Kunnanhallitus, kokous 14.9.2026

Perustelut

Kunnan toimintaa ohjaavan hallintosäännön ja sen toimivaltaliitteen osalta on havaittu tarve muutoksille. Tarpeet perustuvat pääosin muuttuneeseen lainsäädäntöön, metsäasiantuntijan osalta tehtävän sujuvoittamiseen.

Elinvoiman palvelualue esittää toimivaltaa muutettavaksi siten, että metsäasiantuntija päättää jatkossa metsäsuunnitelmamuutoksista. Hollolan kunnan metsäohjelma ohjaa metsäsuunnitelmien tekoa ja kuvaa poliittisen tahtotilan metsien hoidon suhteen. Hallintosäännössä ei ole aiemmin määritelty, mikä toimielin päättää kunnan metsäohjelmasta. Metsäohjelma esitetään elinvoimavaliokunnan päätöksenteon alaiseksi. Muutokset halllintosäännön liitteeseen 1, kohdat 4.6.1 ja 4.6.2 .

Sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualue esittää hallintösääntöä ja sen liitettä 1. muutetavaksi seuraavasti:

Hallintosäännön perusasiakirjaa on päivitetty seuraavien kohtien osalta: 

• 10 § Jaostot 
• 27 § Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan tehtävät ja toimivalta 

Hallintosäännön liitettä 1. on päivitetty seuraavien kohtien osalta: 8.1.8, 8.1.15, 8.1.16, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.10, 8.3.2, 8.5.8, 8.5.9, 9.1.1 ja 9.3.

Muutokset on merkitty oheismateriaalina oleviin muutosliitteisiin sinisellä. 

Esityslistan liitteenä on muutokset sisältävä hallintosääntö ja sen liite 1, esityksenä valtuustolle.

Perustelut

Kunnan toimintaa ohjaavan hallintosäännön ja sen toimivaltaliitteen 1 osalta on havaittu tarve muutoksille. Tarpeet perustuvat pääosin muuttuneeseen lainsäädäntöön.

Vesihuoltolain muutos tuli voimaan 1.1.2026 alkaen. Vesihuoltolain uuden 4 b §:n mukaiset kunnan viranomaiset tulee päivittää hallintosääntöön 31.12.2027 mennessä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii myös vesihuoltolain osalta hallintosäännön kohdan 29 § mukaisesti valvontajaosto. Ympäristöterveyslautakunta toimii myös vesihuoltolain tarkoittamana kunnan terveydensuojeluviranomaisena, mikä lisätään pykälään 31 §.  Vesihuoltolain mukaiset muutokset on viety valtuuston päätöksentekotaulukkoon kohtiin 10.1, 10.4 ja 10.5, jotka koskevat vesihuollon kehittämissuunnitelman muuttumista kunnan vesihuoltosuunnitelmaksi, huleveden viemäröinnin vapautusta ja yleisten alueiden korvausta sekä vesihuollon ja huleveden viemäröinnin yleisten toimitusehtojen ja sopimusehtojen muuttamista. Em. asioiden päätöksenteko säilyy nykyisillä toimielimillä.

Liikenteen palveluista annettuun lakiin (303/2025, liikennepalvelulaki) hyväksyttiin 13.6.2025 uusi mikroliikennepalvelun tarjoamista koskeva luku 2 a. Laissa säädetään, että yhteiskäyttöisten kevyiden sähköajoneuvojen tai polkupyörien vuokralle tarjoaminen kunnan hallinnoimalla alueella edellyttää, että palveluntarjoajalla on voimassa oleva mikroliikennelupa. Mikroliikenneluvan myöntää se kunta, jonka alueella palvelua tarjotaan. Lupa myönnetään määräajaksi ja korkeintaan viideksi vuodeksi kerrallaan. Kunta voi liittää mikroliikennelupaan liikenneturvallisuuden, liikenteen esteettömyyden taikka kadun tai muun yleisen alueen kunnossa- ja puhtaanapidon kannalta tarpeellisia ajallisia tai alueellisia ehtoja, jotka koskevat vuokrattavien ajoneuvojen 1) ajonopeuksia; 2) pysäköintiä; ja 3) käyttöalueita. 

Elinvoimavaliokunta päätti kokouksessaan 28.4.2026 § 78 mikroliikenneluvan käyttöönotosta ja ehdoista sekä mikroliikenneluvan käsittelymaksusta ja mikroliikkumisvälineiden siirto- ja varastointitaksoista. Päätöksessä todetaan, että  hallintosäännön toimivaltaa päivitetään kokemusten perusteella myöhemmin mm. valiokunnan ja viranhaltijoiden toimivallan täsmentämisellä.
Kirjaukset on esitetty toimivaltaliitteessä 1 kohdassa 4.4. Kirjaukset koskevat mikroliikenneluvan käytttöönottoa, mikroliikennelupaehtojen ja maksuista päättämistä, luvan myöntämistä ja lupaehtojen pienistä täsmennyksistä päättämistä.

