Valtuusto, kokous 10.11.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 80 Kaavoitusohjelma 2026 hyväksyminen

HOLDno-2025-762

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pentti Klemetti, kaavoitusarkkitehti, pentti.klemetti@hollola.fi

Perustelut

 

Kaavoitusohjelmassa 2026 esitetään ensi vuoden kaavoituksen työohjelma. Vuoden 2026 kaavoitusohjelmaan kuluu kaksi vireillä olevaa osayleiskaavahanketta, 12 vireillä olevaa asemakaavahanketta ja neljä vuonna 2026 käynnistyvää asemakaavahanketta, joista kaksi on päivityshankkeita. Vuonna 2023 vahvistuneen koko kunnan strategisen yleiskaavan päivitystä ei ole tarpeen aloittaa vielä vuonna 2026.

Nostavan-Tikkakallion ja Kierrätysalueen osayleiskaavahankkeet ovat MAL-sopimuksen mukaisia koko kaupunkiseudun kehityshankkeita, joilla tavoitellaan kiertotalousyritysklusteria ja uutta raide-rekkaterminaalia Nostavan yritysalueille. Kyseinen Nostavan alue on Salpakankaan kuntakeskuksen pääkasvusuunta. Nostavan-Tikkakallion osayleiskaavalla tavoitellaan myös uuden henkilöjunaliikennepaikan toteuttamista Hollolaan. Näin lisätään ilmastoystävällisen julkisen liikenteen käyttöä ja saavutettavuutta. Osayleiskaavakohteet tullaan asemakaavoittamaan ennen rakentamisen alkamista. 

Asemakaavojen sisältöinä on pääosin pientaloasuintontteja kunnan omistamille maille. Myös kerrostalotontteja kaavoitetaan Salpakankaan kuntakeskukseen. Asemakaavan päivityshankkeita käynnistetään Salpakankaan yritysalueen eteläosassa ja nykyisen Keinokartanontien jatkeella. Päivityshankkeet eivät tuota uusia tontteja vaan niissä ajanmukaistetaan nykyisten asemakaavojen määräyksiä ja aluevarauksia. Kaavoitusohjelmaan on koottu tiedot myös niistä hankkeista, jotka todennäköisesti aloitetaan lähivuosina 2026-2027.Tulevien vuosien asemakaavoituskohteet täydentyvät kunnan maanhankinnan edetessä. 

Kaavoitusohjelman kohteista kerrotaan alueen yleiskuvaus ja kaavoituksen tavoitteet. Kaavoitusohjelman yhteydessä on myös laskentaohjelmalla arvioitu kaavahankkeen taloudellisuutta ja tuotu esiin muita hankkeissa huomioitavia taustatietoja.

Vuonna 2025 käynnissä olevien  asemakaavahankkeiden tavoitteina on yhteensä noin 1400 asukasta ja noin 250 asuintonttia sekä yksi yritystontti. Vuoden 2026 aikana käynnistyvien uusien asemakaavojen tavoitteina on kaavoittaa kolme uutta kerrostalotonttia ja noin 20 uutta pientaloasuintonttia yhteensä noin 240 asukkaalle. Merkittävin alkava uusi asemakaavahanke vuonna 2026 on Yli-Kartanon kentän asemakaavamuutos kerrostalokohteeksi Salpakankaalla.

Ehdotus

Esittelijä

Heli Randell, elinvoimajohtaja, heli.randell@hollola.fi

Elinvoimavaliokunta päättää esittää liitteenä olevan kaavoitusohjelman vuoden 2026 osalta hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuuston hyväksymiskäsittelyä varten. Vuoden 2027-2028 kaavakohteet ovat tiedoksi ja niistä päätetään tulevina vuosina.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Merk. kuultavana kokouksessa kaavoitus- ja maankäyttöpäällikkö Ilkka Korhonen.

