Perustelut
Päijät-Hämeen ympäristöterveys on vastaanottanut 19.3.2026 tietopyynnön koskien asianosaisen pitopaikkaan vuosina 2024 ja 2025 tehtyjen eläinsuojeluilmoitusten tekijää, ilmoituksen sisältöä ja ajankohtaa. Asianosainen pyytää tietoja lain viranomaistoiminnan julkisuudesta (621/1999) 11 §:ään vedoten.
Tiedot on toimitettu asianosaiselle 1.4.2026 niiltä osin kuin tietojen ei katsottu olevan salassa pidettäviä. Salassa pidettäväksi tiedoksi katsottiin ilmoittajan nimi, ilmoitusajankohta sekä ilmoituksessa olevat muut seikat, jotka voivat paljastaa ilmoittajan henkilöllisyyden. Asianosainen on lähettänyt Päijät-Hämeen ympäristöterveyteen 8.4.2026 pyynnön saada asiasta ja tietojen salassapidosta valituskelpoinen päätös. Eläinlääkintähuollon päällikkö on tehnyt 5.5.2026 § 4 viranhaltijapäätöksen, ettei tietoa ilmoituksen tekijästä ja ajankohdasta luovuteta asianosaiselle.
Asianosainen on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen 7.5.2026. Oikaisuvaatimuksen perusteina on julkisuuslain pykälät 11 ja 12, joiden mukaan hänellä on asianosaisena oikeus saada omassa asiassaan tietoa viranomaiselta. Oikaisuvaatimuksessa asianosainen toteaa, että kyseessä on asianosaisjulkinen tieto, jolla on tai voi olla merkitystä hänen omassa asiassaan. Hän katsoo, että viranomainen tulkitsee lainsäädäntöä väärin, koska kyseessä on tietopyyntö omassa asiassa.
Lain viranomaistoiminnan julkisuudesta 24 §:n 1 momentin kohdassa 15 todetaan, että salassa pidettäviä asiakirjoja ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta, jos tiedon antaminen niistä vaarantaisi valvonnan tai sen tarkoituksen toteutumisen tai ilman painavaa syytä olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osalliselle. Eläinsuojeluilmoitus on tällainen valvonta-asian käynnistävä asiakirja. Ilmoittajan nimen julkistamisen voidaan katsoa heikentävän ihmisten halukkuutta tehdä ilmoituksia, vaarantavan eläinsuojeluviranomaisten tiedonsaantia ja mahdollisesti altistavan ilmoittajat vahingolle tai vastatoimille.
Korkein hallinto-oikeus on antanut vuonna 2024 ennakkopäätökseen KHO 2024-31. Päätös koskee eläinsuojeluilmoitusten tekijöiden tietojen luovuttamista ilmoituksen kohteelle. Hallinto-oikeus linjasi, että eläinsuojelu on erittäin tärkeä yleinen etu. Edun suojaaminen voi syrjäyttää asianosaisen tiedonsaantioikeuden julkisuuslain 11 §:n nojalla. Eläinsuojeluilmoitus on valvontaa käynnistävä asiakirja. Näin ollen eläinsuojeluilmoituksen tekijän henkilöllisyys on salassa pidettävää tietoa julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15 kohdan mukaan.
Viranomainen on päätöstä laatiessaan ottanut huomioon lain viranomaistoiminnan julkisuudesta 24 §:n sekä korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 2024-31. Eläinsuojeluilmoituksen tekijän suojaaminen ei ole vain hallinnollinen käytäntö, vaan lain ja ennakkopäätöksen mukainen velvoite.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Silja Mäkelä, ympäristöterveysjohtaja, silja.makela@hollola.fi
Ympäristöterveyslautakunta päättää, että eläinsuojeluilmoituksen tekijän henkilötietoja ei luovuteta ilmoituksen kohteelle.