Alueidenkäyttölain mukaisen kaavoituskatsauksen laatiminen ja ylläpito (hallintosäännön liite 1, toimivallan kohdennus 5.0.2)  siirretään kaavoitus- ja maankäyttöpäälliköltä kaavoitusarkkitehdille. 

Kunnallistekniikan suunnitelmien ja rakennusurakoiden hankinnoista annetaan rakennuttajalle erityistoimivaltaa (hallintosäännön liite 1, toimivallan kohdennus 3.2.8) tehdä päätöksiä ja sopimuksia enintään 50 000 €/päätös.

Muutokset on merkitty oheismateriaaliin sinisellä: hallintosääntö ja hallintosäännön liite 1, toimivallan kohdennus, jotka ovat tämän esityslistan liitteenä.

Perustelut

Koulujen tulee varautua mahdollisiin vakavampiin tilanteisiin, joissa esimerkiksi paljon henkilöstöä on poissa työstä.  Jotta opetusta voidaan jatkaa myös näissä tilanteissa, opetuksen järjestäjän on tärkeää suunnitella etukäteen esimerkiksi koulujen keskinäistä yhteistyötä ja tarvittaessa sopia yhteistyöstä muiden opetuksen järjestäjien kanssa. Koulutyön keskeyttäminen on viimesijainen vaihtoehto, jos koulutyötä ei voida pakottavasta syystä jatkaa eikä etäopetustakaan voida järjestää tai opetusta ei voida myöskään järjestää yhteistyössä toisen koulun tai muiden opetuksen järjestäjien kanssa. Erityisen pakottavasta syystä koulutyö voidaan siis joutua keskeyttämään. Normaaliin koulutyöhön tulee palata heti kun pakottava syy poistuu. Ensisijaisena perusteena kaikille ratkaisuille tulee olla oppilaan etu. 

Jos opetuksen järjestämisessä tulee keskeytyksiä, voidaan opetusta jatkaa viikon 22 jälkeen lisäämällä työpäiviä enintään kuudella päivällä, jos opetussuunnitelman tavoitteita ei voida muutoin saavuttaa. Päätöksen opetuksen keskeyttämisestä ja pitämättä jääneiden päivien korvaamisesta tekee voimassa olevan sivistyksen - ja hyvinvoinnin valmissuunnitelman mukaisesti opetuksen järjestäjä. Pakottava syy koulutyön keskeyttämiseen ja myös arvio siihen palaamiseen voi olla nopeasti vaihtuva tilanne. Tästä syystä esitetään , että päätös erityisen pakottavasta koulutyön keskeyttämistä siirrettäisiin kunnan hallintosäännössä sivistys- ja hyvinvointijohtajalle. Luottamushenkilöiden informoinnista vastaa palvelualuejohtaja ja hänen ollessaan estyneenä hänen sijainen. Valmiussuunnitelman mukaisesti valiokunnan puheenjohtaja tiedotetaan ensimmäisenä, samoin valiokunnan pöytäkirjanpitäjää, jolla on lautakunnan jäsenten yhteystiedot. Valiokuntaa tiedotetaan mahdollisimman nopeasti.

Perustelut

Hollolan kunnan toimintaa ohjaavan hallintosäännön toimivaltaliitteen 3 osalta on havaittu tarve päivityksille.

Vesihuoltolain muutos tuli voimaan 1.1.2026. Muutoksen johdosta toimivaltaliitteen 3 pykäläviittaus vesihuoltolain mukaisten lausuntojen antamisesta on päivitetty.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen naudanlihan merkinnästä mukaisen vapaaehtoisen merkintäjärjestelmän hyväksymisen pykäläviittaus on korjattu.

Valtioneuvoston asetuksen maa-ainesten ottamisesta, ympäristönsuojelulain sekä  alueidenkäyttö- ja rakennuslain osalta toimivalta lausuntojen antamiseen on tarkoituksenmukaista osoittaa ympäristöterveysjohtajan lisäksi myös johtavalle terveydensuojeluinsinöörille. Näin lausuntoja pystytään sujuvasti antamaan myös ympäristöterveysjohtajan poissaolojen aikana.

Edellä kuvatut muutokset on merkitty liittenä olevaan hallintosäännön toimivaltaliitteeseen sinisellä.

Hollolan kunnan elinvoimavaliokunta on käsitellyt hallintosäännön muutosta kokouksessaan 18.8.2026 § 106. Elinvoimavaliokunta on todennut, että ympäristöterveyslautakunta toimii myös vesihuoltolain mukaisena terveydensuojeluviranomaisena ja esittää kunnanhallitukselle tämän lisäämistä hallintosäännön pykälään 31, jossa säädetään ympäristöterveyslautakunnan toimivallasta. Kokouksen pöytäkirja on julkaistu Hollolan kunnan internet-sivuilla.