Valmistelija

Pentti Klemetti, kaavoitusarkkitehti, pentti.klemetti@hollola.fi

Perustelut

Kaavoitusohjelmassa 2026 esitetään ensi vuoden kaavoituksen työohjelma. Vuoden 2026 kaavoitusohjelmaan kuluu kaksi vireillä olevaa osayleiskaavahanketta, 12 vireillä olevaa asemakaavahanketta ja neljä vuonna 2026 käynnistyvää asemakaavahanketta, joista kaksi on päivityshankkeita. Vuonna 2023 vahvistuneen koko kunnan strategisen yleiskaavan päivitystä ei ole tarpeen aloittaa vielä vuonna 2026.

Nostavan-Tikkakallion ja Kierrätysalueen osayleiskaavahankkeet ovat MAL-sopimuksen mukaisia koko kaupunkiseudun kehityshankkeita, joilla tavoitellaan kiertotalousyritysklusteria ja uutta raide-rekkaterminaalia Nostavan yritysalueille. Kyseinen Nostavan alue on Salpakankaan kuntakeskuksen pääkasvusuunta. Nostavan-Tikkakallion osayleiskaavalla tavoitellaan myös uuden henkilöjunaliikennepaikan toteuttamista Hollolaan. Näin lisätään ilmastoystävällisen julkisen liikenteen käyttöä ja saavutettavuutta. Osayleiskaavakohteet tullaan asemakaavoittamaan ennen rakentamisen alkamista. 

Asemakaavojen sisältöinä on pääosin pientaloasuintontteja kunnan omistamille maille. Myös kerrostalotontteja kaavoitetaan Salpakankaan kuntakeskukseen. Asemakaavan päivityshankkeita käynnistetään Salpakankaan yritysalueen eteläosassa ja nykyisen Keinokartanontien jatkeella. Päivityshankkeet eivät tuota uusia tontteja vaan niissä ajanmukaistetaan nykyisten asemakaavojen määräyksiä ja aluevarauksia. Kaavoitusohjelmaan on koottu tiedot myös niistä hankkeista, jotka todennäköisesti aloitetaan lähivuosina 2026-2027.Tulevien vuosien asemakaavoituskohteet täydentyvät kunnan maanhankinnan edetessä. 

Kaavoitusohjelman kohteista kerrotaan alueen yleiskuvaus ja kaavoituksen tavoitteet. Kaavoitusohjelman yhteydessä on myös laskentaohjelmalla arvioitu kaavahankkeen taloudellisuutta ja tuotu esiin muita hankkeissa huomioitavia taustatietoja. Salpakankaan koulun ympäristön asemakaavan tietoihin on päivitetty tuorein kustannusarviotieto 8.10. 2025.

Vuonna 2025 käynnissä olevien  asemakaavahankkeiden tavoitteina on yhteensä noin 1400 asukasta ja noin 250 asuintonttia sekä yksi yritystontti. Vuoden 2026 aikana käynnistyvien uusien asemakaavojen tavoitteina on kaavoittaa kolme uutta kerrostalotonttia ja noin 20 uutta pientaloasuintonttia yhteensä noin 240 asukkaalle. Merkittävin alkava uusi asemakaavahanke vuonna 2026 on Yli-Kartanon kentän asemakaavamuutos kerrostalokohteeksi Salpakankaalla.

Kaavoitusohjelma on käsitelty elinvoimavaliokunnassa 7.10.2025. Kokouksessa kuultavana kaavoitus- ja maankäyttöpäällikkö Korhonen.

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, paivi.rahkonen@hollola.fi

Kunnanhallitus päättää esittää liitteenä olevan kaavoitusohjelman vuoden 2026 osalta valtuuston hyväksyttäväksi. Vuoden 2027-2028 kaavakohteet ovat tiedoksi ja niistä päätetään tulevina vuosina.

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Merk. Kuultavana kaavoitus- ja maankäyttöpäällikkö Korhonen.

