. Eläinten siirtämistä koskeneet toimenpiteet ovat perustuneet toimivaltaisen valvontaeläinlääkärin eläinten hyvinvoinnista annetun lain nojalla tekemään päätökseen. Omistajan asema määräytyy lähtökohtaisesti sen oikeustilan mukaan, joka eläimiin kaupantekohetkellä kohdistui. Hallinto-oikeus on välipäätöksellään 992/2026, 27.4.2026 hylännyt päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Pääasia on edelleen hallinto-oikeudessa vireillä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska asia ei kuulu kuntalain mukaiseen oikaisuvaatimusmenettelyyn.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä, ympäristöterveyslautakunta