Valtuusto, kokous 22.4.2024

Perustelut

KAS asunnot Oy on valtakunnallinen 40 kunnan omistama vuokrataloyhtiö, jonka 193.469:sta A-osakkeesta Hollolan kunta omistaa 409 kappaletta ja 7.553:sta B-osakkeesta Hollolan kunta omistaa 25 kappaletta. Yhtiön omistamista asunnoista suurin osa on rakennettu sosiaaliseen asumiseen ja asukkaat valitaan noudattaen arava- ja korkotukiasuntojen asukasvalintaperusteita. Hollolan kunnassa yhtiöllä on 48 asuntoa Hämeenkoskella ja 32 Salpakankaalla.

Hämeenkosken kunta on vuonna 2002 luovuttanut Kiinteistö Oy Hämeen Kosken Vuokratalojen osakkeet apporttina vastineeksi yhtiön uusista osakkeista. Tässä yhteydessä yhtiö on arava/korkotukilainaehtojen vastaisesti maksanut kunnalle vuokratalokohteiden omarahoitusosuudet kattaneet tertiäärilainat rahana (135.811 euroa). Koska tertiäärilaina oli annettu omarahoitusosuuden kattamiseen, lainaa ei olisi saanut maksaa pois ennen kuin arava-/korkotukilaina korkoineen on maksettu.  Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on toukokuussa 2012 esittänyt vaatimuksen, jonka mukaan yhtiön laina- ja takausrakenne on saatettava arava- ja korkotukilainojen lainaehtojen edellyttämään tilaan tertiäärilainojen osalta. Lainaehtojen vastainen menettely on oikaistu siten, että Hämeenkosken kunta myönsi omavelkaisen takauksen tertiäärilainan sijaan otetulle 10 vuoden lainalle. Kuntaliitoksen yhteydessä, takausvastuu siirtyi Hollolan kunnalle. Hollolan kunnan muiden kuin nyt esillä olevan tertiäärijärjestelyn lainojen takausvastuu on 0 euroa.

Takauksen kohteena oleva laina erääntyi 21.8.2023 ja yhtiö on sen uudelleen järjestellyt. Uudelleenjärjestelyyn liittyen, KAS asunnot Oy pyytää, että

• Hollolan kunta myöntäisi omavelkaisen 100 % takauksen 135.811 euron suuruiselle 10-vuoden laina-ajalla olevalle lainalle siten, että takaus kattaa lainan pääoman, korot, viivästyskorot sekä muut velkakirjaan tai yleisiin ehtoihin perustuvat kulut ja maksut sekä perimiskulut ja siten, että takaus on täysimääräisesti voimassa niin kauan, kunnes kaikki pääomavelkasitoumuksen mukaiset velallisen vastuut on lopullisesti ja peruuttamattomasti maksettu luotonantajalle.
• Takaukselle voidaan yhtiön mukaan maksaa takausprovisio, jonka yhtiö toivoo sosiaalisen asumisen kohtuuhintaisuuden varmistamiseksi asuttuvan 0,1–0,5% välille.

Kunnan takaus voidaan lukea kunnan myöntämäksi SGEI-tueksi (tuki yleistä taloudellista etua koskevien palveluiden tuottamiseksi, services of general economic interest). SGEI-tuesta on säädelty EU:n komission päätöksessä 2012/21/EU. Tieto takauksesta tulee antaa ARA:lle raportointia varten.

KAS asunnot Oy:n taloudellinen asema ja takauksen suuruus huomioiden, takauksen antamisen ei katsota aiheuta Hollolan kunnalle merkittävää taloudellista riskiä tai vaaranna kunnan kykyä vastata laissa kunnalle säädetyistä tehtävistä.

Kyseisten kohteiden rahoitusjärjestely on ollut voimassa jo pitkään ja siksi on toivottavaa, että yhtiö löytäisi sisäisen järjestelyn, joka ei edellyttäisi kunnan osallistumista nyt esitettävän takauksen päättyessä

Perustelut

Kunnanhallitus on käsitellyt KAS asunnot Oy:n lainatakausasiaa kokouksessaan 4.9.2023. Kunnanhallitus edellytti, että mahdollisen takauksen yhteydessä asetetut vastavakuudet tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Lisäksi kunnanhallitus totesi, että KAS asunnot Oy:n tulisi etsiä yhtiön sisäinen ratkaisu pitkäaikaisen rahoituksen järjestämiseksi siten, että mahdollisen takauksen voimassaolon jälkeen kunta ei enää olisi rahoitusjärjestelyissä osallisena. 

Perustelut

Hämeenkosken kunta on vuonna 2002 luovuttanut Kiinteistö Oy Hämeen Kosken Vuokratalojen osakkeet apporttina vastineeksi yhtiön uusista osakkeista. Tähän järjestelyyn liittyen Hämeenkosken kunta on antanut omavelkaisen takauksen KAS asunnoille vuonna 2013. Takauksen voimassaolo on päättynyt ja KAS asunnot Oy on pyytänyt kunnalta takauksen uudistamista, perustuen vuonna 2002 tehtyyn omistusjärjestelyyn ja siihen liittyvään teertiäärilainan ehtojenmukaisuuteen. Hallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 4.9.2023 ja tehnyt asiasta esityksen valtuustolle.