Esteellisyytensä ilmaisivat Elli Tervala intressijääviys (hallintolaki 28.1 § kohta 3) sekä Paavo Takala intressijääviys (hallintolaki 28.1 § kohta 3) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Esteellisyys

Elli Tervala (hallintolaki 28.1 § kohta 3), Paavo Takala (hallintolaki 28.1 § kohta 3)

Valmistelija

  • Pentti Klemetti, kaavoitusarkkitehti, pentti.klemetti@hollola.fi

Perustelut

Kaavoitusohjelmassa 2026 esitetään ensi vuoden kaavoituksen työohjelma. Vuoden 2026 kaavoitusohjelmaan kuluu kaksi vireillä olevaa osayleiskaavahanketta, 12 vireillä olevaa asemakaavahanketta ja neljä vuonna 2026 käynnistyvää asemakaavahanketta, joista kaksi on päivityshankkeita. Vuonna 2023 vahvistuneen koko kunnan strategisen yleiskaavan päivitystä ei ole tarpeen aloittaa vielä vuonna 2026.

Nostavan-Tikkakallion ja Kierrätysalueen osayleiskaavahankkeet ovat MAL-sopimuksen mukaisia koko kaupunkiseudun kehityshankkeita, joilla tavoitellaan kiertotalousyritysklusteria ja uutta raide-rekkaterminaalia Nostavan yritysalueille. Kyseinen Nostavan alue on Salpakankaan kuntakeskuksen pääkasvusuunta. Nostavan-Tikkakallion osayleiskaavalla tavoitellaan myös uuden henkilöjunaliikennepaikan toteuttamista Hollolaan. Näin lisätään ilmastoystävällisen julkisen liikenteen käyttöä ja saavutettavuutta. Osayleiskaavakohteet tullaan asemakaavoittamaan ennen rakentamisen alkamista. 

Asemakaavojen sisältöinä on pääosin pientaloasuintontteja kunnan omistamille maille. Myös kerrostalotontteja kaavoitetaan Salpakankaan kuntakeskukseen. Asemakaavan päivityshankkeita käynnistetään Salpakankaan yritysalueen eteläosassa ja nykyisen Keinokartanontien jatkeella. Päivityshankkeet eivät tuota uusia tontteja vaan niissä ajanmukaistetaan nykyisten asemakaavojen määräyksiä ja aluevarauksia. Kaavoitusohjelmaan on koottu tiedot myös niistä hankkeista, jotka todennäköisesti aloitetaan lähivuosina 2026-2027.Tulevien vuosien asemakaavoituskohteet täydentyvät kunnan maanhankinnan edetessä. 

Kaavoitusohjelman kohteista kerrotaan alueen yleiskuvaus ja kaavoituksen tavoitteet. Kaavoitusohjelman yhteydessä on myös laskentaohjelmalla arvioitu kaavahankkeen taloudellisuutta ja tuotu esiin muita hankkeissa huomioitavia taustatietoja. Salpakankaan koulun ympäristön asemakaavan tietoihin on päivitetty tuorein kustannusarviotieto 8.10. 2025.

Vuonna 2025 käynnissä olevien  asemakaavahankkeiden tavoitteina on yhteensä noin 1400 asukasta ja noin 250 asuintonttia sekä yksi yritystontti. Vuoden 2026 aikana käynnistyvien uusien asemakaavojen tavoitteina on kaavoittaa kolme uutta kerrostalotonttia ja noin 20 uutta pientaloasuintonttia yhteensä noin 240 asukkaalle. Merkittävin alkava uusi asemakaavahanke vuonna 2026 on Yli-Kartanon kentän asemakaavamuutos kerrostalokohteeksi Salpakankaalla.

Ehdotus

Ehdotus valtuustolle:

Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan kaavoitusohjelman vuoden 2026 osalta. Vuoden 2027-2028 kaavakohteet ovat tiedoksi ja niistä päätetään tulevina vuosina.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 

Merk. Kokous piti tauon 18:41-18:52, jonka jälkeen puheenjohtaja totesi läsnäolijat ja avasi keskustelun asiasta.

Keskustelun kuluessa Hannele Kirvesoja esitti Henna Hyytiä ensin kannattamana, että lisätään kohtaan 2. Kierrätysalueen osayleiskaava kappaleeseen 2 Alueelle ei sallita biojätteen käsittelyä.