Valtuusto päätti kokouksessaan 25.9.2023 §49 (lainvoimainen), että omavelkainen lainatakaus myönnetään KAS asunnot Oy:lle seuraavasti:

Lainamäärä: 135 811,00 euroa, laina-aika: 10 vuotta,

Takausprovisio 0,5% lainamäärästä.

Takauksille on asetettava riittävät vastavakuudet. 

KAS asunnot Oy on lähestynyt kuntaa valtuuston päätökseen liittyen ja esittänyt päätöksen täytäntöönpanoa seuraavin valtuuston päätöksen mukaisin ehdoin:

• takausmäärä 135.811 euroa
• takausaika 10 vuotta
• takaukselle asetettavat vakuudet: liitteen (salainen, Julkisuuslaki 24§, kohta 20.) mukaisin panttikirjoin yhteistarvoltaan 150.450 euroa
• takausprovisio 0,5% takausmäärälle

Päättäessään esityksestä valtuustolle, kunnanhallitus edellytti  tietoonsa saatettavaksi takaukselle asetettavat vastavakuudet.

Perustelut

Hollolan kunnan valtuusto on kokouksessaan 25.9.2023 §41 päättänyt myöntää omavelkaisen takauksen KAS Asunnot Oy:lle. Päätöksen täytäntöönpanovaiheessa nousi esille, että takauspäätöstä tulisi täsmentää päävelallisen, sekä joidenkin takausvastuukirjausten osalta.

Uudessa takauksessa muuttumattomia ovat seuraavat kohdat:

• Lainamäärä: 135 811,00 euroa, laina-aika: 10 vuotta
• Takausprovisio 0,5% lainamäärästä
• Takauksille on asetettava riittävät vastavakuudet

Aikaisemman päätöksen mukainen takaus koski KAS Asunnot Oy:tä. Velallinen ja rahoituslaitos pyytävät täsmentämään, että velallinen on KAS kodit Oy ( Y-tunnus 1712916-9). Takauksen historiatiedossa esitetyt Hollolassa sijaitsevat 48 asuntoa ovat KAS kodit Oy:n omistuksessa.

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

KAS kodit Oy (entinen Kunta-aravat Oy) on toimittanut kunnalle tilinpäätöstiedot yhtiön toiminnan osalta vuosina 2018-2022. Tilinpäätöstietojen tarkastelu on esitetty alla olevassa taulussa:

KAS kodit Oy:n taloudellinen asema ja takauksen suuruus huomioiden, takauksen antamisen ei katsota aiheuta Hollolan kunnalle merkittävää taloudellista riskiä tai vaaranna kunnan kykyä vastata laissa kunnalle säädetyistä tehtävistä.

Täsmennetty takauskirjaus sisältää ehdon, jonka mukaan: Takaus kattaa lainan pääoman lisäksi korot, viivästyskorot, kulut sekä muut mahdolliset lainan liitännäiskustannukset. Kyseinen ehto on tavanomainen omavelkaiseen takaukseen liittyvä kirjaus ja siksi sen kirjaaminen uuteen päätökseen on perusteltavissa.

Täsmennetty takauskirjaus sisältää ehdon, jonka mukaan: Takaus on täysimääräisenä voimassa niin kauan, kunnes kaikki päävelkasitoumuksen mukaiset velallisen vastuut ovat lopullisesti ja peruuttamattomasti maksettu luotonantajalle takaisin. Kyseinen ehto on tavanomainen omavelkaiseen takaukseen liittyvä kirjaus ja siksi sen kirjaaminen uuteen päätökseen on perusteltavissa. Ehdossa käytetty määritelmä päävelkasitoumus voidaan selventää seuraavasti. Kun velasta annetaan takaus, mukana on kolme osapuolta, velkoja, velallinen ja takaaja. Heillä ei ole yhteistä sopimusta, vaan muodostuu kolme toisiinsa liittyvää oikeussuhdetta. Velallinen on velkaa velkojalle eli heidän välillään on velkasuhde. Velkojan ja takaajan välinen oikeussuhde on takaussuhde, joka perustuu takaajan antamaan takaukseen. Velallisen ja takaajan välillä ei ole oikeustointa, mutta velallinen on yleensä joutunut hankkimaan takaajan. Jos takaaja joutuu maksamaan velallisen velan tai osan siitä, takaajasta tulee takaajan takautumisoikeuden johdosta velallisen velkoja. Koska kaikki lähtee velallisen velasta velkojalle, sen nimittämistä päävelaksi on perusteltua. Ilman päävelkaa ei voi olla takausta eikä takaussuhdetta.

Kyseisten kohteiden rahoitusjärjestely on ollut voimassa jo pitkään ja siksi on toivottavaa, että yhtiö löytäisi sisäisen järjestelyn, joka ei edellyttäisi kunnan osallistumista nyt esitettävän takauksen päättyessä.