Muotoon: Alueelle ei sallita biojätteen käsittelyä, eikä alueelle sallita haitallisen jätteen lopullista sijoittamista.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys.

Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät ”JAA”.

Ne, jotka kannattavat Kirvesojan ehdotusta, äänestävät ”EI”.

Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 38 jaa-ääntä (Mika Lampola, Miikka Lönnqvist, Toini Louekoski-Huttunen, Pasi Jalonen, Riku Korpela, Tapani Ihalainen, Kristian Saarnio, Anne Suomäki, Teemu Laine, Sanni-Maria Tiihonen, Petri Palo, Kristiina Joensuu, Anssi Ikävalko, Minttu Ketonen, Kristiina Vanhala-Selin, Ismo Löppönen, Jari Ronkainen, Kati Pölönen, Jarkko Niemi, Petri Syrjälä, Laura Repo, Hannu Heikkilä, Pentti Lampi, Heidi Hakanen, Hanna Paikkala, Mikko Niipala, Pia Salo, Veli Penttilä, Minna Halme, Aki Markkola, Hanna Rapatti, Kari Hyytiä, Timo Friman, Eeva Lapinsuo, Kirsi Kemppainen, Erkki Arvila, Mari Kurisjärvi, Kari Aaltonen) ja 3 ei-ääntä (Marko Smeds, Henna Hyytiä, Hannele Kirvesoja), poissa 2 (Teemu Kinnari ,Paavo Takala). Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on päättänyt hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen.

Kokouksessa esteelisyytensä ( kuntalaki 97.1 §) ilmaisivat Teemu Kinnari, Minna Kauhanen, Elli Tervala ja Paavo Takala. Esteeliset poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksentgeon ajaksi. Minna Kauhasen tilalla pykälässä Timo Friman ja Elli Tervalan tilalla Eeva Lapinsuo.

Esteellisyys

  • Elli Tervala, Teemu Kinnari, Minna Kauhanen, Paavo Takala

Äänestystulokset

  • Kyllä 38 kpl 93%

    Mika Lampola, Miikka Lönnqvist, Toini Louekoski-Huttunen, Pasi Jalonen, Riku Korpela, Tapani Ihalainen, Kristian Saarnio, Anne Suomäki, Teemu Laine, Sanni-Maria Tiihonen, Petri Palo, Kristiina Joensuu, Anssi Ikävalko, Minttu Ketonen, Kristiina Vanhala-Selin, Ismo Löppönen, Jari Ronkainen, Kati Pölönen, Jarkko Niemi, Petri Syrjälä, Laura Repo, Hannu Heikkilä, Pentti Lampi, Heidi Hakanen, Hanna Paikkala, Mikko Niipala, Pia Salo, Veli Penttilä, Minna Halme, Aki Markkola, Hanna Rapatti, Kari Hyytiä, Timo Friman, Eeva Lapinsuo, Kirsi Kemppainen, Erkki Arvila, Mari Kurisjärvi, Kari Aaltonen

  • Ei 3 kpl 7%

    Marko Smeds, Henna Hyytiä, Hannele Kirvesoja

Tiedoksi

kaavoitus- ja maankäyttöpäällikkö, kaavoitusarkkitehti, hankekaavoittaja, kaavoittajat

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Riita-asiat käsitellään käräjäoikeudessa. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Arvi Karistonkatu 5, Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2269
Puhelinnumero: 029 564 2210
Aukioloaika: maanantai-perjantai klo 8.00-16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
  • vaatimusten perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Myös kotikunta on hyvä mainita. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta https://tuomioistuimet.fi/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut.html

Tuomioistuinmaksulakiin linkki https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hollolan kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 66, 15871 Hollola
Käyntiosoite: Tiilijärventie 7 F, Hollola
Sähköposti: kirjaamo(at)hollola.fi
Puhelinnumero: 044 780 1427
Kirjaamon aukioloajat: maanantai-perjantai klo 9.00-15.00